提升許昌新型城鎮(zhèn)化城市交通水平的研究

楊利柯 張文靜

許昌市地處中原腹地，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，常住城鎮(zhèn)人口從2004年的134.82萬人增加到2020年的234.54萬人，城鎮(zhèn)化率也由30.1%上升到53.55%。目前城鎮(zhèn)人口已超過鄉(xiāng)村人口，城鎮(zhèn)化正在處于加速階段。隨著許昌市新型城鎮(zhèn)化建設逐步推進，人口、資源、環(huán)境矛盾也日益突出，未來的交通發(fā)展也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提升，如何提高城鎮(zhèn)化質量、城市交通供給能否滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求成為當前討論的熱點話題。

一、許昌市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概況

(一)許昌市城區(qū)發(fā)展概況。許昌市位于河南省中部，地處中原腹地，總面積4,996平方公里，下轄2個市轄區(qū)、2個縣級市、2個縣。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，許昌市在基礎設施建設、居住環(huán)境等方面有了很大改善，但在同時，許多負面問題和矛盾也逐漸顯現出來。隨著汽車擁有量逐年增長，城區(qū)道路交通狀況也日益惡化。

1.經濟發(fā)展。2016～2020年這5年之間，生產總值呈現上升趨勢。2020年全市生產總值為3449.2億元，比2019年增長2.7%[1]。

圖1 2016～2020年生產總值變化(億元)

經濟因素對許昌市交通需要、居住環(huán)境等城市建設和發(fā)展起到關鍵性作用，經濟發(fā)展導致居民出行量增加，居民的出行方式也會發(fā)生變化。

2.區(qū)域人口變化分析。根據資料顯示，許昌市人口呈現持續(xù)增長趨勢，2019年末全市總人口500.48萬人，比上年末增加2.24萬人[1]。

圖2 許昌市2015～2019年戶籍人口(萬人)

根據第七次全國人口普查結果顯示，不同年齡段的人口比重均發(fā)生了變化，說明人口結構相比之前發(fā)生改變。

人是城市交通主要參與者，人口增加出行量必然增加；不同年齡的人群，對出行需求也會不同，那么人口結構發(fā)生改變也會影響交通需求[2]。經調查分析發(fā)現，許昌市人口數量和人口結構相比之前都發(fā)生了變化，對交通需求量加大，出行方式、出行次數、出行目的等都會相應發(fā)生變化。

(二)許昌市交通現狀。

1.私家車增長缺乏合理引導。隨著人民生活水平的不斷提高和出行距離的不斷增大，市民對交通出行方式的舒適、靈活、便捷等方面有了更高要求，私家車的保有量快速增加。根據許昌市統(tǒng)計局資料顯示，截至2018年11月，許昌市駕駛人達108萬人，機動車保有量達到78萬輛。合理引導許昌市私家車的發(fā)展，是優(yōu)化交通結構必須要考慮的現實問題。

2.城區(qū)道路擁堵問題。在學校、商圈、醫(yī)院等地附近道路如新田360周邊、時代廣場生活周邊、生活廣場周邊、市中心醫(yī)院門前等，道路通行能力差、道路擁堵嚴重，交通擁堵問題亟待解決。

3.公共交通系統(tǒng)問題。2020年末市區(qū)公共汽車運營線路60條，運營線路長度906公里，運營車輛1,014輛，2020年全年客運總量4,340萬人次。

雖然許昌市公交運營線路增長，但是存在城中心地區(qū)線路重復較多，邊緣地區(qū)線網覆蓋不夠，行車準點率低、換乘不便等問題。目前的公交系統(tǒng)不能完全適應當前及未來城市發(fā)展的需要。居民出行不方便時，就會有意識減少出行次數和距離。這樣長期下來，將對城市經濟發(fā)展和城市活力提升造成不利影響。

二、許昌市交通問題調查及解析

(一)城市交通路網問題。許昌城區(qū)道路交通整體比較通暢。對內對外交通都比較順暢，由天寶路、八一路、新興路、許由路貫穿東西，由許州路、學院路、文峰路、延安路聯(lián)通南北，城市骨架己基本形成。通過調查發(fā)現，城市交通存在以下問題。

1.道路路網密度偏低。路網級配不能適應經濟和城市規(guī)模的飛速發(fā)展。現狀道路中城市骨架己基本形成，但是疏解分流的次干路和支路的規(guī)劃卻遠遠滯后，特別是老城區(qū)人口密度大、現狀道路窄，流動性強[3]，像胖東來生活廣場周邊(附近的南關大街、潁昌路、倉庫路)、新田360廣場周邊(包含附近的智慧大道，孔場街、趙灣路)等商圈的交通量十分集中，經常造成交通癱瘓。目前，許昌市快速路網系統(tǒng)并不是很完善，現狀路網密度偏低，道路分項指標遠小于交通規(guī)劃設計規(guī)范的要求。

2.老城區(qū)道路損害嚴重。老城區(qū)的許多道路,比如五一路、和平路，道路損害嚴重，路況較差，路面坑洼不平，逢雨天泥濘不堪，排水不暢積水嚴重，嚴重影響正常交通。

(二)公共交通存在的問題。采用問卷調查，結合實地走訪、文獻查閱等方法，全面掌握許昌市公共交通現狀及存在的問題。

1.公交線路布局不合理。對許昌公交線路設置是否合理的問題進行調查，56.9%的乘客認為許昌公交線路設置合理，可以滿足個人出行需求，有46.55%的乘客認為站點設置不合理，在一些地方找不到公交站，有些線路設計過長引起“等客”“甩站”等現象，并且線網覆蓋不均衡，城區(qū)中心的線路重復較多，但是城市邊緣地區(qū)線網覆蓋又不夠。對公交換乘情況進行調查，有57.12%的乘客是需要換乘1次能到達目的地，換乘2次及以上的占比24.14%，不需要換乘的只占24.14%。因此居民乘坐公交出行換乘不便，增加居民的出行時耗，許昌市公交仍需加以改善，給人們提供便利。

2.智能信息化水平低。對公交智能信息化進行調查，發(fā)現許多乘客反映，常出現“久等不見車”，比如69路車；“多臺公交集體來”的情況，比如2路車。這是由于公共交通線路和車輛管理沒有辦法根據人流量和車流量情況做出及時的調整，缺乏統(tǒng)一的實時調度。同時經過調查，現在雖然有“掌上公交”App，但是推廣度不夠，對于有出行需求的老年人或者少年，絕大部分不太會使用手機軟件，并且智能化的公交站牌覆蓋面不夠。

3.公交服務質量較差。許昌公交發(fā)展至今仍存在許多問題，調查結果顯示，乘客對于公交出行不滿意的地方集中在：等車太久、車速緩慢、換乘次數多、車內太擁擠等方面。許昌市一直致力于發(fā)展公共交通，但是公共交通出行因服務質量較差、換乘次數多、候車時間長等原因而無法提升。

(三)停車問題。

1.設施供給不合理。2018年許昌市在27條主次干道增設千余個免費停車位，共增加停車位1,958個，但高速增長的機動車數量相比，還遠遠不能滿足停車需求。因規(guī)劃管理不到位，機動車隨意停放現象較為普遍。停車泊位供應不足，導致人們過度依賴路邊停車，亂停亂放現象較為突出，“停車難”“停車亂”等問題嚴重影響城市居民的正常生活。

2.智能化水平較低。目前大部分停車場的信息只能靠單一的信息顯示屏，許昌市還沒有停車信息發(fā)布的統(tǒng)一平臺或渠道，這樣在找尋停車位時需要花費大量的時間，由此加重交通擁堵和能源的消耗。并且在停車場內由于車位較多，分布散，造成車主在找尋停車位以及停車時比較困難，不能滿足快速停車的需求。

三、提升城市交通水平的對策

根據對許昌市城市交通現狀的調查和分析，發(fā)現城市交通問題比較多，亟待解決。本文分別從城市道路網、城市公交系統(tǒng)、靜態(tài)交通體系這三個層次多角度提出提升城市交通水平的具體措施，從而更好適應新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

(一)完善城市道路路網。

1.優(yōu)化路網布局，提高道路等級。在城市規(guī)劃和建設中要考慮交通的影響，保證城市和交通體系之間能夠有機協(xié)調。優(yōu)化現有道路設施結構，加強主干路和次干路的建設，使主干路、次干路比例協(xié)調，提高道路等級，增大路網密度。

2.注重對道路的維修養(yǎng)護。道路的維修與養(yǎng)護與城市道路的通暢密切相關。相關職能部門應當重視道路維修及養(yǎng)護，通過采用相關的養(yǎng)護維修技術,提升城市道路的質量和水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

(二)完善城市公共交通系統(tǒng)。

1.合理規(guī)劃公交線網布局。公共交通在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中起到重要的支撐作用，公交線網布局必須要與城市整體規(guī)劃保持一致，互相結合實現城市一體化。提高公交站點的覆蓋率，實現公共交通方式之間的無縫接駁。保證公共交通道路優(yōu)先使用權，大力宣傳“公交優(yōu)先”政策，使其深入人心，引導居民綠色出行。

2.提升公共交通智能化水平。許昌市公交智能化信息化程度較低，建議結合大數據、互聯(lián)網技術等信息技術，改善車輛運營調度管理系統(tǒng)，優(yōu)化公眾交通出行信息服務系統(tǒng)。根據人流量和車流量情況，車輛運營調度管理系統(tǒng)可以做出及時調整，滿足居民的出行需求[4]。進一步優(yōu)化公眾出行信息服務平臺，推廣“掌上公交”App，擴大智能化公交站牌覆蓋面，從而提高信息化水平，以滿足新型城鎮(zhèn)化建設背景下的居民出行需求。

3.提升公共交通服務水平。城市公共交通承擔著城市居民基本出行服務重任，因此必須要提高出行速度與準時性，縮短換乘時間、改善乘車環(huán)境，建立高效而全面的城市公共交通服務體系，這樣才能提高城市交通的運行效率，保障新型城鎮(zhèn)化建設的質量。

(三)完善靜態(tài)交通系統(tǒng)。

1.停車優(yōu)化，緩解停車難狀況。對學校、醫(yī)院、商場等停車需求高的區(qū)域，采取以下優(yōu)化措施：針對于中小學校周邊停車難的問題，可以利用學校廣場空地，在上、下學時間改為臨時停車場，并有償對外開放使用。針對于醫(yī)院周邊停車難的問題，建議實行差別化收費模式，適當降低醫(yī)院周邊區(qū)域的停車壓力。針對于商業(yè)集聚區(qū)停車難問題，可建造立體停車庫或在商業(yè)集聚區(qū)周邊使用停車誘導系統(tǒng)。

2.提高智能化管理水平。打造一整套智慧停車系統(tǒng)，包括智慧停車管理中心、各類停車場智慧停車配套設施等。車主通過查詢和了解這些平臺上的數據，可以了解到學校、商場、醫(yī)院等停車場停車潮汐時間段[5]。利用這些停車數據，車主可以快速找到停車位，從而有效改善交通擁堵狀況、減少環(huán)境污染。