創(chuàng)新“十種模式” 推動“提速換擋”

李長春

近年來，諸城市以加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦農(nóng)村集體增收短板，創(chuàng)新推廣集體經(jīng)濟(jì)增收“十種模式”，以外力激活內(nèi)力，用“輸血”增強(qiáng)“造血”功能，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、社區(qū)公司帶動型

借助現(xiàn)代企業(yè)制度，成立社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，通過實(shí)行股份制管理、企業(yè)化運(yùn)營，走服務(wù)創(chuàng)收型、入股分紅型、聯(lián)合運(yùn)營型、資源開發(fā)型等多種發(fā)展路子，壯大集體經(jīng)濟(jì)。喬莊社區(qū)公司采取租賃或吸引百姓以土地入股方式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2021年，流轉(zhuǎn)220戶、487畝零散土地，統(tǒng)一租賃給諸城舜沃農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)展沼液試驗(yàn)田，年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元。

二、黨支部領(lǐng)辦合作社型

大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，以集體公開發(fā)包、土地股份合作等方式開展土地流轉(zhuǎn)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。辛興鎮(zhèn)丁家莊社區(qū)祁家莊網(wǎng)格黨支部，探索推行“大田托管”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，通過黨支部領(lǐng)辦合作社、流轉(zhuǎn)土地化零為整、引進(jìn)公司專業(yè)化運(yùn)營、集體公司村民三方共享收益的方式，廣大群眾不僅可以通過進(jìn)廠打工獲得收入，還可通過土地租金和股份分紅獲取收益，年集體增收20多萬元。

三、城鄉(xiāng)聯(lián)建拉動型

大力推行城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建，充分發(fā)揮聯(lián)建部門單位在政策、資金、人才、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢，通過建強(qiáng)一個“好班子”、實(shí)施一批“好項(xiàng)目”、形成一套“好機(jī)制”、營造一個“好環(huán)境”，幫助增加農(nóng)村集體和農(nóng)民收入。市婦幼保健院幫助聯(lián)建的密州街道逄家溝子網(wǎng)格黨支部成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，累計(jì)籌資60余萬元，幫助購置1臺玉米聯(lián)合收割機(jī)、2臺旋耕機(jī)、3臺小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，有效推進(jìn)了聯(lián)建網(wǎng)格農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)械化發(fā)展，年可實(shí)現(xiàn)集體增收5萬元。

四、“四社”共建互動型

立足服務(wù)“三農(nóng)”，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，開展以共建干部隊(duì)伍、共建示范基地、共建服務(wù)平臺、共建發(fā)展市場為主要內(nèi)容的“供銷社+社區(qū)+合作社+資金互助社”共建。“四社”以產(chǎn)權(quán)連接、服務(wù)對接等方式結(jié)成利益共同體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、供銷社的服務(wù)優(yōu)勢、合作社的經(jīng)營優(yōu)勢、資金互助社的資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。目前，通過“四社”共建發(fā)展糧食、蔬菜、花生、苗木、果茶等示范基地186個，覆蓋全市涉農(nóng)鎮(zhèn)街區(qū)，涉及860個自然村、14萬戶農(nóng)民，增加集體收入780多萬元，增加農(nóng)民收入1800多萬元。相州鎮(zhèn)相州社區(qū)依托相州為農(nóng)服務(wù)中心共建點(diǎn)，帶動農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)，先后流轉(zhuǎn)土地4200畝作為糧食作物高產(chǎn)高效種植托管示范基地，示范推廣濟(jì)麥44、山農(nóng)32等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，并通過“兩深一淺”高產(chǎn)簡化高效栽培新技術(shù)的推廣，每年增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元，為農(nóng)民畝均增收300元以上。

五、第一書記領(lǐng)動型

先后從市直部門選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村社區(qū)黨組織第一書記，指導(dǎo)社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)幫扶資金、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供致富信息等，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐龍都街道七吉社區(qū)黨委第一書記管學(xué)東發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，幫助社區(qū)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，社區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“優(yōu)質(zhì)專用糧食—優(yōu)質(zhì)高效蔬菜—優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)匯蔬菜”的三次轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)-提質(zhì)-增效，社區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)高效蔬菜面積達(dá)1300多畝，畝均年收入由原來不足700元增加到3000多元。

六、集聚人才推動型

突出各級黨組織的組織優(yōu)勢，將有作為、有威望、有奉獻(xiàn)精神、有帶動能力的返鄉(xiāng)及鄉(xiāng)土人才凝聚起來，以各種方式參與家鄉(xiāng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。昌城鎮(zhèn)積極開展在外優(yōu)秀人才回引工作，原新奧燃?xì)夤旧綎|大區(qū)經(jīng)理劉炳武回鄉(xiāng)任職昌城社區(qū)黨委委員、村委會委員，帶領(lǐng)村民先后流轉(zhuǎn)集體土地150畝，用于仙壇公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場，每年可增加集體收入22萬元。

七、美麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)型

學(xué)習(xí)借鑒江浙等地把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過市場化運(yùn)作吸引工商資本，實(shí)施“公司+自然村+農(nóng)場（農(nóng)戶）”經(jīng)營模式，推進(jìn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的有機(jī)融合。南湖片區(qū)常山社區(qū)招引工商資本下鄉(xiāng)，把常山周邊涵蓋20平方公里土地、24個自然村、2萬多農(nóng)民的區(qū)域建設(shè)成了常山鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，項(xiàng)目涉及的村莊集體增收均在20萬元以上。

八、資產(chǎn)資源盤活型

整合農(nóng)村各類資源，采取集體單獨(dú)或吸收其他資金參股聯(lián)合的方式，合理開發(fā)集體山林、魚塘、灘涂、“四荒”地等，將自然資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；利用存量資產(chǎn)，采取承包、租賃、聯(lián)營、股份合作等方式進(jìn)行要素重組，盤活現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。相州鎮(zhèn)相州社區(qū)道明網(wǎng)格黨支部結(jié)合“五清強(qiáng)基”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，對集體閑置辦公用房和“四荒地”招標(biāo)外包，實(shí)現(xiàn)集體增收7萬元。

九、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)型

合理配置土地、資金、技術(shù)、信息、勞動力等資源，培優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；依托農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和集中居住區(qū)等，由集體投資興建廠房、商鋪、庫房等，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。皇華鎮(zhèn)柏戈莊社區(qū)整合資源，流轉(zhuǎn)土地40畝，投資365萬元建設(shè)柏戈莊社區(qū)粉皮加工項(xiàng)目，利用農(nóng)村淘寶開辟網(wǎng)上銷售渠道，年集體增收20萬元，帶動26戶村民致富。同時，整合土地1192畝，引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所諸城基地農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力提升示范基地項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4億元，目前土地已調(diào)整完畢，正在開工建設(shè)，建成后年可實(shí)現(xiàn)集體增收350萬元。

十、區(qū)域品牌推進(jìn)型

通過黨建引領(lǐng)、干部帶動、群眾參與等，培強(qiáng)地方特色品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，集聚各類要素，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。桃林鎮(zhèn)大力發(fā)展“桃林綠茶”品牌，推行“品牌+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，建起了3萬畝的茶葉生產(chǎn)園區(qū)，輻射49個村、6500戶農(nóng)戶，年可增加集體收入410多萬元、戶均增收1.1萬元。