數字經濟下大連服務外包產業轉型升級探討

□文/孫詩堯 梁 爽

（遼寧對外經貿學院經濟學院 遼寧·大連）

［提要］以大數據、云計算、5G技術為基礎的數字經濟不斷發展，服務外包產業迎來新機遇。數字經濟賦能服務外包，創新服務外包形式，提高服務外包價值鏈，拉動經濟增長。本文從數字經濟研究入手，闡述大連服務外包產業現狀，剖析數字經濟下大連服務外包產業轉型升級困境，提出破解方案及發展路徑，推動大連服務外包產業轉型升級，實現服務外包產業高質量發展。

近年來，我國服務外包產業發展迅速，推動經濟高質量發展，并成為我國開放型經濟新的增長點，成為我國參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑。各地方政府紛紛出臺政策措施，積極推動服務外包產業發展。大連市商務局等八部門發布了《推動服務外包產業轉型升級的意見》，對服務外包產業的發展和定位做出了重要指示，不斷加大大連服務外包的發展力度。在2020年8月國家商務部發布的方案里，將大連列為試點城市，提出構建以數字經濟為基礎的國際格局，國內國際相互促進、促進服務外包產業充分利用數字經濟、促進制造業與服務業相互融合的新發展框架。隨著“十四五”規劃的提出，大連市積極發展服務外包產業，推動服務外包產業轉型升級。大連作為國家批準的第一批“服務外包基地”城市，一直致力于服務外包產業創新發展。大連市積極落實黨中央發展理念，積極促進服務外包產業技術升級、服務外包形式創新，加強服務外包技術創新、在原有的外包模式上推陳出新，推動高技術、高附加值、高效益的服務外包變革，深度融合數字經濟，不斷轉變其發展形態，變革升級。以數字經濟帶動大連服務外包產業的全新發展，并努力實現服務外包對經濟發展創新驅動的重要作用。

一、數字經濟對服務外包產業的影響

（一）數字經濟賦能服務外包產業發展。數字經濟已經滲透到各個產業，對于服務外包產業來說，數字經濟的出現帶動了物流、商流和資本流在全產業鏈的可持續發展。大數據的發展為服務外包企業流入新的動力。服務外包產業向數字化轉型有效激發企業潛能，促進服務外包產業提高創新能力，推動產業與數字經濟融合，更好地滿足用戶需求。數字經濟加強了中國與其他國家的服務外包合作，促進了世界經濟發展。數字經濟打開了服務外包產業新格局，助推服務外包產業新態勢。

（二）數字經濟為服務外包提供技術支撐。隨著數字經濟的興起，服務外包產業逐漸呈現出一種新的活力。由于人工智能、物聯網與垂直行業的緊密發展，服務外包由原來的傳統模式逐漸發展成“數字+產業”的模式，醫藥外包、設計外包等都是在數字化時代下衍生出的新技術外包，無人工廠、無人超市、無人駕駛等智能化場景層出不窮，這些場景的正常運行都得益于服務外包企業通過數字化服務提供遠程維護保證設備的正常運轉。數字經濟為服務外包產業提供技術支持，促進了服務外包企業轉型升級，優化產業結構。

二、大連服務外包產業發展現狀

（一）服務外包產業規模已基本確立。服務外包行業是大連市經濟發展的重要力量，2021年大連市在岸服務外包合同執行額6.69億美元，與上年同期相比增長34.4%，離岸服務外包合同執行額是23.66億美元，與上年同期相比增長49.53%。從近幾年的數據可以看出，大連的離岸服務外包發展一直是比較穩定的，從2017年15.6億美元到2021年23.66億美元，這五年大連市離岸服務外包合同執行額總體是上升的，只在2020年有一點回落。

目前，大連市擁有輝瑞、IBM等眾多世界五百強企業和戴爾、愛立信等多家跨國公司服務總部，有6家世界排名在前的服務外包企業在大連開展服務外包業務。截至2021年末，全市擁有外包企業1，231家，有16.9萬人選擇從事服務外包行業。綜上所述，大連市服務外包行業的產業規模已基本確立，從2009年大連被確立為中國服務外包示范城市發展到現在的規模，足以證明大連的服務外包行業已經從初期進入到成長期。（圖1，數據來源于大連市統計局公報）

圖1 2017～2021年大連市全年離岸服務外包合同執行額統計圖

（二）構建面向全球的服務外包格局。在數字經濟背景下，大連的國際合作也呈現多樣化，積極促進與其他國家的合作，開拓了服務外包的市場。日本和歐盟等國是大連市軟件和信息服務業出口國。2021年，日本離岸服務外包合同執行額8.24億美元，占全市離岸總執行額的35%；歐盟離岸服務外包執行額是6.75億美元，占全市離岸總執行額的28.5%，荷蘭是這些國家中增長最迅速的，與2020年同期相比增長了142.89%。大連市2021年“一帶一路”沿線國家服務外包合同執行額是3.74億美元，占離岸總執行額的15.8%。由此看出，大連市不斷完善產業布局，加大對外投資，構建了面向全球的服務外包格局，有效帶動大連服務產業結構調整和轉型升級。

（三）數字經濟推動服務外包模式創新。依托園區大連服務外包產業發展動力十足，隨著數字經濟不斷深入發展，推動了市場對服務外包的更高需求。大連主要外包業務有信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包，數字技術滲透到了各個領域，傳統的服務外包已經無法滿足需求。數字經濟催生了服務外包產業新模式，通過5G技術以數字技術為紐帶，加強發展眾包、平臺分包的業務形式，有力促進服務外包與數字經濟的深度發展，有效建設數字化服務外包平臺，產業模式不斷創新。

三、數字經濟下大連服務外包產業轉型升級困境分析

（一）服務外包企業未充分發揮數字化引領作用。十八大以后，我國對發展數字經濟給予了極大的關注，把發展數字經濟作為一項重要的戰略任務。數字經濟逐漸成為改變全球經濟格局的重要力量。服務外包企業更應該向數字貿易轉型，服務外包企業利用云計算、大數據逐步向數字經濟轉型，改變了其原有的產業模式，給傳統的服務外包企業帶來了巨大沖擊。對于傳統的服務外包企業而言，尤其是發展中的中小企業，想要發展就必須向數字化靠攏。但是，想要成功實現數字貿易還有諸多困難：發展數字經濟成為戰略性目標，大數據技術和物聯網等數字技術的發展勢頭越來越好，但是大連眾多服務外包企業未能發揮數字化的引領作用，他們對數字化還未充分認識，也缺乏對數字經濟的運用能力，無法有效利用數字技術成功轉型，以及開展數字化的產業模式改革。

（二）企業數字化人才稀缺，業務能力有待提高。在數字經濟不斷發展的時代，隨著大數據技術、云計算應用、5G技術的不斷更新，對人才的需求也越來越高。大連的服務外包企業缺少懂得數字化的全能人才，企業承接服務外包業務經驗和人才競爭力也需要加強。大連現在的人才供給不符合服務外包數字化進程，缺少具備數字化分析能力的人才。大連擁有大數據技術的企業也是屈指可數，很多都處于發展階段，也間接地導致了數字化人才缺乏，影響服務外包企業向高端技術轉型。2021年，大連市服務外包業從業人員近17萬人，大概有70%的就業人員具有本科及本科以上學歷。雖然大連市服務外包從業人員非常多，但是數字化復合型人才還是稀缺，各大高校的學生在校學習的都是理論知識，缺乏真正的實踐操作技能，在從業時往往與現實脫節，還需要大量的時間重新培養，既懂得數字技術又擁有業務經驗的復合型人才少之又少。服務外包產業想要轉型升級，在人才方面還需要加強培養。

（三）服務外包產業模式落后，缺少競爭力。數字經濟不斷深入發展，對服務外包企業的要求也越來越高，但是大連的服務外包企業在技術創新方面還是有所欠缺，很多中小型企業創新動力明顯不足。雖然我國的5G技術已經成熟，但是大連很多企業沒有充分運用5G技術、大數據、人工智能、云計算、物聯網等新一代信息技術，產業模式仍然落后，沒有創新核心技術，提高產業附加值。并且大連缺少以數字化為基礎的服務外包產業，與其他先進服務外包地區相比缺少競爭力。數字經濟尚未被企業充分利用并發揮其優勢，想站在國際服務外包舞臺上，企業還需要提高自己的實力。

（四）缺少以“數字”為支撐的品牌效應。作為服務外包示范城市，大連市擁有眾多服務外包企業。然而在數字經濟的背景下，大連的服務外包企業優勢并不明顯。缺少以數字技術為支撐的品牌效應，各個企業也都各自為戰，缺少對整個大連市服務外包品牌的打造。雖然大連市高新技術產業園區被批準為第一批國家數字服務出口基地，但是大連很多企業都沒有運用數字技術，缺少能和高新園區媲美的其他基地。由于沒有打響以數字技術為核心的品牌效應，大連的服務外包產業想要進行轉型升級困難重重。

（五）大連外包產業園區缺乏特色。作為服務外包示范城市之一，大連有許多服務外包企業，但大連的服務外包企業大多數都有規模小、技術水平低的特點，沒有掌握核心的數字技術，并且大連華信、海輝、東軟集團等龍頭軟件服務企業沒有發揮主導作用，大連的產業園區既沒有充分發揮自身的優勢，也沒有發揮數字技術的優勢，企業間的相互競爭更是造成了資源的浪費和內部摩擦。隨著成本的增加、科技的發展，小型的服務外包企業逐漸萎縮，逐步影響整個外包行業。大連高新園區一直處于大連服務外包行業的龍頭，但是園區產業并沒有鮮明特色，沒有深度融合數字經濟進行發展，基礎設施也不夠完善，需要對外包產業園區進行轉型升級。

四、數字經濟下大連服務外包產業轉型升級路徑

（一）發揮數字經濟引領作用。要發揮數字經濟的引領作用，大連服務外包企業要充分利用數字經濟，了解數字貿易的增長點，找準自己的定位。由于大連服務外包企業的技術發展水平參差不齊，要實現對服務外包企業的數字轉型還需要政府提供一定的扶持激勵政策，調動各個企業的積極性。大連政府積極推動構建數字化合作平臺，推動中小型企業向數字化轉型，加快推進與大連高新園區的合作，構建以大數據為核心的行業新態勢，減少由于企業不良競爭產生的資源浪費、內耗現象。大連市數字貿易協會要幫助大連市服務外包企業加快數字化進程，提高服務外包企業的技術水平，加快向以數字經濟為核心的數字外包企業轉型。

（二）培養數字型創新性人才。人才作為國際競爭的重要因素，政府、學校、企業三方應加強合作，共同培養符合現代服務外包行業需求的復合型創新性人才，為服務外包行業注入新的生命力。

1、政府提供政策支持。大連政府應頒布更多的人才吸引政策，加強本土人才激勵支持，優化人才服務環境，鼓勵大學生在大連的服務外包企業工作。合理利用國家經貿發展專項資金，加強服務外包企業對高校畢業生的吸引和就業引導，對實行培訓的服務外包企業，必要時提供相應的支持。成立服務外包培訓學校，系統實施“一般技能+專業技術+崗位實訓+就業輸出”的一條龍人才培訓項目。積極宣傳并充分貫徹落實大連市針對高校畢業生在就業、創業、培訓、保障等四個方面的相關扶持政策。

2、高校深化產教融合。大連的各大高校應深化產教融合，與外包企業等組織機構展開合作，實行前瞻性、戰略性計劃，建立統一的外包培訓制度，設立服務外包從業資格考試，創新教育模式，在注重學生理論知識教育的同時，加強實踐操作技能的培訓。

3、企業加強對人才的培養和引進。大連服務外包企業要加強對數字型創新性人才的培養，提高對員工的技能訓練，引導員工以國際服務外包標準要求自己；完善數字型人才引進政策，與大連高校達成合作，通過高校為企業提供人才；大連服務外包企業招才納士不僅要面向大連，還要吸引國外留學生回國發展，努力給服務外包人才提供良好的就業環境。

（三）加快服務外包產業模式改革

1、加強服務外包企業技術創新能力和市場競爭力。服務外包企業要以創新為核心驅動力，充分認識技術創新的重要性，推動服務外包企業增強市場競爭力。積極推動基于大數據和云計算的數字經濟發展，加快服務外包產業模式改革，在研發技術、資源管理、承接業務等方面提高創新能力，通過引入定制化和高端增值服務等方式，拓寬國際市場業務，打開國際市場格局，加強與“一帶一路”沿線國家的外包業務合作，拓寬大連服務外包市場空間，通過自身的技術創新，為大連服務外包企業轉型升級創造優勢。

2、提升服務外包企業數字化競爭力。加強對數字化的研發，設計研究數字化車間，充分利用人工智能打造智慧工廠，充分發揮東軟集團的軟件技術和計算機優勢，鼓勵本地服務外包企業把握產業數字化轉型、數字政府與智慧城市建設機遇，積極承攬智慧旅游項目、智慧交通工程、智慧醫藥工程、智能物流系統等數字化應用重點工程項目，積極發展在岸業務。不斷加強本土企業對知識產權的保護，提高大連服務外包企業的數字化競爭力，促進服務外包企業轉型升級。

（四）打造“數字品牌”，提高大連外包企業競爭力。為了實現國家服務外包產業數字化、信息化、高端化、一體化的新趨勢，加快服務外包產業向技術精、附加值高、質量好轉型升級步伐，要加強對服務外包企業數字品牌的打造，提高本土服務外包企業的競爭優勢，引導服務外包企業轉型。加強數字經濟的滲透融合作用，加大對大連軟件園和高新園區的扶持，培育一批服務好、技術水平高、核心優勢強的大型企業，扶持一些發展動力足的中小型企業，積極加強國際合作，加速品牌化、規模化發展。

（五）發揮園區優勢，帶動整個產業發展。政府應該加強對大連服務外包產業的支持，促進行業內成立服務外包行業協會和服務外包發展中心，充分利用專項資金發展服務外包，構建服務外包公共服務平臺。大連高新技術產業園區被認定為首批國家數字服務出口基地，要充分發揮大連軟件園區和高新技術園區的領頭作用，帶動其他地區產業發展，促進行業上下游多領域合作，促進人才聚集，促進企業溝通，從政策、人才、市場、財務等方面及時反饋企業問題和需求。首先，落實政府、行業、培訓、研究、使用、資金、中介、媒體等八個因素的互動與協同，形成大連高新區大數據產業的規模效應和聚集效應；其次，大連要加強對數字外包平臺的研究，增強對大數據、云計算的了解，不斷研發具有更高技術水平的外包業務，提高附加值，延伸產業鏈，推動服務外包向更高質量轉型升級；最后，發揮園區對數字經濟掌握的優勢帶動服務外包企業，構建先進的展會數字化平臺，強化展會的展示、交流、供需對接功能，通過平臺分包給各個地區，充分發揮各個地區的優勢，打造更具有代表性的服務外包基地，從而帶動整個服務外包產業發展。