賀州市肉牛產業高質量發展的對策建議

文│黃俻華（廣西壯族自治區賀州市水產畜牧站）

牛肉是百姓“菜籃子”的重要品種，肉牛產業發展事關重要農產品供給安全。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發［2020］31號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快牛羊產業高質量發展助推鄉村振興的意見》（桂政辦發［2020］110號）文件精神，進一步推動廣西壯族自治區賀州市肉牛產業轉型升級，確保重要農產品有效供給。近期，賀州市農業農村局對全市存欄20頭以上肉牛養殖戶開展調研，努力為“十四五”賀州市肉牛產業高質量發展提供對策建議。

一、基本情況

1.品種資源基本情況。富鐘水牛被列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，2021年賀州市存欄能繁母畜6032頭，能繁母牛3858頭，公畜324頭。本地黃牛：2021年全市存欄48680頭，能繁母牛15634頭。良種黃牛（雜交牛）：2021年全市存欄43150頭，能繁母牛10550頭。

2.肉牛產業發展現狀。2021年賀州市牛肉產量0.5萬噸，牛存欄9.79萬頭，出欄4.56萬頭，同比增長2.4%。經調查，全市存欄20頭以上肉牛養殖戶共計222家，共計存欄0.97萬頭，占存欄總數的9.91%，其中母牛0.38萬頭、肉牛0.40萬頭、犢牛0.12萬頭；2021年存欄20頭以上養殖戶出欄0.36萬頭，占出欄總數的7.89%。存欄20頭以上養殖戶2021年實現盈利1518.46萬元，戶均盈利6.84萬元，頭均盈利0.43萬元，其中80頭以上的養殖場16個實現盈利387.8萬元，戶均盈利24.24萬元，頭均盈利0.37萬元，50～80頭養殖場24個實現盈利212萬元，戶均盈利8.83萬元，頭均盈利0.40萬元，20～50頭養殖場182個實現盈利918.66萬元，戶均盈利5.05萬元，頭均盈利0.46萬元。

3.牛品種改良情況。2015—2021年，賀州市共計發放液氮85750升、冷凍良種牛（利木贊牛、西門塔爾牛）精液17711支，完成牛雜交配種150209頭，生產雜交牛犢104359頭。

4.肉牛產業發展特點。

（1）肉牛養殖以散養為主。存欄50頭以下養殖戶有6585家，存欄50～99頭養殖戶有35家，存欄100～199頭養殖場有2家，存欄200～499頭養殖場有2家，存欄500頭以上養殖場有1家。散養模式占據主導地位。

（2）秸稈資源豐富但利用率低。據統計，2021年賀州市現有人工草地1.32萬畝，主要種植“桂牧一號”，年產鮮草6.026萬噸；農作物秸稈產量70萬噸。但全市沒有一家規模化秸稈飼料加工企業，絕大部分秸稈利用還處于簡單切短、青貯的初級利用階段，規?；a業化程度低，秸稈的飼料功能還沒有發揮出來。

（3）良種繁育體系逐步建立完善?，F有牛凍精供應中轉站1個，牛人工授精配種站（點）5個，其中村級配種點32個，牛人工授精技術員60人。全市牛品種改良面已覆蓋全市90多個鄉鎮，基本形成了覆蓋全市的“市凍精站→縣級供精配種站→鄉鎮品改站→人工授精技術員”品種改良體系。

5.落實的政策、措施及成效。

（1）落實穩定肉牛生產發展政策。一是落實政策性肉牛保險政策。為穩定畜禽生產，減少養殖戶經濟損失，提高恢復生產能力，督促政策性肉牛保險承保公司嚴格執行政策性保險相關政策，提高服務水平，做到符合條件的養殖場應保盡保，加快理賠速度，足額理賠?？h金融部門要加強保險投保與理賠及銀行信貸服務，增強肉牛生產抗風險能力，充分調動肉牛養殖積極性，促進肉牛養殖產業發展。2021年開展奶牛、肉牛保險，全市保險奶牛4481頭，肉牛214頭。二是爭取到自治區對2021年新建擴建的、達到現代生態養殖示范標準的肉牛肉羊（奶水牛）規模養殖場予以獎勵政策，2021年賀州市新建擴建肉牛規模養殖場3個，其中1家符合獎勵標準，得到自治區獎勵資金54萬元。

（2）加快推進畜禽生態循環養殖模式。抓好肉牛規模養殖場現代生態養殖技術推廣，全面推進農牧種養結合循環養殖模式，努力實現肉牛規模養殖場糞污就地消納、糞污零排放，促進肉牛生產與環境保護和諧發展。全市完成自治區認證的肉牛、奶牛生態養殖規模場2個，完成自治區下達任務。

（3）積極申報2022年肉牛增量提質項目。2021年12月7日，自治區農業農村廳辦公室印發《自治區農業農村廳辦公室關于開展2022年肉牛肉羊增量提質行動試點項目儲備工作的通知》，在全區范圍內選拔優秀適合的項目予以財政扶持，每個項目試點縣補助資金1000萬元。賀州市鐘山縣已將申報材料上報自治區農業農村廳。

二、賀州市發展肉牛產業的有利條件

賀州市有著悠久的養牛歷史、發達的交通物流、適宜的自然氣候條件、豐富的秸稈資源、良好的養?；A，但肉牛產業發展進展不快。究其原因，既有客觀實際，也有主觀因素。如何利用好這些有利資源，大力發展不與人爭糧的草食畜牧業特別是肉牛業，有著深刻的意義。

1.發展肉牛產業是充分利用資源，將秸稈資源優勢轉變成產業優勢的需要。賀州市不僅氣候溫和，水量充裕，適宜開展種植業，而且玉米、稻草等秸稈資源極為豐富，同時還有谷殼、馬蹄渣、芋頭皮等農副產品廢棄物作為廉價粗飼料來源。年產秸稈70多萬噸，按每頭牛每天需要飼喂20千克草料計，僅秸稈產量一年就可養牛8萬多頭。因此，只有發展不與人爭糧，能較好利用秸稈的畜禽才能將資源優勢轉變為產業優勢，而大力發展肉牛養殖就是適應這一需要的有效途徑。同時，充分利用秸稈，不僅能增加肉牛飼養量，牛糞還田肥地，促進糧食增收，還能減少農民因焚燒秸稈造成的環境污染，達到保護環境的目的。發展肉牛生產已經成為當地農民增收的重要途徑：飼養一頭母牛每年可穩增收8000～10000元，飼養一頭肉牛每年可增收3000～6000元。

2.目前肉牛市場價格穩定，為肉?？沙掷m發展起到積極作用。經對賀州市存欄20頭以上肉牛養殖戶調查，2021年肉牛出欄價格基本保持在每千克35元左右，頭均利潤4000～8000元不等，賺錢的養殖戶占比達到90%以上。從國家肉牛牦牛產業技術體系來賓綜合試驗站2021年針對廣西肉牛養殖企業開展盈利能力相關調查研究看，發現肉牛產業盈利能力較強、可持續發展企業普遍具有如下特點，一是養殖合適品種，市場定位準確，二是堅持自繁自養，三是飼料成本低廉，四是擁有完善的產業鏈，五是注重技術團隊的培養。而盈利能力較差、發展和維持困難企業普遍具有如下特點，一是飼料成本高，飼料儲備不充足，二是養殖產品定位不清晰，產品沒有特色，三是觀念落后，技術嚴重缺乏，四是過分依賴政府扶持。目前賀州市主要養殖模式有以下幾種：

（1）農村小散戶牛放養模式。

品種與規模：養殖雜交肉牛、本地肉牛等中小型適宜山地放牧的肉牛品種，以養殖母畜為主，兼養殖少量肉牛，一般牛群規模在5～50頭。

養殖方式：利用當地閑散地塊、山林地等放牧養殖。收集利用周邊村屯秸稈和農副產品，根據需要適當補充精料。

欄舍要求：搭建簡易保暖牛棚，不占據用地指標。

優點與適宜情況：投資少，飼養運行成本低，適合貧困戶、小養殖戶等有剩余勞動力的家庭作坊式養殖。

缺點：養殖時間長，對鄉村環境壓力大。

（2）農村小規模圈養模式。

品種與規模：養殖專用肉牛、雜交肉牛等肉牛品種，以養殖母畜為主，堅持自繁自養，一般牛群規模在50～200頭（一般以家庭內部勞動力能收集獲得的秸稈飼料數量確定養殖最大規模）。

養殖方式：采用集中舍飼的方式，收集利用周邊鄉鎮秸稈和農副產品，根據需要種植部分全株玉米或象草等作為補充。制作干草或青貯用于冬季飼喂。

欄舍：建設生物墊床牛舍或栓系清糞式牛舍。

優點與適宜情況：投資中等，運行成本低，適合小型專業養殖戶。

缺點：養殖土地難落實，環保壓力大，飼料收集人工運輸費用高。

（3）中等規模養殖模式。

品種與規模：良種肉牛，以養殖母畜兼養肉牛，基本實現自繁自養，牛群規模在200～500頭（一般以企業在合理范圍內能收集附近的秸稈飼料等資源來確定養殖最大規模。同時規模也不能過小，讓企業收集采購飼草料時具有一定的規模效應，降低收集成本）。

養殖方式：采用集中舍飼的方式，收集利用周邊縣市秸稈和農副產品，根據需要種植部分全株玉米或象草等作為補充。收獲季節大量收集秸稈等制作青貯用于冬季飼喂。根據市場需求，建立養殖上下游產業鏈。

欄舍要求：建設生物墊床牛舍養殖。

優點與適宜情況：投資較大，適合肉牛養殖企業。

缺點：養殖土地難落實，環保壓力大，機械化程度低，飼料收集人工運輸費用高。

三、存在問題

1.基礎母牛少，牛源及種源緊缺。

（1）肉牛養殖業發展基礎差。農村勞動力日益缺乏，農機代替了耕牛，養牛的人越來越少，母牛的存欄量也隨之減少。

（2）種質資源退化。賀州市肉牛養殖的品種仍以本地水牛、黃牛為主，其主要特點雖然是耐粗飼料、抗病力強，但體形小、產肉率低、飼養效益低。

（3）品種改良工作未能深入推廣。賀州市的品種改良及人工授精技術推廣雖取得一定的成效，但由于扶持資金較少等原因，良種選育工作沒能深入，導致沒有優良母牛留下。

2.養殖用地難。由于受到國家土地政策限制，養殖用地不能同等于農業用地，很多養殖場用地都碰上“農保地”。養殖用地指標少，企業項目落地、擴大規模用地難。很多養殖場用地都是以租賃的形式來發展，土地無產權，一定程度上影響了業主投資的積極性，也限制了業主融資擴大再生產的渠道。同時由于養殖禁養區的劃定，幾乎沒有土地來發展養殖業，很大程度上也限制了肉牛養殖業的發展空間。

3.養殖成本高，效益回報期長。養牛是一個長期投資的行業，需要投入資金租用場地、建設欄舍、人工等費用，而且流動資金占用期長，養殖成本較高。而養牛周期長，見效慢，風險高，企業生存壓力大。

4.企業融資難。存欄牛不屬于固定資產，金融部門認定其不能作為貸款抵押物，企業融資難。

5.農作物秸稈收集困難。秸稈收集耗時耗力，一個勞動力一天也僅能收集0.7噸左右；秸稈自身價格低，運輸成本高；企業的收購價格與農民期望值有差距，群眾積極性不高；秸稈收集（利用率低）難度大，難以滿足養殖企業加工的需求。

四、“十四五”賀州市肉牛產業發展對策建議

由于賀州市平地少山地多，秸稈種植集中度不高，機械化程度低，秸稈收集人工運費成本高，土地環保壓力大，結合賀州市實際情況，建議發展標準化適度規模肉牛養殖。

1.建議發展標準化適度規模肉牛養殖。一是鼓勵農民小規模飼養母牛，推行“農民養母牛、企業育肉牛”產業發展模式，實現“小規模、大群體”集群發展。二是推廣“生態欄舍＋微生物”等現代生態養殖模式，建議建設一批肉牛標準化現代生態養殖示范場，把養殖與種植循環經濟結合起來，把產業發展與生態保護相結合。三是建議建設肉牛標準化養殖小區。

2.加快推進肉牛產業布局，合理規劃肉牛養殖用地，加快推進肉牛產業大發展。根據秸稈資源、土地資源、基礎設施、龍頭企業帶動等實際情況，在全市加快推進肉牛產業布局，合理規劃肉牛養殖用地，加快推進肉牛產業大發展。一是認真做好肉牛產業發展規劃。力爭2025年年底全市出欄肉牛8萬頭，帶動農民小規模養殖2萬頭。二是合理規劃肉牛養殖用地。結合全市產業布局，在產業發展區中劃出1～2個肉牛繁育基地，1～2個500頭左右肉牛養殖場生產用地；全市建設1個肉牛交易市場和5家年加工秸稈20萬噸的飼料廠的用地；在市區劃出1家大型集肉牛屠宰、加工、冷藏、銷售于一體的綜合肉牛加工廠用地，完善整條肉牛生產的產業鏈。

3.加強肉牛繁育體系建設。肉牛繁育體系建設是肉牛產業持續健康發展的重要基礎。實踐證明，通過開展牛品種改良工作，既可提高牛的生產性能，提高牛肉的品質，又可以提高養殖效益，增加農民收入。一是廣泛采用冷配技術，加快優質良種肉牛繁育推廣，利用西門塔爾、利木贊、安格斯等這些外來優良品種，積極開展二元雜交、三元雜交，提高優質良種肉牛的生產規模，進一步鞏固提高良改化程度。二是加快建設一支技術過硬的牛人工授精隊伍。全市每個鄉鎮都要分別配有至少1名牛人工授精技術員，特別是規模養牛場要有專門的牛人工授精技術員。三是積極開展牛品種改良工作先進評比活動，對在牛品種改良、牛人工授精技術推廣方面有突出貢獻的單位和農民技術員給予獎勵。

4.加強秸稈資源開發利用。賀州市農作物秸稈資源豐富，但農作物秸稈利用率不到20%，利用率很低。一要創新秸稈資源收集方式。設置農作物秸稈收購點，委托代購；或在有條件存放、交通相對便捷的重點農作物秸稈村屯，設置代收點，加工企業就地粉碎，降低運輸等成本；或以“公司＋合作社＋農戶”合作形式，公司委托合作社組織農戶收集農作物秸稈，支付一定費用作為集體經濟收入，實現公司降低生產成本、農戶有收益、合作社有分成的“三贏”效果。二要支持秸稈收集加工企業發展，重點扶持現有規模養殖場擴大加工能力，滿足養殖場自身和周邊養殖戶養殖需求。三要加強養殖業與種植業之間協作，做好種養結合、農機補貼與秸稈收集機械化相結合，提高秸稈利用率。四要千方百計降低秸稈的收集成本：一頭肉牛每年需5～8噸秸稈飼料，降低秸稈收集成本，就能降低養殖成本。所以要千方百計降低秸稈收集成本，秸稈靠人工收集，費用太高。農機部門應聯系農機生產廠家，開發適合賀州市使用的秸稈收割機械，提高秸稈收集的機械化，降低收集成本。農業農村部門技術指導農戶，提高全株玉米種植的單產，從而間接降低秸稈單產成本。五要堅持現代生態養殖。積極推廣“微生物＋”現代生態養殖技術，將經過處理后的畜禽糞污變成生物有機肥還田，變廢為寶，實現養殖場無異味、少污染、零排放，促進養殖業、種植業循環發展，實現農牧結合、林牧結合良性循環。