創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的融合機(jī)制與路徑研究

褚思真 ，萬(wàn)勁波

（1.中共天津市委黨校，天津 300191；2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院，北京 100190；3.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院，北京 100049）

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研究已經(jīng)很豐富，其中有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的理論探討與實(shí)踐研究較多，中國(guó)知網(wǎng)中以“產(chǎn)業(yè)鏈”為題的期刊論文有1.65萬(wàn)篇，博士論文有181篇。對(duì)創(chuàng)新鏈的研究相對(duì)較少，以“創(chuàng)新鏈”為題的期刊論文有436篇，博士論文僅有5篇。以“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”為題的更少，期刊論文有141篇，博士論文為0篇（2022年9月15日查詢(xún)）。創(chuàng)新鏈研究多偏重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對(duì)策研究，只有少量對(duì)理論邏輯與結(jié)構(gòu)機(jī)制的探討，如代明等（2009）［1］、劉家樹(shù)等（2022）［2］等。對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的研究也多偏重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對(duì)策研究，如匡茂華等（2020）［3］、盛朝迅（2022）［4］等。對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)理的研究較少，如韓江波（2017）從理論邏輯與機(jī)制設(shè)計(jì)角度分析了雙鏈融合［5］，王榮（2021）從要素視角分析了雙鏈耦合機(jī)制和促進(jìn)對(duì)策［6］。綜合分析，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合有利于統(tǒng)籌各類(lèi)科技創(chuàng)新資源、整合優(yōu)化資源配置；有助于協(xié)同產(chǎn)學(xué)研力量，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化并加快實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；有助于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)附加值和國(guó)際分工地位；有助于我國(guó)穩(wěn)固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)基本盤(pán)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。總之，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是牢牢把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然要求，也是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性的關(guān)鍵舉措。因此，對(duì)雙鏈融合機(jī)制與融合路徑進(jìn)行機(jī)理研究具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

本文首先對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的概念內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)特征以及兩者在社會(huì)生產(chǎn)中的位置與邏輯關(guān)系進(jìn)行分析，然后從戰(zhàn)略層面、結(jié)構(gòu)層面和演化發(fā)展層面探討雙向融合的機(jī)制與路徑，既包括由產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈的延伸融合，也包括由創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸融合。

1 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的概念內(nèi)涵與邏輯關(guān)系

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是一種雙向融合，既要考慮由創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸融合，也要考慮由產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈的延伸融合。因此，對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機(jī)制的探討需要建立在對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈概念內(nèi)涵、鏈條結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)特征分析的基礎(chǔ)之上，也需要對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在社會(huì)生產(chǎn)中的位置、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間相互關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析。

1.1 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的概念內(nèi)涵

創(chuàng)新鏈的概念在20世紀(jì)70年代形成，最初主要指創(chuàng)新過(guò)程，隨著科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越突出，創(chuàng)新鏈的概念也逐步向源頭拓展和向末端延伸，包括從創(chuàng)意產(chǎn)生到商業(yè)化應(yīng)用的完整研發(fā)鏈條。通常認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)菄@某個(gè)主體的創(chuàng)新活動(dòng)所形成的功能性鏈狀結(jié)構(gòu)模式，既包括創(chuàng)新內(nèi)容形成過(guò)程中所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和主體，也包括創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化過(guò)程中所涉及的環(huán)節(jié)和主體［7］。創(chuàng)新內(nèi)容包括基礎(chǔ)科學(xué)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等。不同創(chuàng)新鏈之間可能會(huì)彼此影響并發(fā)生交互作用，在社會(huì)生產(chǎn)時(shí)空中，所有創(chuàng)新鏈彼此交織、相互影響，共同組成非線(xiàn)性網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而與外部創(chuàng)新條件與創(chuàng)新環(huán)境一起，共同形成一定時(shí)空下的社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)鏈概念的形成源于產(chǎn)業(yè)集聚理論。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部基于一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，依據(jù)特定邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系而客觀(guān)形成的鏈條式形態(tài)的企業(yè)群。產(chǎn)業(yè)鏈上中游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游產(chǎn)業(yè)則與中上游產(chǎn)業(yè)交換價(jià)值并反饋應(yīng)用信息，在勞動(dòng)分工與協(xié)作的基礎(chǔ)之上，各方在商品、價(jià)值、供需以及信息、空間等維度彼此對(duì)接且互相影響，形成緊密關(guān)聯(lián)的價(jià)值交換關(guān)系。狹義的產(chǎn)業(yè)鏈主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，是指從原材料供應(yīng)一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門(mén)完整鏈條；廣義的產(chǎn)業(yè)鏈則是向上游拓展進(jìn)入相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游延伸則進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)［8］。

1.2 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)特征

1.2.1 創(chuàng)新鏈的結(jié)構(gòu)特征。按照創(chuàng)新主導(dǎo)主體的不同，創(chuàng)新鏈可以分為政府及科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈、科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈以及其他主體主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈。不同主體主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈其鏈條結(jié)構(gòu)既具有一定的共性，同時(shí)也有區(qū)別，因而與產(chǎn)業(yè)鏈的融合機(jī)制也有所不同，且其涉及的創(chuàng)新內(nèi)容通常也有所不同。

第一種是主要由政府及科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈，這種創(chuàng)新鏈具有比較完整典型的鏈條結(jié)構(gòu)，一般要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制反饋、技術(shù)改進(jìn)、推廣普及、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，最終形成一條結(jié)構(gòu)完整、路線(xiàn)清晰的創(chuàng)新鏈。這種創(chuàng)新鏈最顯著的特征就是以基礎(chǔ)科學(xué)的重大進(jìn)展帶動(dòng)其他相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生相應(yīng)變革，其所涵蓋的創(chuàng)新內(nèi)容涵蓋面最為廣泛，既可以是科技創(chuàng)新，如具體的工程技術(shù)類(lèi)；也可能是理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新或組織管理創(chuàng)新。在創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新本身類(lèi)似于供應(yīng)鏈中供給的商品，創(chuàng)新鏈中的上游主體即政府或科研機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新產(chǎn)品的供給者；下游主體即企業(yè)或終端消費(fèi)者，既是創(chuàng)新的應(yīng)用者，又因其可能就創(chuàng)新應(yīng)用中出現(xiàn)的各種實(shí)踐與體驗(yàn)情況做出反饋，從而令創(chuàng)新主體據(jù)此不斷改進(jìn)技術(shù)工藝，使該項(xiàng)創(chuàng)新的品質(zhì)不斷提升并漸臻完善，甚至有時(shí)推動(dòng)催生出新的創(chuàng)新技術(shù)或創(chuàng)新產(chǎn)品［9］。這類(lèi)創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢(shì)是學(xué)科基礎(chǔ)雄厚，涵蓋內(nèi)容及影響范圍廣泛且深遠(yuǎn)；短處是與產(chǎn)業(yè)鏈存在一定距離，且學(xué)研與產(chǎn)之間在價(jià)值取向、驅(qū)動(dòng)機(jī)制等方面也存在差異，因而在促進(jìn)雙鏈融合方面需要予以重點(diǎn)關(guān)注。

第二種是由科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈，這種創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)比第一種創(chuàng)新鏈要短一些，且因其為企業(yè)主導(dǎo)所以天然與產(chǎn)業(yè)鏈的融合更為緊密。其最主要的特征就是生產(chǎn)導(dǎo)向明顯，通常與發(fā)起并主導(dǎo)該創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)瓶頸等緊密相關(guān)，具有很強(qiáng)的目的性、實(shí)用性和技術(shù)性，創(chuàng)新內(nèi)容通常是與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相關(guān)的具體工程技術(shù)或生產(chǎn)工藝，有時(shí)也包括企業(yè)生產(chǎn)組織方式等組織管理方面的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：確定創(chuàng)新項(xiàng)目并整合創(chuàng)新要素，開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)造活動(dòng)，成果應(yīng)用測(cè)試，成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化，以及創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)。即科技領(lǐng)軍企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求或政府導(dǎo)向確定創(chuàng)新項(xiàng)目，然后根據(jù)實(shí)際情況整合各類(lèi)創(chuàng)新要素開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，通常有以下幾種情況：以企業(yè)自身研發(fā)部門(mén)為主體組織開(kāi)展相關(guān)研究項(xiàng)目；向具有相應(yīng)科研優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)提出人力資源以及知識(shí)創(chuàng)新要求，并與之合作開(kāi)展相關(guān)科研項(xiàng)目；再或直接從科研機(jī)構(gòu)獲取適用的研發(fā)成果或?qū)＠夹g(shù)等。企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈通常同時(shí)從多重融資渠道獲得資金支持，并在此基礎(chǔ)上參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等一個(gè)或多個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，最終形成符合市場(chǎng)需求、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新產(chǎn)品［10］。這種創(chuàng)新鏈實(shí)際上同時(shí)也是一條以科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新活動(dòng)為紐帶，向上游研發(fā)環(huán)節(jié)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新鏈在此與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，并且為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代乃至產(chǎn)業(yè)更新和變革提供科技支撐。這類(lèi)創(chuàng)新鏈的最大優(yōu)勢(shì)是與產(chǎn)業(yè)鏈緊密相關(guān)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用便捷且見(jiàn)效快，針對(duì)性較強(qiáng)，往往能夠較快解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題；缺點(diǎn)是發(fā)展后勁和長(zhǎng)期延展性稍弱，與第一類(lèi)創(chuàng)新鏈恰好形成互補(bǔ)格局。

第三種是由其他主體主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈，由于其主導(dǎo)主體的偶然性和不確定性，這種創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)也具有不確定性，其鏈條長(zhǎng)短以及與產(chǎn)業(yè)鏈的融合程度取決于主導(dǎo)完成創(chuàng)新任務(wù)的主體在創(chuàng)新活動(dòng)中所處的環(huán)節(jié)和地位。現(xiàn)實(shí)生活中并非所有創(chuàng)新發(fā)明都出自專(zhuān)項(xiàng)研究，有時(shí)也會(huì)在中間或其他環(huán)節(jié)偶然迸發(fā)創(chuàng)新的靈感火花，由點(diǎn)及面，從而帶動(dòng)一系列的技術(shù)進(jìn)步甚或產(chǎn)業(yè)變革。這種創(chuàng)新鏈容易受以下幾個(gè)因素影響：一是創(chuàng)新要素的時(shí)空分布以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新條件等外部環(huán)境的影響；二是創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)主體彼此之間的聯(lián)系與影響；三是創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)外不同人員之間競(jìng)合關(guān)系體系的影響。這類(lèi)創(chuàng)新鏈相對(duì)總體來(lái)說(shuō)占比較小，但在萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)下，“高手在民間”，民間創(chuàng)新也有可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因而也不能忽視。

綜合這幾類(lèi)不同創(chuàng)新鏈的鏈條結(jié)構(gòu)總結(jié)其共性，一般來(lái)說(shuō)可以認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)怯梢卣稀⒀邪l(fā)創(chuàng)造、成果應(yīng)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等4個(gè)主要環(huán)節(jié)組成，如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新鏈基本環(huán)節(jié)示意圖

要素整合環(huán)節(jié)主要是依據(jù)市場(chǎng)需求（或受市場(chǎng)需求影響的產(chǎn)業(yè)需求）、政府需求等導(dǎo)向或者科研主體自身的研究興趣趨向，選擇確定相關(guān)科研項(xiàng)目或創(chuàng)新主題，并按照創(chuàng)新項(xiàng)目要求整合人員、資金、設(shè)備、信息等各類(lèi)創(chuàng)新要素，組建科研團(tuán)隊(duì)或形成相應(yīng)科研創(chuàng)新體系，即創(chuàng)新活動(dòng)的籌備環(huán)節(jié)。研發(fā)創(chuàng)造環(huán)節(jié)是組織科研團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)新體系按照項(xiàng)目需要開(kāi)展相關(guān)科研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、形成新技術(shù)、獲得新成果的過(guò)程，屬于創(chuàng)新活動(dòng)的主體環(huán)節(jié)。成果應(yīng)用環(huán)節(jié)是指在上一環(huán)節(jié)已取得的知識(shí)技術(shù)等科研成果的基礎(chǔ)之上，將該成果市場(chǎng)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。根據(jù)科研成果不同，可能是將新技術(shù)、新專(zhuān)利、新的組織管理辦法等應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和管理過(guò)程之中，也可能是新商品的產(chǎn)生、推廣與普及，甚至有時(shí)可能會(huì)促成相關(guān)舊產(chǎn)業(yè)鏈重塑以及新產(chǎn)業(yè)鏈興起等。價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)是指創(chuàng)新成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活等各領(lǐng)域應(yīng)用，并產(chǎn)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)鏈的形成原因在于產(chǎn)業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造及實(shí)現(xiàn)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈也體現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)之間的價(jià)值分割。任何產(chǎn)業(yè)都能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不盡相同，由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著形式多樣的產(chǎn)業(yè)，因而也就形成了多種多樣的產(chǎn)業(yè)鏈，而且眾多產(chǎn)業(yè)鏈相互交織彼此影響構(gòu)成網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)體系。不同產(chǎn)業(yè)鏈涉及的生產(chǎn)企業(yè)不同，鏈條的具體構(gòu)成情況也有區(qū)別，但綜合來(lái)看一條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈一般都包含3個(gè)基本環(huán)節(jié)，即上游（各種原材料供應(yīng)產(chǎn)業(yè)）、中游（關(guān)鍵主體產(chǎn)業(yè)）和下游（銷(xiāo)售與應(yīng)用等相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)），如圖2所示。

圖2 產(chǎn)業(yè)鏈基本環(huán)節(jié)示意圖

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)具有以下基本特征：一是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上各環(huán)節(jié)主體共同形成一個(gè)技術(shù)上高度關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。例如，上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間以生產(chǎn)技術(shù)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)存在著大量信息、商品、價(jià)值等方面的交換關(guān)系，且彼此間具有多樣化的鏈接形式。二是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條各環(huán)節(jié)呈現(xiàn)分離和集聚并存的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)在技術(shù)層次、產(chǎn)品技術(shù)附加值以及價(jià)值分配等方面存在較大差異，通常一條產(chǎn)業(yè)鏈的中游環(huán)節(jié)包含著關(guān)鍵核心部件的設(shè)計(jì)和制造，屬于該產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主體產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)出于社會(huì)分工精細(xì)化的需要具有分離趨勢(shì)；但同時(shí)又受社會(huì)化生產(chǎn)協(xié)作影響，一些大企業(yè)為了確保各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、降低交易成本、穩(wěn)定原材料供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道等，傾向于自己建立相應(yīng)分廠(chǎng)和銷(xiāo)售部門(mén)，或者促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，因此產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)又具有一定的集聚趨勢(shì)。三是不同產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此交織，呈現(xiàn)出多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。一條產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)有可能是另一條產(chǎn)業(yè)鏈的上游；一條產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品乃至副產(chǎn)品可能是另一產(chǎn)業(yè)鏈的重要原材料等，因此產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此交互影響，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系都會(huì)受到外部環(huán)境條件的影響［11］。

1.3 雙鏈在社會(huì)生產(chǎn)中的位置及邏輯關(guān)系

1.3.1 創(chuàng)新鏈在社會(huì)生產(chǎn)中的位置。創(chuàng)新鏈對(duì)于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義，尤其在科技是第一生產(chǎn)力的當(dāng)代社會(huì)。但創(chuàng)新鏈在社會(huì)生產(chǎn)中通常并非單獨(dú)存在，而是根據(jù)其創(chuàng)新內(nèi)容的不同鑲嵌于社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)不同環(huán)節(jié)當(dāng)中，并且借助社會(huì)生產(chǎn)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的價(jià)值增值實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。從理論上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始驅(qū)動(dòng)力之一，創(chuàng)新活動(dòng)主體有可能是社會(huì)生產(chǎn)中任意環(huán)節(jié)的主體，創(chuàng)新內(nèi)容也從理論創(chuàng)新到具體的技術(shù)工藝創(chuàng)新而多種多樣，因此創(chuàng)新鏈在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)或者節(jié)點(diǎn)上都有可能生發(fā)出來(lái)。但從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)實(shí)中的創(chuàng)新活動(dòng)仍然大多集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者科研環(huán)節(jié)（即科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈和政府及科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈）。結(jié)合前文對(duì)創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)的分析，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的契合度相對(duì)更高，相應(yīng)的雙鏈融合度也更高，這類(lèi)創(chuàng)新鏈對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的作用也更為直接。由政府或相關(guān)科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)或主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈，由于鏈條環(huán)節(jié)更多更長(zhǎng)，因而與產(chǎn)業(yè)鏈的直接契合度要稍差一些，同時(shí)雙鏈?zhǔn)芡獠恳蛩氐挠绊懜螅绊懸蛩匾草^多，在研究雙鏈融合機(jī)制的時(shí)候必須將這些因素都考慮進(jìn)來(lái)。相應(yīng)地，由于科研機(jī)構(gòu)研究基礎(chǔ)和學(xué)科背景更為深厚，且科學(xué)研究的獨(dú)立性雖然使其具有與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐差異較大的劣勢(shì)，同時(shí)卻也具備不易受市場(chǎng)功利因素影響的客觀(guān)性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，因而這類(lèi)創(chuàng)新鏈對(duì)社會(huì)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響往往更為廣泛、深入和持久。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈在社會(huì)生產(chǎn)中的位置。如果說(shuō)縱向考察的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（即生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)）與橫向考察的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（兩大部類(lèi)或三次產(chǎn)業(yè)）是社會(huì)生產(chǎn)在宏觀(guān)層面的表達(dá)，那么產(chǎn)業(yè)鏈則可以看成是社會(huì)生產(chǎn)在中觀(guān)層面的表達(dá)，介于對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)整體宏觀(guān)分析與生產(chǎn)活動(dòng)主體生產(chǎn)者的微觀(guān)企業(yè)分析之間：產(chǎn)業(yè)鏈一方面將社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域細(xì)化到不同的具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈等，同時(shí)涉及與該產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)的各個(gè)企業(yè)及其集群彼此之間供應(yīng)鏈和資金鏈等方面的關(guān)系；但另一方面產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注點(diǎn)卻并非細(xì)化到具體企業(yè)的生產(chǎn)與管理運(yùn)作，因此其研究層次應(yīng)該歸類(lèi)于中觀(guān)層面。產(chǎn)業(yè)鏈包含了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在社會(huì)生產(chǎn)不同階段的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（包括相應(yīng)企業(yè)）彼此之間的鏈接，縱向上看包含了社會(huì)生產(chǎn)由生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)；橫向上看不同產(chǎn)業(yè)鏈分別對(duì)應(yīng)各自相關(guān)領(lǐng)域的某種產(chǎn)業(yè)部門(mén)，既有可能包括了第Ⅰ部類(lèi)和第Ⅱ部類(lèi)的生產(chǎn)部門(mén)，也有可能涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的不同部門(mén)，并且不同產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此交織，在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.3.3 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，科技對(duì)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益加強(qiáng)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系也愈發(fā)緊密，逐步形成相互依存、彼此融合、共同演進(jìn)的關(guān)系。創(chuàng)新鏈中涉及的新思想、新技術(shù)、新發(fā)明、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)流程、新的組織管理方法等通常需要融入產(chǎn)業(yè)鏈才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并且在融入產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)形成牽引，有時(shí)會(huì)進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重塑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)影響；而產(chǎn)業(yè)鏈中的各類(lèi)企業(yè)采用新組織管理方法提高管理效率、采用新技術(shù)新工藝進(jìn)行生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品線(xiàn)等，一方面提高了企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品產(chǎn)生進(jìn)一步研發(fā)需求，從而又反過(guò)來(lái)形成了對(duì)創(chuàng)新鏈的需求拉動(dòng)作用。雙鏈之間這種相互依存、彼此融合、共同演進(jìn)的關(guān)系決定了產(chǎn)業(yè)鏈需要?jiǎng)?chuàng)新鏈提供的科技支撐，當(dāng)創(chuàng)新鏈支撐力度不足時(shí)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)短板甚至局部鏈條斷裂，進(jìn)而影響生產(chǎn)循環(huán)；而創(chuàng)新鏈則需要產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)踐檢驗(yàn)與推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐為創(chuàng)新鏈提供需求動(dòng)力和靈感源泉。

同理，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合也是雙向的，既有從創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向的延展融合，也有從產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈方向的延伸融合。前者包括創(chuàng)新鏈從前端研發(fā)項(xiàng)目以及創(chuàng)新內(nèi)容的選擇等方面向產(chǎn)業(yè)鏈的趨近，以及在創(chuàng)新鏈后端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和反饋改進(jìn)等，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)┘佑绊懸詫?shí)現(xiàn)雙鏈之間的深度融合；而后者則是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)創(chuàng)新的需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)之間知識(shí)、技術(shù)和信息等要素的運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)，從而推動(dòng)創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)更符合社會(huì)需求、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)整、發(fā)展和完善，最終達(dá)到雙鏈間的深度融合。

2 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機(jī)制

從歷史視角來(lái)看，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合對(duì)生產(chǎn)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)不僅體現(xiàn)在科技領(lǐng)域，還體現(xiàn)在組織管理創(chuàng)新等方面，大大提高了生產(chǎn)效率。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈主要有兩類(lèi)融合模式，一類(lèi)是在科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自發(fā)產(chǎn)生的自動(dòng)融合模式，另一類(lèi)是政府主導(dǎo)下的主動(dòng)融合模式。自動(dòng)融合模式是在科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自發(fā)出現(xiàn)的，如第一次和第二次科技革命同時(shí)也都是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的革命，這是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈自發(fā)融合的最好案例。二戰(zhàn)后，各國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到科技發(fā)展創(chuàng)新對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，紛紛介入并開(kāi)始主導(dǎo)科技創(chuàng)新，主動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，政府主導(dǎo)下的主動(dòng)模式成為雙鏈融合的主流。尤其是20世紀(jì)后半期以來(lái)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在政府的主導(dǎo)下加速融合，創(chuàng)新鏈的發(fā)展變化延伸向產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。

從歷史發(fā)展走向看，政府介入科技領(lǐng)域并主導(dǎo)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，是當(dāng)今世界由地緣政治逐漸步入科技政治時(shí)代，世界格局急速變化以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的大勢(shì)所趨。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向深度融合，對(duì)于優(yōu)化國(guó)家科技戰(zhàn)略布局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，都具有至關(guān)重要的作用。

2.1 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的影響因素

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，尤其是政府及科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，需要產(chǎn)學(xué)研用各方共同參與、協(xié)同推進(jìn)，其中不同主體對(duì)雙鏈融合產(chǎn)生不同影響。埃茨科瓦茨（Etzkowitz）用三螺旋模型（Triple Helix Model，即 TH 模型）描述政府、企業(yè)、大學(xué)或科研院所等研究機(jī)構(gòu)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相互作用彼此影響的關(guān)系［12-13］。其中，企業(yè)、大學(xué)或科研院所可歸類(lèi)于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合中的內(nèi)因要素，而政府則可歸類(lèi)于外因要素；此外，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)也對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合產(chǎn)生影響，同樣屬于外因要素。

內(nèi)因要素：企業(yè)作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要主體，在創(chuàng)新鏈中主要承擔(dān)中下游環(huán)節(jié)新產(chǎn)品或新技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣等活動(dòng)，影響著創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化和創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大學(xué)或科研院所等科研力量在創(chuàng)新鏈中主要承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目組織和創(chuàng)新活動(dòng)展開(kāi)等上游和中游環(huán)節(jié)的工作。企業(yè)面臨的各種市場(chǎng)需求，結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的技術(shù)和管理需求，是吸引科創(chuàng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。大學(xué)和科研院所科創(chuàng)要素集中、科創(chuàng)資源豐富，研發(fā)活動(dòng)密集，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)（包括產(chǎn)業(yè)鏈）形成強(qiáng)大的科技引領(lǐng)和支撐作用。這兩類(lèi)主體之間互補(bǔ)互動(dòng)，共同構(gòu)成推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合發(fā)展的內(nèi)因要素。同時(shí)，這兩類(lèi)重要主體由于價(jià)值理念和利益立場(chǎng)存在差別，彼此間也存在著一些影響創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深入融合的障礙。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)和科研院所等科研機(jī)構(gòu)主要由學(xué)術(shù)驅(qū)動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主要由政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，雙鏈融合則受科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的共同影響。

外因要素：政府是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的宏觀(guān)引導(dǎo)者，其主要作用是主導(dǎo)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向與布局，引領(lǐng)并激發(fā)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈兩方面互相吸引、彼此趨向。市場(chǎng)則是通過(guò)需求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合產(chǎn)生一種無(wú)形但又客觀(guān)存在的影響。政府和市場(chǎng)外因作用的發(fā)揮，主要是通過(guò)政策鏈、資金鏈、信息鏈等創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的流動(dòng)與配置來(lái)實(shí)現(xiàn)，間接對(duì)大學(xué)或科研院所等創(chuàng)新主體以及企業(yè)等市場(chǎng)主體產(chǎn)生影響，從而令其調(diào)整創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，達(dá)成影響雙鏈融合的效果。

2.2 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的基礎(chǔ)機(jī)制

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的基礎(chǔ)機(jī)制，可以從戰(zhàn)略層面、結(jié)構(gòu)層面以及演化發(fā)展層面3個(gè)角度進(jìn)行分析。

2.2.1 戰(zhàn)略層面的融合機(jī)制。戰(zhàn)略層面的融合是指從國(guó)家宏觀(guān)戰(zhàn)略布局角度看創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機(jī)制。政府通過(guò)調(diào)整宏觀(guān)科技戰(zhàn)略和宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，從創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)方向共同發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向主動(dòng)靠攏，強(qiáng)調(diào)的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐作用。具體是根據(jù)不同地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求以及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的需求，對(duì)創(chuàng)新鏈進(jìn)行相應(yīng)任務(wù)的部署安排。在世界科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重塑的大背景下，尤其在當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)尚未完全自主的前提下，充分采取以產(chǎn)業(yè)鏈需求帶動(dòng)創(chuàng)新鏈安排的發(fā)展邏輯，將有限的科技創(chuàng)新資源盡量?jī)?yōu)先部署在能夠直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的急需領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，對(duì)于迅速提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力、解決“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸問(wèn)題非常重要［14］。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)科技創(chuàng)新需求動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈迅速發(fā)展轉(zhuǎn)化，再反過(guò)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展升級(jí)和重塑，雙鏈協(xié)同共進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)深度融合。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈方向延伸靠近并融合，強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，即國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈布局按照科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)及方向展開(kāi)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果尤其是戰(zhàn)略性科創(chuàng)成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。科學(xué)技術(shù)除了肩負(fù)發(fā)現(xiàn)追求真理的重任外，還要為生產(chǎn)力進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供高質(zhì)量科技供給。這種以科技創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)步的發(fā)展邏輯，有利于促使科技成果的科研價(jià)值及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類(lèi)發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。這種戰(zhàn)略布局的邏輯線(xiàn)索是先由科技進(jìn)步引起產(chǎn)品、工藝以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)化，繼而引致產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化乃至產(chǎn)業(yè)革命，即由創(chuàng)新鏈的可持續(xù)發(fā)展來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化，從而進(jìn)一步推動(dòng)雙鏈的深度融合與共同發(fā)展。

2.2.2 結(jié)構(gòu)層面的融合機(jī)制。從創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈各自的鏈條結(jié)構(gòu)看，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機(jī)制一方面是創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向的延伸，即創(chuàng)新鏈鏈條可以從要素整合環(huán)節(jié)，以及成果應(yīng)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)同時(shí)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接互動(dòng)，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、升級(jí)甚或是產(chǎn)業(yè)鏈重塑等。另一方面，則是產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈方向的延伸，即產(chǎn)業(yè)鏈條上的各產(chǎn)業(yè)主體受市場(chǎng)機(jī)制等因素影響對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生需求，從而推動(dòng)乃至直接參與創(chuàng)新活動(dòng)的確立和展開(kāi)；或者是在前期創(chuàng)新成果應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題或產(chǎn)生新需求，將其反饋給創(chuàng)新鏈并對(duì)創(chuàng)新鏈提出新的要求，從而促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的不斷調(diào)整、改進(jìn)和深化。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深入融合必然是這兩種延伸雙向并進(jìn)的。

考慮到現(xiàn)代社會(huì)中政府在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合中的主導(dǎo)作用，政府通過(guò)出臺(tái)并施行各種政策，如科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、投融資政策以及信息政策等，影響政策鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈等各種創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的流動(dòng)與配置，進(jìn)而對(duì)雙鏈的雙向融合產(chǎn)生重要影響。因此，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機(jī)制還需要考慮到政府因素。如此，在不考慮創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新鏈之間以及產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的交叉聯(lián)系及相互作用，以及創(chuàng)新生態(tài)的外部條件和環(huán)境影響的情況下，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機(jī)制的基本情況大致如圖3所示。

圖3 創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機(jī)制示意圖

前文提到過(guò)幾種不同的創(chuàng)新鏈，由于其鏈條結(jié)構(gòu)不同，因此與產(chǎn)業(yè)鏈的具體融合情形也有所區(qū)別。其中，由科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈由于企業(yè)既是創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)者，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而雙鏈融合度通常較高，融合的深度主要受企業(yè)內(nèi)部交易成本以及研發(fā)部門(mén)與其他部門(mén)協(xié)同配合的默契度影響。其他主體主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合情況主要與創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)主體所處鏈條環(huán)節(jié)相關(guān)。同時(shí)，由政府及科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈，其與產(chǎn)業(yè)鏈的融合情況按照創(chuàng)新內(nèi)容的不同也有所區(qū)別。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)科學(xué)方面的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈的融合速度可能會(huì)較慢，但影響更深遠(yuǎn)，傾向于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)革新或產(chǎn)業(yè)管理制度變革，基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域如果有重大突破還可能會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生變革甚至重塑，引起產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革；而應(yīng)用性工程技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)以及工藝創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響更為直接快捷，偏向于由技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生新的技術(shù)需求，從而形成產(chǎn)業(yè)革新與科技創(chuàng)新互相推動(dòng)的雙鏈彼此融合互動(dòng)；組織管理創(chuàng)新則兩種情況兼有。

2.2.3 演化發(fā)展的融合機(jī)制。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合并非靜止不變的，而是演化發(fā)展中的融合，并且雙鏈在互動(dòng)中形成雙向融合的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。這種動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制是由創(chuàng)新鏈諸環(huán)節(jié)的各種科創(chuàng)要素與產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)的各種生產(chǎn)要素在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置等驅(qū)動(dòng)機(jī)制下共同作用構(gòu)建出來(lái)的。政府的政策傾向、市場(chǎng)需求以及創(chuàng)新利益分配機(jī)制等因素構(gòu)成雙鏈雙向融合的驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等各種要素資源在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)流動(dòng)并得到合理配置。同時(shí)，雙鏈在雙向融合過(guò)程中形成各種要素鏈，如政策鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈等，這些要素鏈相互交織、相互作用、相互影響。人才是技術(shù)的依托，人才和技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)則需要政策和資金的支持，同時(shí)受信息鏈運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢的影響，而資金獲益則取決于創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化。因此，各要素鏈相互作用彼此影響，促進(jìn)雙鏈在彼此接續(xù)融合的過(guò)程中，進(jìn)一步演化發(fā)展，形成動(dòng)態(tài)的多重互反關(guān)系。在多重創(chuàng)新鏈和多重產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)狀交織共同作用下，就形成了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)以及整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)。而這種創(chuàng)新生態(tài)在演化發(fā)展中又成為影響雙鏈雙向融合的外在環(huán)境因素，反過(guò)來(lái)對(duì)雙鏈融合產(chǎn)生影響。

3 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合路徑

當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈格局是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工發(fā)展的結(jié)果，如從農(nóng)業(yè)國(guó)與工業(yè)國(guó)分工到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資金、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)分工，再到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)、產(chǎn)品零部件的分工等，創(chuàng)新能力和資源整合能力是分工的基礎(chǔ)。當(dāng)前國(guó)際分工呈金字塔結(jié)構(gòu)，科技與金融處于頂端，主要是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)達(dá)國(guó)家；制造與服務(wù)處在中間，主要是效率驅(qū)動(dòng)型的新興國(guó)家；資源與勞動(dòng)力處于底部，主要是要素驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展中國(guó)家。從歷史進(jìn)程來(lái)看，僅有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在全球分工中實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系完善，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，有數(shù)量眾多的產(chǎn)學(xué)研主體及規(guī)模龐大的研發(fā)投入和創(chuàng)新人才，具備在一些領(lǐng)域同國(guó)際先進(jìn)水平同臺(tái)競(jìng)技的條件，關(guān)鍵是融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

3.1 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

現(xiàn)代社會(huì)中政府對(duì)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益加強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的推動(dòng)作用也越來(lái)越大。政府通過(guò)制定各種產(chǎn)業(yè)政策與科技政策、人才政策以及相關(guān)財(cái)政金融等方面的政策，可以引導(dǎo)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸并促進(jìn)雙鏈深度融合，從而進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，同時(shí)也有助于科技創(chuàng)新按照國(guó)家和社會(huì)需要的方向發(fā)展。因此，政府應(yīng)積極采取各項(xiàng)舉措，充分發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用；同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確保創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。一是要充分發(fā)揮政府各類(lèi)政策工具的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整疏通雙鏈雙向融合過(guò)程中出現(xiàn)的各種堵點(diǎn)和瓶頸。例如，政府可以通過(guò)加大科研投入補(bǔ)貼、推行研發(fā)合同制等激勵(lì)創(chuàng)新的措施，對(duì)創(chuàng)新鏈的前兩個(gè)環(huán)節(jié)施加影響，引導(dǎo)并鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，按照政府前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需要開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸；還可以通過(guò)適當(dāng)增加政府對(duì)企業(yè)采用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供的創(chuàng)新補(bǔ)助，針對(duì)創(chuàng)新鏈的后兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，降低企業(yè)以新方法、新技術(shù)取代舊方法、舊技術(shù)所產(chǎn)生的高額成本，促進(jìn)企業(yè)改變行為方式，鼓勵(lì)并促進(jìn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化，使產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新鏈逐步靠攏［15］。二是政府可以主持搭建產(chǎn)學(xué)研用新型合作平臺(tái)，充分發(fā)揮科技、金融等中介機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的聯(lián)系紐帶作用，加強(qiáng)信息鏈和資金鏈等要素對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)雙向融合的支撐作用。此外，還可以通過(guò)設(shè)立技術(shù)交易所等，匯聚各類(lèi)技術(shù)信息資源，匹配產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)供需兩方面要求，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系的體制建設(shè)，包括充分調(diào)動(dòng)各方積極性和加強(qiáng)監(jiān)督管理：一方面要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，系統(tǒng)整合各類(lèi)科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素，形成資源共享、技術(shù)共進(jìn)、利益共贏(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用一體化的新機(jī)制，或集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)于一體的先進(jìn)科創(chuàng)系統(tǒng)，助力創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)；另一方面需要探索完善科技創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制并制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理責(zé)任主體和程序的監(jiān)督等，避免創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗或騙取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金及套取政府補(bǔ)貼等現(xiàn)象。

3.2 圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的一個(gè)重要目的是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系價(jià)值鏈中的地位。這就需要加快形成高科技產(chǎn)業(yè)鏈，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里，擴(kuò)大關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能保質(zhì)保量供應(yīng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的價(jià)值能級(jí)。因此，在產(chǎn)業(yè)鏈方面要注重以提升產(chǎn)業(yè)尤其是重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，調(diào)整梳理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，不斷健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪饾u向創(chuàng)新鏈靠攏，同時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚，各產(chǎn)業(yè)鏈共進(jìn)互推，共同構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系［9］。具體措施可以考慮從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及的諸要素方面入手：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)所需的各種專(zhuān)業(yè)人才鏈。圍繞各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精準(zhǔn)引才，例如，通過(guò)搭建各類(lèi)平臺(tái)、營(yíng)造公平公正的良好營(yíng)商環(huán)境、提供相應(yīng)政策保障等引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才。此外，還須加強(qiáng)人才梯隊(duì)的建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)人才方面的弱項(xiàng)及時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使專(zhuān)業(yè)學(xué)科教育與產(chǎn)業(yè)需求相匹配，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供符合需要的高水平技術(shù)人才支撐。二是健全完善產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)合理布局資金鏈，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，包括增加政府財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究的資金投入，以及積極搭建能覆蓋雙鏈各環(huán)節(jié)的多元投融資體系平臺(tái)，動(dòng)員各種社會(huì)力量，如天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、資本市場(chǎng)等各界資金參與到雙鏈雙向融合中。以各國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)研究階段一般以政府財(cái)政支持為主；中試階段通常以企業(yè)自籌研發(fā)資金及風(fēng)險(xiǎn)投資為主；到下游批量生產(chǎn)階段則大多以銀行信貸或資本市場(chǎng)融資為主。

3.3 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

雙鏈相融還需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率并向產(chǎn)業(yè)鏈方向主動(dòng)延伸。一是區(qū)分不同層次不同內(nèi)容創(chuàng)新的不同作用，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系。要培育且強(qiáng)化從基礎(chǔ)科學(xué)研究到應(yīng)用科學(xué)研究再到工程技術(shù)開(kāi)發(fā)，最后到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣的整個(gè)科技創(chuàng)新體系，同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)整體的目標(biāo)優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體互利共贏(yíng)。不同環(huán)節(jié)層次的科研創(chuàng)新所起的作用不同，但對(duì)于科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合都是不可或缺的。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的根基和源頭，應(yīng)用研究是創(chuàng)新的樞紐和關(guān)鍵，工程技術(shù)是創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵要件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)則涉及創(chuàng)新成果能否真正規(guī)模化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的最后一公里。因此，要重視創(chuàng)新體系整體的系統(tǒng)性建設(shè)，進(jìn)一步有針對(duì)性地強(qiáng)化創(chuàng)新體系的不同環(huán)節(jié)，從而達(dá)到不斷提升創(chuàng)新鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率的目的。二是從創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條結(jié)構(gòu)入手，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈方向的延伸與融合。要盡量圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求或選擇產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中技術(shù)支撐的短板或弱項(xiàng)環(huán)節(jié)，設(shè)置科技創(chuàng)新項(xiàng)目并部署創(chuàng)新鏈。例如，可以對(duì)制約產(chǎn)業(yè)鏈暢通與發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合多方創(chuàng)新主體、匯聚多種創(chuàng)新要素的集中聯(lián)合攻關(guān)，不斷以科技創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新鏈；還可以搭建企業(yè)和創(chuàng)新載體之間的對(duì)接平臺(tái)，如專(zhuān)于且精于某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究院或創(chuàng)新聯(lián)盟等，集中攻克相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條向前端和后端延伸，以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化的效率。

3.4 構(gòu)建多鏈融合生態(tài)，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合機(jī)制除了受科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身內(nèi)在因素的影響之外，還受社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)新條件的影響。因此，要積極健全有利于且有助于創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善各種創(chuàng)新條件，匯聚并優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng)新要素，有效補(bǔ)齊并強(qiáng)化雙鏈在對(duì)接過(guò)程中出現(xiàn)的缺失環(huán)節(jié)和弱項(xiàng)，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍和良好的創(chuàng)新環(huán)境。一是要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)作為創(chuàng)新需求牽引者的積極作用。發(fā)揮市場(chǎng)需求激勵(lì)企業(yè)競(jìng)相創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入。二是健全和完善創(chuàng)新利益分配機(jī)制。創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)化所獲得利益能否合理分配，會(huì)影響到產(chǎn)學(xué)研的合作效果，以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步融合。由于科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)、不同階段發(fā)揮著不同的作用，因此兩者在相關(guān)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面的貢獻(xiàn)量化為價(jià)值量方面容易產(chǎn)生分歧。實(shí)際上也恰恰如此，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合機(jī)制在利益分配關(guān)系上很容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，必須充分協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的利益關(guān)系，減少利益糾紛與沖突，完善創(chuàng)新分配機(jī)制。三是在人才環(huán)境方面。無(wú)論在創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，還是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，人才都是最為重要的要素之一。人類(lèi)勞動(dòng)所獨(dú)有的創(chuàng)造性，正是科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和源泉。因此，要真正形成尊重知識(shí)重視人才的良好科創(chuàng)氛圍，切實(shí)支持各類(lèi)創(chuàng)新主體積極開(kāi)展和參與科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。四是在資金要素方面。要優(yōu)化投融資環(huán)境，拓展多元化的投融資渠道，建立并逐步完善多元投融資體制，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供充足且多元化的資金支持。

4 結(jié)論與展望

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我國(guó)“三新一高”、統(tǒng)籌發(fā)展與安全對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展提出新要求。我國(guó)必須在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，搞好創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局；強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，特別是發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體和科技創(chuàng)新體集群；推動(dòng)科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革同步發(fā)力，破解產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙；建設(shè)以人為本、多鏈融合的良好社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展；拓展深化國(guó)際創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作，不斷提升我國(guó)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際分工地位。