新型農村合作社技術指導模式分析
——以畢節市金沙縣巖孔街道上山社區為例

李 旭，陳龍勝，饒佳咪

（貴州商學院，貴陽 550014）

2020 年，中國決勝脫貧攻堅，全國脫貧攻堅目標任務已經完成。然而，黨的十九大報告中明確指出“三農”問題依舊還是關系國民生計的根本性問題，黨必須始終把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，并對此提出了實施鄉村振興戰略。目前國內關于新型農村合作社的新模式發展建設有諸多研究，例如“公司+農戶”、農村專業合作社、農村合作組織和公司制農業等模式。在實地實踐中，這些模式在建設新農村中都發揮了一定程度上的積極作用，對鄉村振興建設起到重要推動力。但是這些模式在執行過程中，也突顯了一些弊端，如無法充分調動村民的積極性，帶領村民真正實現小康；并且這些模式本身具有局限性，并不適合在國內大部分農村實施，很難從根源上助力鄉村振興戰略的發展。為了解決上述問題，建立有效的新型農村合作社發展新模式，本文提出“政府+合作社+農戶”模式、“人才+合作社+農戶”模式和“企業+合作社+農戶”模式三大發展新模式，望助力鄉村振興，在一定程度上解決偏遠山村地區的發展之難。

1 相關研究背景

1.1 新型農村合作社技術指導模式必要性概述

本文緊密圍繞我國新型農村合作社技術指導模式分析實地運用這一課題，包括我國農村合作社的發展歷史和現狀、技術指導三類模式分析上山社區實地概況等基本概念，以及合作社技術指導模式在上山社區中的實地實施優勢。

2020 年，十九屆五中全會中提出加快農業農村現代化建設是增強農業農村發展活力的重要途徑，而如何實現農村創新，使得新型農村合作社模式在農業農村落地生根成為根本性問題，圍繞此問題進行研究也是回應國家鄉村振興戰略現實需求。

1.2 國內研究綜述

潘偉光[1]認為農業產業化是我國目前促進傳統農業向現代農業過渡的有效方法，而農村合作社的組織創新能促進弱小和分散的農民走向市場，完成現代農業農村產業化。

王寧等[2]認為新型農村合作社對于現代農業農村的發展具有重大意義，是謀求未來農村振興長期發展的重要助力和組織載體。

王俊斌[3]提出要想通過建立新型農村合作社模式來實現農業現代化，就需要同時實現農民的現代化，也就是深刻落實毛澤東提出的“嚴重的問題在于教育農民”。不是讓制度和模式紙上談兵，采用先動帶后動，即專人指導學習的模式帶動制度實施。而“改造”農民的這一重任要靠農民自己來完成，只有當農民把自己“改造”成完全獨立自由的經濟主體，中國農業的現代化任務才有可能通過建立新型的合作社模式來最終完成。

黃延信等[4]認為明確合作社中的義務和收益分配，在保障村民得到益處的情況下，有助于合作社的長期運行和鄉村振興目標的實現。

韓連貴等[5]認為在建設農業產業化經營安全保障體系中，必須充分考慮合作社經營的可實施性，并在實施過程中擁有詳細的標準和預期達到的目標，同時要確定各項舉措有專人落實和跟進。

楊毅[6]認為扶持合作社的建設在一定程度上有助于促進農村經濟產業化、專業化和規模化發展。

邢偉[7]用法經濟學方法對“農村所有權人集體”進行全面剖析，提出了“三權分置”模式，明晰農民和政府主體下的具體權能，認為這樣既能在確保鞏固村集體所有制的基礎上，又能實現產權管理全覆蓋、行權主體相制衡，實現村集體所有權實化、具體化和可行使。

張格[8]認為“精準扶貧、精準脫貧”這一重要國家方針策略，采取了超常規的精準對焦模式，確保了2020 年如期實現全面建成小康社會目標。這種模式對中國農村振興有著驚人的作用，今后農村振興工作可以就此提出新的思考。

2 新型農村合作社技術指導模式概述

新型農村合作社技術指導模式是以農民為主體，在聯產承包責任制基礎上，通過政府引導地方發展方向，聯系工業企業、科研院所和金融機構等社會各界力量派出專家指導并培訓農民，帶領農民走向共同富裕、鄉村振興道路，是新的經濟互助發展模式。

2.1 “政府+合作社+農戶”模式

與政府建立責任連體機制。聚焦“產業融合、聯合發展、利益聯結”三個環節，建立上山社區新型農村合作社。該合作社成立主要是以養殖業為主，村民自愿入股統購統銷、技術指導和農資供應為主的養殖業專業合作社，打造地方優勢產業品牌。同時，新型農村合作社將堅持用一個標準、協同管理和統一銷售的經營理念，采取為農戶提供培訓、技術和銷售等一系列的全包化服務。針對新型農村合作社的幫扶支持，政府給予相應的幫扶政策和資金補貼并在合作社管理中發揮監督作用，確保新型農村合作社的正常運營及保護村民的根本利益不受損害。新型農村合作社整合地方資源，形成“政府+合作社+農戶”三位一體的幫扶合作模式，幫扶地方產業發展，解決當地發展困難、供銷困難等問題，帶領地方村民真正做到“抱團取暖”，一起走向共同富裕。

2.2 “人才+合作社+農戶”模式

與人才建立股份連心機制。由于地方上的農村村民受教育程度及專業技術能力普遍不高，基本只通過口口相傳的模式來掌握傳統的種植和養殖技術，而這種傳統技術已無法符合新時代的發展變化，實現產業化種植和養殖。同時，為了更好地將“村集體持股、村民參股”的發展新格局落到實處，當地合作社需尋求專業指導人才，對合作社即將開展的種植和養殖產業化進行技術支持和指導。此模式是通過專業人才的培訓和指導及合作社的擔保，充分發揮專家的指導作用及合作社的擔保作用，吸納農戶自愿以土地入股等方式加入合作社。同時，合作社也將采取基本收益、按股按勞分紅等方式，共享產業融合發展的增值收益，實現參股經營有“紅利”、收益具有持續性，農民種植技術得到質的提升，一起實現鄉村振興。

2.3 “企業+合作社+農戶”模式

與企業建立產業連片機制。“企業+合作社+農戶”模式，即符合地方發展并愿意提供幫扶的企業以租賃、承包等方式利用農戶土地，并且開辦種植、養殖示范基地等，再將基地生產和管理統一承包給合作社。農戶通過參與合作社經營，不僅可以直接獲得土地租賃收入和務工收入，而且也能得到合作社的年底紅利。在實施這種模式中，合作社會組織村民進行統一管理種子、施肥和打藥，嚴格落實生產流程和要求，確保產品的產出質量和生產規模。通過實施這種模式，不僅可以借助企業的力量增加產品的營銷渠道和銷售量，以及減少農戶對生產的農產品“賣不出去”的擔憂，而且也可以最大化發揮農戶的作用和利用閑置的資源，從而降低生產成本，最終完成新農村的建設。

3 上山社區基本概況

上山社區位于貴州省畢節市金沙縣巖孔街道。人口總數為1848 人；農業人口為1840m，居住面積僅有12km2，平均海拔1 150 m。該社區交通不便，距離金沙縣城17公里，但卻是巖孔鎮唯一以苗族為主的聚居自然村寨。其中耕地面積1 036 畝（1 畝約等于667 m2），土壤貧瘠，主要的經濟作物有高粱、生態烤煙和土煙，但產量并不高，農業生產模式為農戶自產自銷。

上山社區是金沙縣縣內最貧困的一個村寨。作為少數民族村落，其民族文化傳承有苗族蘆笙、刺繡等。而以社區婦聯主任王洪英為代表的婦女同胞，不僅保護、傳承蠟染刺繡這門手藝，而且還通過自己的繡品實現了一定程度的增收。然而，由于村寨位于高山，村路主干道蜿蜒曲折、村落布局稀疏、人口密度低且多為留守老人、人口流失率高和交通閉塞等問題導致對外交流溝通較少，村集體和個人經濟發展難以提高。

為此，當地村委會已擬建開辦一個養雞場以此促進當地村民實現增收，降低人口流失率、農村空心化程度。

本文提出的新型農村合作社即以上山社區為例與當地政府合作聘請專業指導人員為當地村民提供技術培訓，同時，合作社也將作為中間媒介致力于與企業合作解決產品銷路的問題，解決產業化生產的最后一道難題。

4 新型農村合作社技術指導模式在上山社區中的實施優勢

基于上山社區的基本現狀，實現鄉村振興只能通過政府幫扶和村集體統一管理，加快進行農業產業化升級，將弱小、分散的農民組織在一起，增強他們的團結合作意識。而新型農村合作社通過整合政府、企業、人才和農民的力量，一起建設并改造新農村，走向共同富裕。

4.1 保證集體組織

新型農村合作社技術指導模式是在農業發展過程中對農業生產進行專業化、規模化的培訓和指導，強化農民生產效率和整體凝聚力，對農村經濟快速發展能起到一定的促進作用。同時，新型農村合作社采用村集體控股、村民參股、收益按股劃分后歸集體所有，以及由集體分配的方式。一方面降低了村民的風險，另一方面保證了集體增收的目的。

4.2 經濟效益增收

新型農村合作社技術指導模式中通過整合農民土地資源，采取統一管理和經營，增強土地資源的利用效率，將閑置資源進行最大化的利用。在一定程度上保障村民基礎溫飽需求的同時有效提升了農業用地的效率，充分發揮出了農業土地資源的實際效用。

4.3 留守勞動力增崗，人才回流

我國農村留守村民以老人、兒童和婦女居多，而青壯年基本上都在外務工，農村勞動力的流失讓發展陷入困境。留守村民大多只能做一些農活，勉強維持生活，人力的短缺導致新農村的建設困難重重。新型農村合作社將農村各類資源進行統一整合和管理，根據市場的經濟發展需求，將傳統的零碎化生產發展改造成專業化、產業化、規模化的農業發展基地，為建設新農村提供了大量的工作崗位，創造了更多的發展機遇。農村留守勞動力、人才回流問題得以解決，為集體經濟水平的提升起到長足作用。

5 結束語

本文以上山社區為例，對新型農村合作社技術指導模式進行詳細分析后得出，“政府+合作社+農戶”“人才+合作社+農戶”“企業+合作社+農戶”的組織模式是能夠保證企業獲得安全穩定的天然農產品途徑，也能通過專家指導及合作社統一運營保證入社農民的穩定增收，是構建處于特殊地區中新型農村合作社的一種良好的統一管理模式。同時，各地可以結合地區特色，在全國范圍內進行推介。