河南省制造業高質量發展研究

□文/孫盼盼

（鄭州商學院 河南·鞏義）

［提要］河南省作為中原核心省份，有一定的工業基礎，但在我國經濟高質量發展的大環境下，河南省制造業正處于高投資、高消費、高污染、低回報的局面，如何提高河南省制造業高質量發展水平是一個關鍵問題。本文分析河南省制造業產業結構及發展過程中的短板，對提升河南省制造業競爭優勢，推動經濟發展進入新階段具有重要的現實意義。

制造業不僅是大國博弈的焦點，也是經濟科技競爭的主戰場，制造業強則國家強。近年來，在全國省份綜合實力對比中，河南省的排名不斷提高，取得了不錯的成績，三大產業中制造業的發展為其做出了重大貢獻。根據有關數據可知，河南省第二產業主營業務收入僅次于江蘇省，企業數量和凈資產也位于我國第三位。從產業結構來看，2021年河南省地區生產總值58，887.41億元，從2004年起連續17年穩居全國第5位，按不變價格計算，同比增長6.3%，兩年平均增長3.6%，其中第一產業增加值5，620.82億元，第二產業增加值24，331.65億元，第三產業增加值28，934.93億元，同比分別增長6.4%、4.1%、8.1%。河南省是制造業大省，但河南省制造業仍處于“大而不強”的狀態。如何正確認識河南制造業發展的現實基礎和存在的問題，促進河南制造業高質量發展，是迫切需要解決的問題。

一、河南省制造業發展現狀

（一）產業規模龐大。新中國成立以來，經過艱苦的發展路程，河南的工業已經改變了先前的基礎薄弱和技術落后的局面。其經濟規模不斷擴大，產能顯著提升，技術水平逐步提高，產業結構日趨完善。同時，各區域發展協調推進，產業門類齊全，不斷加快工業經濟轉型和現代化，提高質量效益，一步步推動制造業邁向高質量發展。當前，河南省的制造業已經形成了較為完整的規模。從企業數量的角度來看，從2016年到2020年，超過一定規模的生產企業數量占河南省企業總數的占比一直超過90%，在2018年占94.75%是這6年中的最高比例。截至2020年底，河南省規模以上制造業企業18，598家，占全省規模以上工業企業的93.88%。與2016年相比，制造業企業所占比重雖有所下降，但制造業企業仍是河南省工業企業發展的主力軍。

河南省作為中國重要的商品基地、能源基地和原材料產業基地，建設了航空港一般經濟試驗區、國家獨立區鄭洛新創新示范區、河南自由貿易試驗區等，近年來經濟增長速度和質量都進入了“快車道”，GDP總量已增長到4萬億元，并繼續位居全國第5位，GDP增速繼續超過全國平均水平；產業結構不斷優化，二三產業比重逐年提高。但與全國平均水平相比，特別是與華東發達地區相比，產業結構問題仍然十分突出。2016年，河南省三大產業比重為10.1∶47.17∶42.73。截至2018年，河南省第三產業產值首次超過第二產業，產業結構由“二三一”轉變為“三二一”。此后，第三產業產值保持第一，比重繼續擴大，2020年三大產業的比重為9.7∶41.59∶48.7。

通過查閱《河南省2021年統計年鑒》可以看出，2015～2020年第二產業產值逐年上升。其中，2015年第二產業增加值17，947.86億元，比2014年增加808.25億元。2016年，第二產業發展增加值加快，達到18，896.89億元，比2015年增加1，039.03億元。在此基礎上，2017年第二產業發展規模進一步擴大，全年第二產業增加值20，940.33億元，比2016年增加1，953.44億元。2018年，第二產業增加值仍在提高，達到22，038.56億元，比2017年增加1，098.23億元，但增速有所放緩。2019年，第二產業增加值23，605.79億元，比2018年增加1，567.23億元。2020年，第二產業增加值為22，875.33億元。這些數據表明，在河南省經濟壓力較大的前提下，第二產業發展趨勢依然良好。（圖1）

圖1 2015～2020年河南省第二產業增加值統計結果圖

（二）傳統產業占比重。一直以來，河南省制造業工業產品質量水平差，生產方式簡單，產業結構相對低端。2020年，五大工業增加值占一定規模以上工業增加值的比例為46.8%；戰略性新興產業占規模以上工業增加值的比重明顯提高，從0增長到2020年的22.4%。2020年，高耗能、高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為35.8%和11.1%，比2017年分別提高3.1個和2.9個百分點。這些數據表明，在河南省面臨諸多經濟壓力的前提下，制造業發展趨勢依然良好。（表1）

表1 規模以上工業主要產業增加值占規模以上工業比重一覽表（單位：%）

制造業產業鏈是一種從研發設計到生產制造、銷售服務的長鏈，從利潤的角度來看，制造業的兩端的附加值產業鏈比較高，而中間部分的附加值較低，形成一條類似于微笑的曲線，因此出現了所謂的“微笑曲線”。從產業鏈來看，河南制造業要實現產業鏈更加獨立可控，應轉向技術依賴、研發和驅動未來創新，強調供應鏈成本，完善產業鏈配套措施，更加關注與設計、架構、組件和生產密切相關的產品技術。制造業內部價值鏈主要包括生產活動的作業活動等。盡量降低作業成本，一個完整的生產過程被細化分解后，運輸效率顯著提高，擴大了生產空間分布的范圍。所以，從價值鏈的角度來看，技術密集型企業較少，物力、財力及產品附加值注定較低，進而造成企業利潤偏低，甚至導致巨額虧損。

（三）高新技術企業數量少。近年來，河南省緊緊圍繞高質量經濟發展要求，通過建設高新技術儲備，加強宣傳和政策培訓，實施優惠政策，加強科技服務，使得高新技術企業數量顯著增加。同時，不斷加快新舊動能轉化，培育科技創新支撐和引領現代經濟體系建設的重要起點。雖然河南省制造業正向智能化、高水平發展，但整體生產階段仍停留在機械化制造階段，縱觀河南省制造業企業，大部分核心零部件依靠國外進口。截至2021年10月，從中國部分省市高新技術企業數量分布情況來看，廣東超過53，776家，江蘇32，572家，北京28，795家，浙江22，158家，上海16，967家，河南6，324家，排名第16位，高新技術企業數量少，排名靠后。2020年，河南省規模以上制造業單位有19，811個，研發投入力度不到2%，在當年全國中位于較低水平，有較強研發活動的機構較少，高技術產業群較少。

二、河南省制造業高質量發展路徑

（一）調整優化產業結構。河南省應根據現有制造業結構，繼續推進制造業結構調整優化，推動傳統制造業去多余產能，提高工業生產能力。通過相關政府優惠政策，引導企業選擇新材料、新方案、新工藝、新裝備，對傳統制造業進行“創新”，推動其向高端、高科技方向轉型，提高“網絡”結構，差異化發展，優化產業結構。

河南省要在充分研究自身各方面優勢的基礎上，優先發展部分重要產業，把優化升級戰略放在第一位。著力推動裝備、汽車、食品、輕紡四大優勢產業，提升優勢產業實力、規模和品牌，調整鋼鐵、有色、化工等產業結構，優化布局，降低能耗，力爭進入國內循環中高端和國內國際雙圈，在關鍵圈掌握話語權。構建屬于自身的區域“網絡”結構，同時加強與中東部省市合作，調動更多優質資源。根據河南制造業發展現狀，重點引進先進智能生產技術、管理系統，以及電子信息、汽車制造、食品制造等優秀高端技術人才，充分發揮帶動作用，推動后進企業升級。

（二）實施創新驅動戰略。河南省雖然已經進入了制造業大省序列，但制造業生產企業大部分仍處于低端階段，在“先進、精細”方面存在短板。眾所周知，河南省制造業還存在科研能力薄弱、企業研發資金不足等非常嚴重的問題。作為我國GDP第五大省，河南省要十分重視科學研發投入明顯偏低的主要問題。河南省制造業邁向高質量發展的過程中，要把創新驅動放在首位，把技術創新貫穿于行業發展的始終，努力提高技術水平和生產效率。河南省政府應密切關注國際科技創新和開發新形勢，制定省內研發機構的培訓計劃，提供足夠的政策和財政支持，加大企業科研和核心技術研究力度，積極支持建設具有多樣形式和功能的新科學研究設施，注重培養和引進高質量人才。要堅持人才強省的戰術戰略，把聚集人才資源擺在首要位置。政府要以高端需求為導向，重點引進和培養數百名優秀企業家，數千名核心技術人才、高級技術人員，實施新工科建設和振興工科計劃，這就需要促進校企合作，逐步建立健全產學研聯合培養機制。可以建立以高校為輔、企業為主的校企聯合研究平臺，進而支持大型制造業相關企業開設建立自主自助實驗室、科技研發中心等新型機構，同時可以盡快解決裝備、基礎部件、工業軟件等關鍵問題。

（三）提升綠色制造水平。綠色生產以節約能源和資源可持續利用為核心。從全球的角度來看，中國制造業一般處在產業鏈的中間和低端，產品附加值低，相比美國、德國、日本和其他發達國家，產品資源和能源消耗高，我國制造業綠色水平有待提高，迫切需要加快綠色發展，構建綠色生產體系，增強國際綠色競爭力。所以，河南省在推動制造業高質量發展過程中，應把節約資源和保護環境作為基本策略，然后結合發展的實際和企業的需要，傳遞和傳播綠色生產的理念，實現生產的新發展。

（四）推動數字經濟發展。數字經濟以數據源為核心要素，數字經濟的快速發展，帶來如生活方式和治理方法的變革，已經成為全球資源重組的關鍵因素。現階段，數字技術、數字商品和數字服務在多方向、多層次、多鏈條上加速向傳統產業滲透，數字經濟將成為我國經濟的一個重要增長點。河南省要積極推進制造業轉型更新，依靠開放共享的數據源，精準匹配多樣化產品供應和異質用戶需求，實現制造服務精細化、制造流程數字化，為河南省制造業開辟新的增長點。

總地來說，河南省制造業的發展已經初具規模，但在邁向高質量發展的過程中還存在著諸多問題，如三大產業結構不均衡、傳統產業占比重、高新技術企業數量少等。因此，要采取一定的措施來進行改善，以早日實現河南省制造業邁向高質量發展，促進河南省制造業再上新臺階。