加強動物疫病監測 加快轉變獸醫工作方式

文│韓林霞（陜西省西安市臨潼區雨金畜牧獸醫站）

王雪（陜西省西安市臨潼區何寨畜牧獸醫站）

伴隨人們生活水平顯著提升，飲食逐步趨于多元化。動物疫病監測工作質量，直接與人們飲食安全密切相關，更是減少動物感染疾病的核心途徑，為養殖戶實現經濟效益最大化提供支持。動物疫病監測作為獸醫工作重要的部分，同時也是防控動物疫病的關鍵點，只有持續創新加強動物疫病監測，方可從本質層面推動獸醫工作方式變更，使動物疫病監測更深化、更科學。

一、動物疫病監測的價值

動物疫病監測是動物疫病防范控制核心構成，是防控工作的前提，動物疫病的預防、控制等環節，均需進行動物疫病監測。動物疫病的監測不僅可摸清動物疫病實際病原存在、動物群體健康水平以及疫情的控制等情況，又可為疫情動態化預警提供強有力的參考依據，為我國有針對性制定防控策略和規劃奠定基礎。從本質層面而言，高效化實施動物疫病監測工作，對當下疫情實際傳播特征、分布范圍及未來發展趨勢等基礎信息掌握，有針對性制定相匹配的控制策略，進而優化和完善免疫流程，科學調控整個疫病防控方案，制定可行性較高的動物疫病消滅方案，確保動物產品質量，增強生產競爭者市場競爭優勢，均具有重要的價值。

二、動物疫病監測存在的問題及其成因

當下實際開展動物疫病監測過程中，仍存在部分問題有待解決，可將其匯總概括為監測工作重視度不足、監測方案缺少科學性、監測結果精準性難以保證等。實際體現在完成國家監測計劃任務成效較佳，但開展各類地方性監測任務積極性較低，省級提供監測經費不足，持續的定點、定時和定性監測工作無法開展；抗體監測工作實施較佳，病原學監測工作缺乏均衡性，監測數量較少，無法精準掌握疫病病原實際分布狀況；部分地方對病原學陽性結果并未如實匯報，甚至隱瞞不報，無法客觀真實呈現病原污染和動物攜帶病原狀況，促使政策制定和調整缺少綜合性監測依據，成為當下影響動物疫病監測實施的重要問題。上述問題的形成的核心因素體現在以下幾方面：

1.思想認識不到位。部分地方政府仍存在重免輕監思想，將工作重點始終放置于強制免疫層面，忽視監測工作，政策支持、經費保證等方面不足，無法為后續動物疫病監測提供支持，無法發揮監測功能，弱化疫控機構在政府和社會中實際影響力。

2.政策導向的因素。由于部分規范和政策的影響，實際工作責任落實過程中，追究機制存在不同地區對疫情發生和樣本檢測陽性并未持有正確態度，考量多方面因素，產生反饋報告信息不真實現象，一定程度影響整個動物疫情監測結果的精準性和可靠性。

3.社會環境的因素。有的管理人員權責失衡，自身相關管控意識有待提升，無法掌握工作職責，落實處于邊緣化。但當地防疫管理部門未能根據實際狀況，將相關管理機制完善，使相關部門職責缺乏明晰，部門間協作能力較為薄弱，降低動物疫病監測工作有效性。

4.體系運行的因素。首先，動物疫病防控機構職責、地位難以實現匹配，疫控系統作為疫病防控的核心主體，其主要職責為監測動物疫病，如果無法充分發揮監測作用，疫控系統難以參與其中，公共服務職能有待強化。其次，工作內容與條件缺乏均衡性，疫控機構主要負責疫病監測等，由于對該項工作落實缺少充足的資金支持，用于監測工作實際經費較少，難以為動物疫病工作開展提供需求。最后，工作要求與人員能力不匹配。應充分保證監測方案合理性、適用性，監測結果的精準性，需積極打造專業化監測人才隊伍，加強監測工作執行力實施成效。

三、加強動物疫病監測 推進獸醫工作方式加快轉變

加快獸醫工作方式轉變，將動物疫病監測為著力點，作為新時期發展基本需求，動物疫病防控和監測工作全方位落地，應掌握新發展要求和任務目標。具體而言，應進一步強化五方面工作，包含以下幾方面：

1.著重宣傳，增強主動防疫監測意識。思想始終決定行為的產生，加強宣傳教育，持續提高認識，應主動創新觀念，構建有助于實施疫病監測和報告的環境，形成完善的疫病監測工作機制。應積極提高動物疫病監測意識，著重從其主體層面著手：加強養殖者自身宣傳教育，不斷強化其防疫意識，促使其正確認識作為防疫主體，應全方位、主動配合監測工作開展，履行其自身的實際責任和義務；加強政策的宣傳，增強對動物疫病監測工作重視程度，從源頭消除部分政策帶來的不良影響，促使其思想認識的轉變，客觀認識病原學監測陽性現象，第一時間掌握疫情隱患，及時采取針對性解決措施，將疫情遏制于萌芽階段，最大限度發揮監測功能。

2.注重政策，為動物疫病監測做以保證。開展持續性、動態化監測工作作為動物疫病防控工作的前提，是政府公共服務的核心內容，需結合實際狀況投入大量的經費，方可確保其工作開展的科學性、穩定性。應始終以我國相關規范和要求為導向，根據監測工作當下實際需求，積極促進各級政府第一時間將動物疫病監測經費納入地方政府財政預算內，積極構建完善的經費保障長效機制，為監測工作持續性提供經費支持，保證動物疫病監測持續性開展，不斷加強監測設備購置、維護和更新投入，積極培養和引進高素質專業化人才，持續強化監測人員技術培訓，建立穩定的監測隊伍，確保人員到位，職責落實到位，確保監測工作高效化開展。

3.注重制度，為疫病動物監測開展提供參考。應持續加強制度建設，完善制度保證機制，為我國動物疫病監測工作的實施提供導向，促使各環節工作高效化落實，為全國動物疫病監測工作有序運行、實現規范化管理提供強有力的制度保證。應充分完善規章制度，為政策減少實施壓力，并依照法律防控動物疫病，科學、合理布設監測整體計劃方案和要求。應實現各環節工作任務目標精細化，促使整個工作內容實現量化，促使整個監測最終結果更具典型性、精準性。應倡導支持不同層次真實反饋和輸送疫病信息，為動物疫病監測質量和效率提升提供助力，循序漸進實現監測工作科學化、規范化，獲取更佳的監測成效。

4.注重體系，提高動物疫病監測效率。應結合實際狀況制定不同層級的監測能力標準，分別包含省、市、縣，省級應需滿足三級實驗室要求，市級應符合二級實驗室異常要求，病原學PCR監測應全方位落地，主動承擔監測的主力軍。若有條件可結合畜牧業發展狀況，將部分關鍵性病種PCR監測視為未來發展主趨。結合該實際基礎需求，提出相應的人員配置、資金經費配置標準等，在不同層級獸醫管理體系基礎上，正確梳理職能定位，精準掌握行政管理與技術間的關聯性，充分實現職能定位明細化、責任落實到位、工作重點突出，不斷從思想、行動方面實現統一化，高質量將監測工作落實。從未來發展視角分析，應充分汲取國外先進經驗，持續性創新改革獸醫體系改革，實現動物疫病防控部門垂直化管理，實現內外檢部門標準化、統一化管理，從本質層面突破防控工作條塊分割的不利局面，促使各層級部門形成高效的互動機制，確保上令下達，提高動物疫病監測工作效率。

5.注重創新，實現動物疫病監測功能。首先，應促進動物監測機制創新，全方位推廣新監測模式，充分考量各方面因素，做好動物疫病監測點科學布設，促使其布設滿足相關規范和要求。基于不同區域內動物養殖實際狀況、流通模式等，保證監測樣品更具代表性、真實性，充分基于理論層次和實踐，不斷調整和健全監測機制，確保其可為監測工作的落實提供服務。其次，創新監測方案。應結合防控工作基本需求，主動探索建立可全面反映疫情發生特征和數量間關系的監測指標體系，選用合理的監測和統計方法，構建適用于監測統計模型，最終通過計算機進行呈現，循序漸進掌握動物疫病發病規律，科學估測其發展主趨。最后，應推動能力創新。增強動物疫病監測信息化利用能力，促進先進的網絡技術用于疫病監測中，增強信息報告精準性、時效性，為最大限度發揮監測自身功能提供保證；定期開展監測數據分析工作，對其做好評估和分析，全方位掌握疫情實際發展形勢，促進我國監測工作水平提高，真正發揮監測作用。

四、結語

由于養殖技術受限，養殖戶在養殖過程中易忽視疫病監測，使得動物健康與肉制品安全難以保證。為強化動物疫病監測，促進獸醫工作形式轉變，應加大疫病監測力度，發揮各方主體力量，采取針對性解決策略，驅動監測積極性，提高獸醫專業水平。