農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系的建設與完善

邢臺市氣象局 趙進方 張可嘉

前言

據(jù)統(tǒng)計，每年我國仍有1/3的農(nóng)作物受到氣象災害的威脅，1/5的農(nóng)作物被氣象災害所破壞，死亡農(nóng)作物約占農(nóng)作物總數(shù)的1/20，阻礙農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。為此提高農(nóng)業(yè)氣象服務質(zhì)量，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員預防氣象災害應作為氣象工作人員的工作重點，積極探索優(yōu)化氣象服務體系結(jié)構(gòu)的方式，降低氣象災害對農(nóng)村發(fā)展的不良影響。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務體系的建設與完善措施

1.1 引進先進的氣象檢測預報技術(shù)

2015至2020 年間，我國氣象檢測體系中新增天氣雷達36部，已投入運行天氣雷達216個，觀測頻次提高4至8倍，數(shù)據(jù)傳輸速度顯著提升，氣象檢測業(yè)務體系趨于完善。引進先進技術(shù)是建設與完善農(nóng)業(yè)氣象服務體系的有效措施，農(nóng)業(yè)氣象服務人員應對先進技術(shù)形成正確的認知，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，合理運用先進技術(shù)，提高檢測結(jié)果準確性與時效性。例如，某地區(qū)在完善氣象服務體系過程中，將傳感技術(shù)用于氣象檢測，在氣象站中增加多個不同類別的氣象傳感器，該傳感器可自動采集環(huán)境氣象信息，包括降雨量、風向、光照強度等，為農(nóng)業(yè)氣象服務提供更多準確數(shù)據(jù)，氣象檢測能力提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對農(nóng)業(yè)氣象服務滿意度較高。先進技術(shù)的引進可大幅度提升氣象服務體系的運行效果，提高農(nóng)業(yè)氣象預測結(jié)果的準確性，據(jù)調(diào)查，受預測技術(shù)不斷創(chuàng)新的影響，我國農(nóng)業(yè)氣象服務體系預測暴雨準確率高達89%，檢測到強對流天氣的時間提前38分鐘，24小時預報時間分辨率精細到1小時，臺風路徑檢測結(jié)果誤差不超過65公里。由此可見，先進技術(shù)的合理運用可快速提升農(nóng)業(yè)氣象檢測能力，將準確的天氣預報結(jié)果傳遞至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出準確的判斷，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的進行時間，利用氣象減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞作量，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務體系的應用價值[1]。

1.2 發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務

地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務應結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，為其提供針對性的氣象服務，服務內(nèi)容更符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。首先，農(nóng)業(yè)氣象服務人員應調(diào)查服務地區(qū)的氣候條件，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析生產(chǎn)人員的氣象服務需要，理清特色服務體系的建設思路。其次，確定在該地區(qū)建設特色農(nóng)業(yè)氣象服務體系的目標，探索與該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相匹配的氣象服務提供模式。最后，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，豐富特色氣象服務體系的業(yè)務范圍，創(chuàng)新向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供氣象服務的形式，推出更加精細化的氣象服務。例如，大連市某地在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務過程中，關(guān)注到該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受土地溫度與濕度影響較大，為此擴展農(nóng)業(yè)氣象服務范圍，某次檢測該地區(qū)10厘米耕層地溫在零下1.2至8.6攝氏度之間，低于往年同期土地溫度，氣象服務人員向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供相關(guān)信息與建議，生產(chǎn)人員延長土地保溫被揭蓋時間，并加固大棚，農(nóng)作物的生長環(huán)境得以保證。相較于傳統(tǒng)氣象服務模式，特色氣象服務體系的針對性較強，更符合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，深入發(fā)掘采集氣象數(shù)據(jù)的價值，提高服務質(zhì)量。在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務過程中，氣象服務人員可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在生產(chǎn)區(qū)域建設氣象自動觀測站，記錄土壤溫濕度、通風條件、排水情況等，推出農(nóng)業(yè)服務周報、氣象服務專報與地區(qū)降雨量精細化預測等，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要隨時調(diào)整特色農(nóng)業(yè)氣象服務的發(fā)展方向。

1.3 強化人工作業(yè)能力

人工作業(yè)是干預氣象災害的主要方式，也是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供氣象服務的一種形式，盡管人工作業(yè)已具有一定干預效果，但無法完全消除氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟損失。自1958年至今，我國已實施多次人工降雨，覆蓋面積高達500萬平方公里，有效緩解土地干旱、空氣濕度降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響，服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為提升人工作業(yè)的能力，農(nóng)業(yè)氣象服務人員應轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立全新的服務理念，主動出擊干預災害氣象的出現(xiàn)，同時研發(fā)干預災害氣象的新技術(shù)，提高人工干預氣象的效果，將災害氣象造成的損失降到最低。吉林省強化人工作業(yè)能力后，檢測到省內(nèi)氣溫明顯高于往年同期標準，并準確預測春季第一場透雨出現(xiàn)時間較晚，主動開展人工作業(yè)干預氣象，在東北區(qū)域內(nèi)開展聯(lián)合增雨作業(yè)，累積作業(yè)41小時15分鐘，降雨量5.44億立方米，有效改善農(nóng)業(yè)春耕環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動順利開展營造了有利條件，消除了氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極影響。人工作業(yè)能力增強有助于提升農(nóng)業(yè)氣象服務質(zhì)量，充分體現(xiàn)了氣象服務部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，其他地區(qū)也要積極創(chuàng)新氣象服務理念，調(diào)整人工干預氣象的作業(yè)方案。完善氣象服務體系后，氣象服務人員要將預防災害氣象作為服務重點，提前采取措施干預氣象，創(chuàng)造更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行的氣象條件，阻止災害氣象的出現(xiàn)，解決傳統(tǒng)人工作業(yè)模式存在的問題[2]。

1.4 建設綜合氣象服務網(wǎng)絡

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務體系的完善，強化服務質(zhì)量，氣象服務相關(guān)人員應建立現(xiàn)代化綜合氣象服務網(wǎng)絡，將信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)氣象服務工作開展，良好的綜合氣象服務網(wǎng)絡結(jié)果如圖1所示。綜合氣象服務網(wǎng)絡的建設可幫助農(nóng)業(yè)氣象服務人員整合服務資源，借助信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢深入開發(fā)采集氣象數(shù)據(jù)的潛在價值，并通過綜合氣象服務網(wǎng)絡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員保持聯(lián)系，隨時了解生產(chǎn)人員的服務需求，提高農(nóng)業(yè)氣象服務的工作效率。例如，某地建設綜合氣象服務網(wǎng)絡后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員使用網(wǎng)絡平臺即可快速獲取氣象信息，了解未來一段時間的氣象變化，同時可與氣象服務人員進行溝通，以更合理的方式利用氣象信息調(diào)整生產(chǎn)模式，經(jīng)調(diào)查該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對氣象服務滿意度較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)步提升。目前，我國各省份投入氣象服務網(wǎng)絡建設的資金不同，投入資金較少的省份應重視服務網(wǎng)絡的建設，提高資金投入數(shù)額，并獲取政府與社會的支持，建立更完整的現(xiàn)代化服務體系，增加氣象科技服務的收入，將先進技術(shù)用于現(xiàn)代化氣象服務網(wǎng)絡建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供更現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)服務。同時，氣象服務人員還應建立氣象試驗站、自動氣象站等，配備先進的氣象數(shù)據(jù)采集設施，將采集氣象信息上傳至網(wǎng)絡，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)信息的實時共享，提高氣象信息的利用率。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務體系結(jié)構(gòu)

2 農(nóng)村氣象災害防御體系建設與完善措施

2.1 提高災害預警能力

近年來，全球氣候變化對我國氣候條件產(chǎn)生顯著影響，氣象災害發(fā)生頻率提升，原有農(nóng)村氣象災害防御體系難以發(fā)揮其應有作用，預警不及時導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法正常進行。據(jù)統(tǒng)計每10年我國平均降水量增加5.1毫米，降雨帶的分布范圍發(fā)生變化，黃淮海地區(qū)遭受極端罕見的洪澇災害，冬小麥播種時間被耽誤，產(chǎn)量下降。為此，提高氣象災害預警能力是完善農(nóng)村氣象災害防御體系的首要任務，具體措施如下所述。第一，促進氣象災害預警工作向精細化方向發(fā)展，擴大氣象監(jiān)測網(wǎng)的覆蓋范圍，實現(xiàn)準確預測不同鄉(xiāng)村天氣狀況的目標，在各個鄉(xiāng)村建設小型氣象監(jiān)測站，確定不同區(qū)域氣象災害的嚴重程度，以便氣象服務人員針對性采取措施防御氣象災害[3]。第二，擴展氣象災害預警信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮媒體時代的信息傳播優(yōu)勢，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員獲取信息的習慣，通過多元化信息傳播渠道，將氣象災害預警信息快速傳遞至全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。樺甸市農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系建設與完善過程中，工作人員結(jié)合當?shù)氐臍夂驐l件，識別地區(qū)常見氣象災害，分析其成因并完善氣象災害預警機制，同時制定防御氣象災害的措施，體系實施后，可提前預判氣象災害的發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的經(jīng)濟損失。除此之外，該地區(qū)氣象服務人員還組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進行氣象災害防御演練，使所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員具備抵御氣象災害的能力。

2.2 建立應急減災組織體系

農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系與多部門相關(guān)，建立應急減災組織體系并加強部門合作是完善體系的合理方式，可有效提升農(nóng)村地區(qū)應對氣象災害的能力，完整的減災組織體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。第一，組織體系中明確劃分各部門在應急減災中的責任范圍，并根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災害應急減災需要，設置協(xié)理員、信息員等崗位，實現(xiàn)專人專崗。第二，與政府部門建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府在社會中的引導作用，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，出臺相關(guān)政策，保證氣象災害應急減災組織體系結(jié)構(gòu)的合理性。某地區(qū)在建設應急減災組織體系時，相關(guān)部門向市級單位發(fā)放工作補貼，結(jié)合各鄉(xiāng)村的實際情況，市級單位按照比例為不同鄉(xiāng)村發(fā)放補貼，支持應急減災組織體系的建設，并設置省級鄉(xiāng)村區(qū)域補貼資金為2萬元，共計50萬元，用于氣象服務設備構(gòu)建，完成建設后研究建設結(jié)果，對組織體系的構(gòu)建情況做出評價，評價較好的農(nóng)村地區(qū)予以補貼。組織體系完善后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、氣象服務人員與政府各司其職，配合氣象災害防御體系的建立與完善，具有較強的應急減災意識，熟練掌握防御氣象災害的技術(shù)，防御體系落實效果較好，氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響得到控制[4]。

圖2 農(nóng)村氣象災害應急減災組織體系

2.3 加強農(nóng)村防災減災能力建設

農(nóng)村是受氣象災害影響最為顯著的區(qū)域，由于氣象災害導致人員傷亡的事件，90%發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，加強農(nóng)村防災減災能力建設勢在必行，氣象災害防御人員應結(jié)合地區(qū)氣象特點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的防災減災意識。以南通市為例，該地區(qū)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要氣象災害為雷電災害，年平均雷災次數(shù)在20次以上，且導致4至5人在雷災中受傷或死亡，為此南通市氣象災害防御人員將強化農(nóng)村雷災防御能力作為體系完善重點，提高農(nóng)村地區(qū)防雷電設施的建設水平，已取得初步成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全與財產(chǎn)安全得到了保證。其他地區(qū)可借鑒南通市建設經(jīng)驗，總結(jié)以往氣象災害事故的共同特點，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域出現(xiàn)頻率最高的氣象災害，將此類災害防御作為體系完善的關(guān)鍵，邀請專家在農(nóng)村地區(qū)開展專題知識講座，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的防災減災意識，并加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員培訓力度，使其具備防御氣象災害的能力，降低氣象災害防御體系的落實難度。與此同時，借助氣象災害預防措施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，使該區(qū)域的自然環(huán)境具有應對輕微氣象災害的能力，包括水庫蓄水、森林防火等，引入現(xiàn)代化作業(yè)設備，提高用于農(nóng)村氣象災害防御體系落實設備的性能，并在農(nóng)村地區(qū)設置人工干預氣象的指揮平臺，強化農(nóng)村氣象災害防御體系的落實效果。

2.4 設置農(nóng)業(yè)氣象災害管理機制

氣象災害管理機制是防御體系的重要組成部分，直接影響氣象災害防御體系的落實效果，應引起氣象災害防御人員與相關(guān)部門的重視，依據(jù)地區(qū)氣象災害防御需要，合理設置農(nóng)業(yè)氣象災害管理機制。氣象災害防御人員對災害風險等級進行評估是管理機制設置的關(guān)鍵步驟，當災害防御人員判斷該區(qū)域風險等級較高時，應重點監(jiān)控該區(qū)域的氣象變化，及時采取有效措施防御氣象災害，情況十分嚴重時可轉(zhuǎn)移該地區(qū)種植的農(nóng)作物，以免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身與財產(chǎn)安全受到威脅。以山東省某地區(qū)氣象局為例，氣象局針對當?shù)氐臍庀髼l件，建立氣象災害管理機制，并對氣象災害進行分類，合理評估氣象災害的危險程度，尤其關(guān)注氣象災害高發(fā)區(qū)的氣象監(jiān)控，適時組織該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員撤離，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的安全，減小氣象災害帶來的損失。管理機制實施后，該地區(qū)的氣象災害防御體系實際應用價值較高，氣象災害帶來的經(jīng)濟損失得到了有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全免受威脅，農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展[5]。災害管理機制的設置降低了氣象災害防御人員的工作難度，使其能夠快速做出準確的判斷，為防御氣象災害提供了充足的準備時間，所使用的防御措施更加科學且合理，氣象災害對社會發(fā)展的不良影響降到最低。

3 結(jié)語

綜上所述，建設與完善農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害預警機制是促進農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路，應引起氣象工作人員的重視，配合體系建設增強體系落實效果。氣象工作人員需關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務需要，不斷提高氣象服務質(zhì)量，并優(yōu)化氣象災害防御體系，避免氣象災害發(fā)生給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員造成嚴重的經(jīng)濟損失，保護農(nóng)業(yè)活動的開展環(huán)境。