構建適應專業認證的高校教學督導研究

李映霞 葉 勇 李映新

2018年6月召開的新時代全國高等學校本科教育工作會議,要求“大學要自覺地建立學生中心、產出導向、持續改進的自省、自律、自查、自糾的質量文化”，同年9月教育部發布《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》明確要“加強大學質量文化建設”,抓手之一就是“推進高等學校本科專業認證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級專業認證”。可見，專業認證已經成為高等教育提高人才培養質量的重要手段，與傳統的內部教學督導一起構成了高校教育質量保障體系。

一、專業認證與教學督導的統一關系

專業認證是由行業組織或第三方認證機構主導、對達到或超過既定教育質量標準的專業給予認可，實現國際實質等效。專業認證側重解決專業建設、課程設置和教學環節的問題，目標是系統地考察專業人才培養體系，考察專業產出的達成度、適應度、滿意度，考察教師及教學資源對人才培養的支撐度，考察是否建立了有效的內部質量保障體系，具有集中性、階段性和綜合性。教學督導實質就是高校內部的教學質量評價，一般由在職資深教師或退休教師深入課堂一線，直接聚焦具體微觀的教學系統運作狀態，起到督教、督學、督管的作用，具有常規性、持續性和針對性。

專業認證和教學督導兩者的主體和重點不同，卻是有效銜接的統一整體。一方面，兩者“殊途同歸”。都是為了持續改進，提高教學產出，形成質量文化。另一方面，兩者高度關聯。教學督導是高校掌握教學信息最直接、最真實、最豐富的專業機構，其構建與運行是專業認證考察的重點項目，教學督導要為專業認證持續改進提供評估信息，提供整改建議，是教學持續改進的控制器之一。而專業認證是教學督導的工作標準和落腳點。只有建立內外結合的質量監控與持續改進體系，才能確保專業人才培養質量不斷提高。

二、目前教學督導工作不能適應專業認證的要求

專業認證標準是為了實現專業人才培養質量的國際實質等效，依據產出導向制定最低的專業人才質量標準，人才培養各環節都應與之對標，隨之調整，有機融合，教學督導不例外。但目前，大量高校的教學督導仍適應于傳統“滿堂灌”的教學模式，專業認證與教學督導還未能做到有機統一、融合循環，教學督導工作還不能適應專業認證的要求。

(一)學生為中心沒有落實在督導工作中。“學生為中心”有三個核心觀點，即“以學生發展為中心”“以學生學習為中心”“以學習效果為中心”。教學要解決學生的學習認知、學習動力、學習方法以及學習成效，要讓學生要學習、愛學習、會學習、學習好，否則質量文化建設是無效的。但目前教學督導在觀念上更多體現了“以教師為中心”，聚焦教師投入和教學規范，即“教什么”“怎么教”“教得如何”“管得如何”，而不是針對學生的學習活動和學習產出。如，某大學的督導聽課評價項目主要有：一是概念準確，基本理論論證嚴謹。二是備課認真，熟悉教材，準備充分，精心組織教學。三是教學內容充實，符合教學大綱的規定和要求。四是反映學科發展的前沿和最新成就，激發學生對本學科的學習興趣。五是講課條理清楚，層次分明，突出重點和難點。六是講課語言規范，邏輯嚴密，生動形象，具有吸引力和感染力。七是注重案例教學與討論，激發學生思維。八是注重基本技能訓練，培養、提高學生實際能力。九是為人師表，儀表端莊，教態自如。十是教書育人，維護課堂紀律，嚴格要求學生。

這十個評價項目的主體針對的基本都是教師，對學生學習的關注多限于出勤率以及有無違反課堂紀律行為等，對學生是否明確了學習目標，是否掌握學習方法，是否真正主動地參與到課堂學習中，是否能在課堂教學中提升潛質潛能等深層次內容缺乏深入而科學的觀察和測量。

以學生中心的評價應該是從學生角度評價“課程目標是什么？”“為什么要設置這些課程目標？”“教的內容能支撐課程目標嗎？”“教學方法能引導學生達成課程目標嗎？”“學生學到了什么？”“有什么評價方法知道他們學到了？”教學督導聽課時應該著重測查授課教師在備課和授課環節是否思考過這些問題，在聽課結束后反饋評教信息的重點也應該放在這些問題上。

(二)成果導向沒有落實在督導工作中。與傳統教學遵循的“教學資源—教學課程—教學安排—教學結果”設計順序不同，專業認證要求以學習成果為導向，強調“反向設計，正向實施”。運用目標管理原理，反向設計培養目標、畢業要求和課程體系，圍繞學生接受專業學習后所形成的知識、能力和素質(畢業要求)，逐級分解課程目標、教學活動、學習評價，并通過正向的教學實施達成課程目標，從而有效達成畢業要求。同時，專業認證也要求加強對人才培養質量的過程進行質量的監測、控制和持續改進，既強調目標管理又注重過程管理。

但目前，教學督導更加注重過程監督，始終聚焦具體的圍觀的教育質量監控，在具體的階段，對某一課程、某一教師、某一專項的教學狀況、學生學習行為、學風狀況檢查評判。不少教學督導對人才培養方案了解不深，缺少對課堂教學與最終的專業人才培養質量之間的內在邏輯的總體審視和宏觀視野。教學評價多依賴經驗，教學評價是局部的、片段的、零星的，反饋的評價信息僅局限在教學方法，而不是專業認證注重的專業建設、課程體系、課程建設、教師團隊建設等較為宏觀的問題。

(三)持續改進沒有落實在督導工作中。專業認證推崇“評價不是為了證明，而是為了改進”的理念，要求人才培養各個層面、各個環節都有明確的質量標準、合適的監控手段、改進措施，強調用事實和數據說話，通過“說到、做到、舉證”，把質量保證落地落實。質量保證的重心也從學校層面落實到專業和課程層面，教師要收集數據和分析數據，隨時了解學生達成課程目標的程度，及時反饋給學生，調整教學活動。充分利用教學過程中的形成性評價促使學生更好地學習，教師更好地教學，使得學習評價變成了教學活動的一部分，而不僅僅是傳統的終結性考試打分，從而真正推動“從注重教師的教到注重學生的學”。目前，教學督導在持續改進方面還存在如下問題。

1.督導評價沒有針對課程性質。大部分高校使用的都是教務處制定的同一套評價指標對不同教師、不同性質課程的教學質量進行評價，缺乏針對性。例如理論課與實驗課、畢業論文(設計)的教學特點和課程要求不同，使用同樣的評價標準顯然無法保證評價的科學性，改進也就失去了科學的導向。

2.督導聽課評教標準沒有學生學習效果評價內容。無法評價教師是否主動了解學情以控制教學，持續改進。

3.督導數據的收集和分析落后。督導工作仍然主要憑借聽、看、查等方式，學期結束交督導工作總結。沒有使用信息管理系統，督導評價信息不可追蹤，大量的一線課堂評教信息不能深入挖掘系統、持續利用，無法評價教師是否持續改進教學方法。

4.督導評價反饋不及時不詳細。由于反饋質量信息是一件“尷尬”的事情，礙于情面，督導聽課僅僅口頭的籠統反饋，而且時間匆忙，經常是寥寥幾句。“導”的功能發揮不足。

5.“督管”落實不到位。督導工作與專業認證標準要求銜接不足，無法從宏觀角度督促教務處和二級學院修訂完善相關教學管理及專業建設文件。

(四)協同治理沒有落實在督導工作中。專業認證提倡“利益相關者參與”協同治理，政府、行業企業、學術界及其他社會各界等不同價值觀念的利益相關者參與完善認證標準及認證過程，確認與評估畢業生達到對應相關行業認可的程度，以適應社會需求。一方面，在校內，“以學生為中心”的認證理念要求課程體系對標畢業要求，保證學生知識、能力和素質的提升。另一方面，在校外，從專業人才培養定位、培養目標到課程設置、教學活動等人才培養全過程都有行業企業的實質性參與，將社會需求融入學校教學，確保人才培養目標的有效達成。培養目標的達成度主要是體現畢業生、校友和用人單位的感受和意見，因此在質量監控分析和改進過程中，需要傾聽他們的聲音。

目前，教學督導隊伍基本由在職督導和退休督導構成，校外和行業企業督導很少，各種督導研討活動也沒有邀請行業企業參與，督導工作與社會需求聯系不夠緊密。

三、構建適應專業認證的高校教學督導體系

對標專業認證要求，高校需要改變適應于傳統“滿堂灌”教學的封閉的教學督導模式，構建適應專業認證的高校教學督導體系。

(一)學習認證知識，建設督導隊伍。建立督導隊伍定期交流培訓、學習研討制度，建設學習型、專業化的教學督導隊伍。校級教學督導們要學習專業認證的新理念、新要求、新方法、新技術。要深入二級學院，熟悉專業教學質量國家標準、專業人才培養方案，在宏觀上把握專業課程體系。重新定位自身職責與功能，明確校內督導就是教育教學評估中心、教務處等教學管理部門的權威智囊團和校內專業評估的專家。加強基于“學生中心”的協同指導功能、基于“產出導向”的全程監督功能、基于“持續改進的”反饋修正功能。

優化督導隊伍結構，既有專職又有兼職、既有校內又有校外、既有在職又有退休、既有專業又有行業。由結構單一的校內教學督導向校際或社會聯合拓展，建立開放共享的高校教學質量保障聯盟，構建優質的教學督導資源共享平臺，實現協同治理。

(二)對接認證標準，覆蓋督導內容。專業認證強調全面系統地考察專業培養質量，教學督導也應該不局限于隨堂聽課、專項督導、資料檢查等傳統教學督導方式，轉向人才培養全環節，包括：培養目標、畢業要求、課程體系、課程建設、課堂教學、師資隊伍、支持條件、學生發展和持續改進等，注重制定標準、組織運行、考核評價、反饋改進的教學管理全程，實現教學督導內容從散點式、片段式向全面式、全程式的轉變，強化“督管”職能。

(三)體現認證理念，優化評教標準。按照認證的理念要求不斷開發健全督導評價標準。

1.體現專業特色。針對專業畢業要求和學科課程的特點，對原來使用的統一教學評價表進行修訂和重構，對不同學科設置不同的評價標準，使評價更加公正公平。如工科強調理實一體，注重培養動手能力。理科強調理論融會貫通，解決實際問題。文科強調融合思想政治元素、注重思辨能力。體育強調體能訓練，運動技巧以及訓練安全。藝術強調藝術作品的賞析及專業設計訓練。

2.重構評課標準。根據“學生中心、成果導向、持續改進”的認證理念，設計聽課通用版的評價表。見表1。

表1 通用版督導聽課評價表

(四)適應認證要求，優化督導手段。專業認證的“持續改進”理念要求有數據、有事實、有反饋、有提高，這就需要在傳統的督導手段基礎上運用信息化手段和大數據技術，收集教學信息，及時反饋，持續改進。如圖1展示了筆者作為教學督導對某二級學院9個學期的聽課優秀率統計圖。整體質量穩定，優秀率保持在85%左右，但2019上學期的優秀率特別低。進一步分析發現，由于2018年學校大力引進博士，新教師2019年上崗，教學經驗明顯不足，因此影響了課堂教學質量。為此，自2019年開始，教師發展中心開展對新進教師的教學技能培訓和考核，從2019年下半年以后，優秀率穩步上升。可見通過數據能非常直觀地發現問題、持續改進。

圖1 2016～2020年督導聽課評價的優良率統計

目前，督導手段可從以下方面改進：一是每次督導聽課的評教意見，都應該錄入管理系統，讓老師了解改進，也能與督導在平臺上交流反饋。二是充分吸收專業認證所推行的深度訪談、問卷調查、查閱資料等方法技術，傾聽學生和利益相關者的評價、需求、投訴。三是開展“新教師工作坊”“如何上好一堂課”“大家一起來說課”等教學研討活動，教學督導對課程進行深度剖析和點評，幫助青年教師通過行動研究來培養教育思想，總結教學經驗、提升教學水平。四是建立聽課檔案信息系統，可隨時查閱到每學期每位授課教師的聽課評價。用因子分析、聚類分析等方法對評價數據進行深入挖掘研究，統計各教學評價指標的發展趨勢，分析教學結果影響因素，找出數據之間隱含的有價值的規律，找出可復制的教學方法及模式，為“督管”提供決策依據。五是通過管理系統，建立健全畢業生跟蹤反饋機制以及社會評價機制，客觀評價培養目標的達成情況。

四、結語

專業認證的“學生中心、產出導向、持續改進”理念要落實到教學督導工作中，這樣才能使外部質量保障與內部質量保障有效銜接，從內外兩個向度共同構建教學質量保障共同體，形成高等教育的質量文化。