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多措并舉 穩步推進鄉村人居環境整治

2022-11-18 02:48:53徐子寧張立勇
農業知識 2022年6期
關鍵詞:群眾環境

徐子寧 張立勇

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的重要任務。近年來聊城市茌平區楊官屯鄉緊跟上級工作部署,按照人居環境“三年攻堅”“五年再提升”的內核要求,精心組織,狠抓落實,穩步推進農村人居環境整治工作,有效改善了村民的生活環境,群眾幸福指數大幅度提升。

一、組織先行,制度保證

楊官屯鄉成立了人居環境整治領導小組及自主治理領導小組;先后制定了《茌平縣楊官屯鄉人居環境實施方案》《茌平縣楊官屯鄉農村人居環境長效機制》《聊城市茌平區楊官屯鄉人民政府關于開展農村“家家整潔、村村清潔”自主治理行動的實施方案》等,采取“黨委領導、支部帶動、黨員示范”“黨建+人居環境整治”的工作模式,嚴格落實分包責任制:領導班子包管區,機關干部包村,村干部包組,村民小組長和黨員包戶。

推行“臺賬推進制、督導考核制、獎懲激勵制”三項制度,采取專人監督、區域互查、督導考核、有獎有罰等措施,充分調動村干部的工作熱情和積極性。鄉人居辦每天進村查找工作進程中存在的問題,摸排難點頑點,對集中存在的“三大堆”“三大垛”、廢舊機械、殘垣斷壁等6000余個整改點進行了拍攝、登記并注明具體地點,以村為單位建立起“問題臺賬清單”,集中反饋到村,立整立改。明確3天為一個“找碴周期”,4天為一個“銷號周期”,7天內各村要將人居辦反饋的“臺賬清單”問題整改到位。鄉人居辦按各村完成整改先后順序逐個進行驗收,驗收結果納入村級年終考核。

二、垃圾收運,嚴格監管

自2015年以來,楊官屯鄉統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物的利用處理,將茌平區“戶集、村收、鄉運、縣處理”的農村生活垃圾集運處置系統落實覆蓋到全鄉29個行政村??h、鄉、農戶按照4∶3∶3的份額承擔垃圾回收及處理費用,按照每1000人3名保潔員、每100戶15個垃圾桶的標準配置垃圾回收人員及回收裝置,現楊官屯鄉有村級保潔人員76人,道路撿拾人員28人,垃圾收集車2輛。

采取“政府監管、公司網格化運營”的方式管理保潔隊伍。鄉政府對保潔公司的運營進行監管,保潔公司將全鄉按區域劃為三個保潔網格,聘請熟悉當地環境情況的同志擔任保潔網長。每天,網長下村檢查指導各村的衛生清掃;每周,保潔公司固定時間召開保潔網長例會,鄉環衛所帶領保潔網長對轄區內29個村莊進行隨機抽簽檢查。鄉政府監督保潔公司嚴格保潔人員“進出”及處罰制度,定期組織觀摩考核,評先樹優。強化麥收、秋收、節假日期間的城鄉環衛一體化工作,不定時抽查保潔員、撿拾員、垃圾車司機上崗情況,確保各村環境衛生干凈整潔不反彈,秸稈不進村,堅決杜絕“三大堆”“三大垛”形成。2015年至今全鄉已收集處理生活垃圾21000余噸,處置非正規垃圾堆放點150余處,群眾滿意率達95%以上。

三、硬化路面,指導幫扶

硬化胡同路面,將胡同深處的堆垛、殘垣斷壁徹底清理,根除多年來村民出門“晴天一腳土、雨天一腳泥”的“頑疾”,暢通村內道路。楊官屯鄉采取“政府指導幫扶、集體村民共建”的方式推進胡同路面硬化工作。村“兩委”出機械、出材料,村民出工,各村自行鋪設硬化村內胡同路面。對于完成任務有困難的村,鄉政府專門成立工作組進村指導幫扶。楊官屯鄉村居面積最大的南孫村是指導幫扶中的一個典型。南孫村村居占地420余畝,有胡同80余條,胡同路面硬化工作任務較重。在村集體與村民的共同努力下,該村按時完成了對大多數胡同的硬化任務,但有8條胡同或因農戶門前高低落差較大發生鄰里糾紛,或因居民較少甚至無人居住等問題,硬化工作推進受阻。為此楊官屯鄉派出專門工作組進駐南孫村,工作組協同村干部走訪群眾,了解存在的問題,逐個召開“胡同會”,找癥結化矛盾定方案,確保了任務的按時完成。

胡同硬化活動開展以來,全鄉28個行政村分兩批完成了任務,共硬化931條胡同,折合里程56.09公里,硬化面積224344.98平方米,取得全區第一的好成績。

四、廁所革命,穩步推進

改廁初期,很多老百姓有抵觸情緒,不愿改不想改,村里的“兩委班子”就帶頭改。豆腐趙村黨支部書記王友林兒子結婚用的新房剛蓋好,“旱改廁”的政策就下來了,他第一個把廁所拆了重建,然后讓村民到家中實地參觀、親身體驗,帶動了整村的“旱改廁”。

脫產干部走進村民家里,一戶一戶、一遍一遍地講政策,講好處,堅決做到每改一戶,就高質量完成一戶,絕不糊弄了事。2016年以來楊官屯鄉完成無害化衛生廁所改造4437戶,覆蓋率91.3%。為切實做好改廁后的后續管護工作,按照“專人專管、快速維修、及時抽取、科學利用”的原則,建立起“管、收、用并重,責、權、利一致”的長效管護機制。成立了大馮、袁莊中心改廁服務站2個,配置吸污車3輛,中轉池1處;強化服務宣傳,工作人員在提供抽廁、維修服務時,發放或張貼廁具使用“明白紙”,為村民提供一整套詳盡、專業的技術指導與服務。

五、美麗庭院,傾情創建

“美麗庭院”創建是人居環境整治中的重要一環,觸及村民的思維方式及生活方式。楊官屯鄉成立了“美麗庭院”創建領導小組,每個村都成立了由村婦聯主席、村委成員、理家能手組成的村級“美麗庭院”創建小組,指導群眾有效利用空間,將家具、農具、閑置物品等合理擺放,開展小菜園管理、果樹盆栽、廚房廁所除污小技巧等培訓,打造窗明幾亮、衛生健康、生機盎然的家庭居住環境。鄉婦聯組織不定期開展“美麗庭院”評比活動,對評比出的示范庭院、示范戶、示范胡同、示范街道給予通報表揚,并給予夏涼被、毛巾等物質獎勵。

為激勵群眾爭先創優,大馮村建立了“積分超市”,評比達標的可以進行積分,積分可用來兌換洗衣液、餐洗凈、拖把等日常生活用品。截至目前,楊官屯鄉已創建“居室美、庭院美、廚廁美、家風美”的三星級以上“美麗庭院”3648處,占全鄉常駐庭院戶的80%,其中五星級“美麗庭院”675戶,占全鄉常駐庭院戶的30%。

六、荒宅治理,典型先行

大曹村王成文老人的老房子建于20世紀60年代,位于村口?;恼卫沓跗冢@座房子已經破舊不堪,與大街上紅磚綠瓦的新房格格不入,影響村容,也危及老人的安全。大曹村多次召開村民代表大會,初步擬定了以收歸村集體的已故“五保戶”荒宅置換該宅基的工作方案,并上報鄉政府。鄉政府敏銳地抓住這個典型,決定由鄉政府協助該村妥善做好有關工作,以此例積累荒宅治理的經驗。鄉政府組織成立了由鄉人居辦、建委、國土所及大曹村“兩委”參加的工作小組,對大曹村上報的工作方案進一步完善并組織落實。歷時2個月,圓滿實現了宅基地對換,并在王成文老人的原宅基地上建起了近200平方米的小花園,就此拉開了楊官屯鄉荒宅治理的大幕。

在荒宅治理中,楊官屯鄉注重做好三個方面的工作:一是做好前期工作調研及資料留存工作。前期工作注重情況調研,根據調研結果及時召開專題會議,對于干部群眾普遍關心的問題,不回避、不遮掩,一項一項研究解決方案。每一個危舊房屋拆除前,都拍攝留下完整的影像資料。二是明晰產權,消除群眾的后顧之憂。按照“宅權不變、群眾自愿、樹木留存、百姓受益”的原則,村委會與群眾簽訂協議,明確整治后的宅基及宅基上的樹木等仍歸群眾所有。按照“尊重群眾意愿,用途由群眾說了算”的原則,確定荒廢宅基改造后的用途。一般情況下,面積較大的地方,由群眾用來建新房或種樹、種菜;面積較小的地方,由村委會清理后改造成實用的游園或花園。三是創新“鄉里以獎代補獎一部分、村里集體收入出一部分、群眾以工代勞算一部分、能人各顯神能捐一部分”四種辦法,解決資金不足的問題。荒宅治理活動開展以來,楊官屯鄉先后清理廢舊荒宅300余處,平整土地面積80000余平方米,改建健身廣場10處,改建景觀小品16處,剩余或經修繕有實用價值的房屋,租給返鄉青年創業,有效增加了村民收入。

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