我國水電發展已站在新的歷史方位

■國家能源局總工程師 向海平

推進能源轉型需要水電發揮主力軍和保駕護航作用

能源是人類文明進步的重要物質基礎和動力。當前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界能源格局深刻調整，以可再生能源為主要發展方向的新一輪能源革命方興未艾，大力發展可再生能源已成為保障能源安全、應對氣候變化的重要手段和主要措施。作為最大的發展中國家，我國在能源轉型新征程中奮楫篤行。2020 年9 月以來，習近平總書記在多個重要會議上對我國實現碳達峰碳中和發表重要講話。2021 年3 月，中央財經委第九次會議強調要實施可再生能源替代行動，構建新型電力系統。這些要求的提出，為我國能源轉型發展提供了行動綱領。

水電是重要的可再生能源，歷史悠久，貢獻巨大。2021 年6月，國際能源署發布《水力發電市場報告》指出，水電是低碳發電的支柱，為全球提供了六分之一的發電量、近一半的清潔電量。水電在能源轉型中的基石作用明顯，不僅生產大量綠色低碳電量，而且發揮著越來越重要的靈活調節和儲能作用，能有效抵消風電、太陽能發電間歇性、波動性的不良影響。考慮到我國未來電力系統大規模高比例新能源發展的格局，水電將長期作為承擔靈活調節功能的可靠電源，在實現“雙碳”目標、構建新型電力系統的實施路徑上發揮關鍵作用，為電力系統安全穩定運行和新能源電力消納貢獻不可替代的力量。水電的功能定位將由傳統的“電量供應為主”轉變為“電量供應與靈活調節并重”。

新時代水電將迎來新的發展機遇

“十四五”以來，我國水電事業在行業各方的共同努力下大步前行。烏東德、白鶴灘、兩河口等一批重大水電工程相繼投產發電。2021 年6 月，白鶴灘水電站首批機組投產發電，習近平總書記發來賀信，李克強總理作出重要批示，韓正副總理出席儀式。2021 年，全國新增水電并網容量2349萬千瓦，為“十三五”以來歷年之最。截至目前，全國水電裝機容量達到4 億千瓦，連續17 年位居世界第一，其中抽水蓄能超過4000萬千瓦。在新時代“雙碳”背景下，我國水電發展已站在新的歷史方位。

我們加快推動抽水蓄能發展，更好發揮其“調節器”“穩定器”作用。2021年8 月，國家能源局印發《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035 年）》，布局了總裝機規模4.2 億千瓦的重點實施項目和超過3 億千瓦的規劃儲備項目，明確了“能核盡核、能開盡開”的原則。這是我國首次將抽水蓄能作為一個相對獨立的分行業來引領，將極大地促進抽水蓄能行業發展。抽水蓄能行至新的戰略起點，已成為保能源安全、穩經濟增長的中堅力量。

與此同時，我們加快推動流域可再生能源一體化，探索可再生能源可持續高質量發展新模式。在2020 年以來開展水風光一體化開發建設研究工作的基礎上，今年初印發的《國家能源局綜合司關于開展全國主要流域可再生能源一體化規劃研究工作有關事項的通知》，提出依托主要流域水電開發，充分利用水電靈活調節能力和水能資源，合理配套建設風電、太陽能發電項目，建設可再生能源一體化綜合開發基地，通過一體化規模化開發實現水風光資源優化配置，進一步提升水風光可再生能源資源綜合優勢和發展質量。實現可再生能源一體化發展，將顯著增加綠色低碳清潔能源供應能力，加快新能源安全可靠替代的步伐。

勇擔推動水電高質量發展新使命

面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，我們要善于從我國電力工業及水電一百多年的發展進程中汲取智慧和力量，從更高層次、更廣視野謀劃未來，保持戰略定力，一張藍圖繪到底、咬定青山不放松，把發展和創新的主動權牢牢掌握在自己手中，匯聚干事創業、推動水電高質量發展的磅礴力量。

一是加快構建現代能源體系，確保能源安全。黨的十九屆五中全會明確提出：“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。”這是以習近平同志為核心的黨中央著眼構建新發展格局、統籌國內國際兩個大局、辦好發展安全兩件大事作出的重大決策。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。要充分發揮水電和抽水蓄能作用，為發展大規模高比例新能源、構建新型電力系統和維護電網安全穩定運行提供有力支撐，以保障安全為前提推動構建現代能源體系，不斷增強風險應對能力，確保國家能源安全。

二是著眼黨和國家發展大局，建設能源強國。黨中央、國務院高度重視能源工作。在2021年12 月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記首次提出了加快建設能源強國的重大戰略部署，這是繼2014 年中央財經領導小組第六次會議提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略以來，能源行業又一具有里程碑意義的大事，標志著黨中央、國務院對保障能源安全和能源綠色低碳轉型發展提出了新的更高要求。我們要準確把握新時代中國特色能源發展的方向和道路，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入推動能源生產和消費革命，以高質量的流域可再生能源一體化開發和抽水蓄能聯動開發，加快推動建設能源強國。

三是推動高水平水電科技自立自強，助建科技強國。我國水電工程建設能力和百萬千瓦級水電機組成套設計制造能力領跑全球，但與引領能源革命的要求相比，水電科技創新水平和能力還有待進一步提升。隨著我國水電建設的主戰場向綜合條件更加錯綜復雜的西部轉移，以及流域可再生能源一體化規劃開發、抽水蓄能產業規模化發展，水電發展面臨諸多新挑戰，一些新的世界級關鍵核心技術和工程難題有待研究攻克。廣大水電工作者要堅持創新是引領發展的第一動力，大力弘揚科學家精神，勇做高水平科技自立自強的排頭兵，加快推動可再生能源一體化開發運行關鍵技術、水電工程健康診斷、升級改造和災害防控技術、水電產業數字化智能化等重點領域技術攻關和示范，促進科技成果有效轉化，助力建設創新型國家和科技強國。

四是推進水電工程生態文明再上新臺階，共建美麗中國。我國未來水電開發建設重心逐步向西部地區轉移，西部作為國家生態安全屏障和生態文明高地，需要我們倍加重視生態環境保護工作。廣大水電工作者要準確把握習近平生態文明思想的深刻內涵，以“人與自然和諧共生”為本質要求，以“綠水青山就是金山銀山”為基本內核，以“良好生態環境是最普惠民生福祉”為基本理念，以“山水林田湖草沙是生命共同體”為系統思維，堅持將綠色發展、生態優先的原則貫穿到水電規劃建設管理全過程，統籌解決好生態流量、魚類增殖、河流生態系統穩定等問題，維系和再造有壩河流的良好生態，發揮好水電在應對氣候變化、促進節能減排和實現“雙碳”目標中的重要支撐作用，擔當國家生態文明的建設者，共同建設山青水綠、天藍土凈的美麗中國。■