認真學習貫徹《信訪工作條例》切實做好新時代人大信訪工作

文／蘇青

2022 年5 月1 日起正式施行的《信訪工作條例》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，是以科學理論指導新時代信訪工作的頂層設計，是做好新時代信訪工作的基本遵循。人大信訪工作作為黨和國家信訪工作的重要組成部分，是人大常委會直接聯系人民群眾的重要橋梁紐帶，要把學習宣傳貫徹《信訪工作條例》作為一項重要任務，進一步提高站位、壓實責任、完善舉措，依法依規、將心比心做好人大信訪工作，帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求。

一是必須堅持黨的領導。習近平總書記強調，各級黨委要加強對信訪工作的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證，信訪工作也不例外。《信訪工作條例》全面總結了我們黨長期以來領導和開展信訪工作經驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，對堅持和加強黨對信訪工作的全面領導作出了系統規定。明確信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，明確黨中央加強對信訪工作的統一領導，規定地方黨委領導本地區信訪工作。堅持黨的全面領導是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證，人大機關作為政治機關，其定位體現了人大的政治屬性，必須旗幟鮮明講政治，堅決把黨的全面領導貫徹到人大信訪工作的各方面和全過程。合肥市人大常委會及時制定《關于進一步做好人大信訪工作的舉措》，提出14 項具體舉措。明確把做好信訪工作作為重要政治任務，成立信訪工作領導小組，黨組會議定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決問題，領導干部帶頭接訪下訪、閱批群眾來信、領銜包案化解，確保把黨對信訪工作的領導落到實處。

二是必須堅持人民至上。習近平總書記強調，信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務。《信訪工作條例》堅持以人民為中心的發展思想，建立了群眾提出批評、建議、申訴、控告或者檢舉的通道，明確了各級機關單位接訪、下訪、解決問題的責任，構建了包括監督責任、監督機制、責任追究在內的監督體系，明確規定“各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見。”這些都有力推動領導干部進一步增強宗旨意識，千方百計為群眾排憂解難。人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，人大機關作為代表機關，其定位體現了人大的民主屬性，要堅持以人民為中心的發展思想，把人民放在心中最高位置，始終同人民群眾保持密切聯系，始終關注群眾需求訴求。合肥市各級人大代表認真參加“聚民意，惠民生”行動，堅持每月圍繞社情民意、群眾訴求提出至少1 條建議，不斷加強與群眾的聯系，及時反映基層群眾的呼聲期盼，千方百計為群眾排憂解難。人大信訪部門牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，積極探索建立“黨建+信訪”“清單+閉環”“倒查+追責”“專項整治+系統治理”工作機制，強化將心比心態度、馬上就辦速度、辦就辦好力度，加強重點信訪專題調研，定期分析研判信訪形勢，跟蹤督辦重點信訪案件，深入落實辦結回訪制度，充分發揮人大信訪在了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心等方面的作用。

三是必須堅持依法辦事。習近平總書記強調，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。《信訪工作條例》是黨的歷史上第一部全面規范信訪工作的黨內法規，是新時代信訪制度改革的標志性成果，更是我們黨依法執政的具體體現。《信訪工作條例》明確了不同類別信訪事項的受理辦理程序，保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一和保證黨領導人民依法有效治理國家的根本政治制度安排，人大機關作為擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關，其定位體現了人大的法治屬性，要悟透堅持依法解決問題這一根本方式要求，善于運用法治思維和法治方式做好人大信訪工作，強化法律法規在化解矛盾中的重要作用，努力在法治軌道上推動群眾最關心最直接最現實的利益問題解決，不斷提高人大信訪工作法治化水平。要準確分析群眾訴求表達的規律特點、動向變化，及時研究基層社會治理中普遍性、趨勢性問題，提出監督議題建議，更好服務人大常委會監督工作。要積極開展普法宣傳，使執法檢查過程成為普法過程，把接訪過程有效轉化為普法過程，在全社會營造良好法治氛圍。要學習運用“作退一步想”工作法，啟發信訪人開拓化解矛盾思維方式，堅持法理情并用推動“事心雙解”，讓信訪群眾感受法治力量和溫暖。■