崇左市牛羊產業調研報告

文│李暉仁 陸世財 覃小英 黃連秀（廣西壯族自治區崇左市畜牧站）

為進一步了解和掌握廣西壯族自治區崇左市牛羊產業發展狀況和政策落實情況，促進崇左市牛羊產業持續健康發展，加快轉型升級，探索適合崇左市牛羊產業發展新模式。近期崇左市組織調研組，通過發放調查問卷、實地考察、召開座談會等形式，分別在扶綏縣、大新縣、江州區及4個邊境縣天等縣、寧明縣、龍州縣、憑祥市開展了實地調研。

一、崇左市牛羊產業發展取得的成效

1.政策扶持力度不斷加大，養殖規模總量穩步擴大。2016年以來，崇左市委、市政府先后出臺了3份文件，對養殖小區欄舍建設、基礎母牛（羊）、引進種牛（羊）、飼草加工、“十佳品改員”“十佳合作社”等分別給予扶持補貼和獎勵激勵，扶持力度全區領先，社會發展牛羊養殖積極性不斷提高，進一步形成了“政府引導、企業主導、農戶參與、社會動員”的良好格局。據統計，截至2021年年底，崇左市牛、羊總飼養量為57.2萬頭，其中牛飼養量37.2萬頭（存欄29.4萬頭，出欄7.8萬頭），分別增長3.12%、1.02%；羊飼養量20萬只（存欄10.4萬只，出欄9.6萬只），分別增長7.14%、2.87%；存欄10頭以上的牛養殖場526家，增長13.5%；存欄50頭以上的牛場68家，增長27%，存欄100頭以上的牛場23家，增長35%。存欄30只以上的羊場934家，增長6%；存欄100只以上的羊場284家，增長13%。

2.項目帶動能力不斷增強，示范引領作用逐步凸顯。在崇左市豐富的農作物秸稈資源及良好政策的引導下，廣西石埠乳業有限公司、廣西四野牧業公司等龍頭企業，以及廣西華昊牧業有限公司、廣西龍州甘牛養殖有限公司等一批大型養殖企業紛紛落戶崇左，通過發展農村新型合作經濟組織、龍頭企業帶動模式，示范帶動全市牛羊養殖業發展。目前，崇左市創建牛羊生態養殖小區（場）82個，累計發展牛羊專業合作社116個，累計創建牛羊現代特色農業示范區（園、點）78個。

3.人才隊伍建設不斷壯大，科技支撐能力明顯加強。初步構建了市、縣、鄉（鎮）、村四級畜牧獸醫防疫體系，崇左市共有畜牧獸醫專業技術人員1295人（包含村防治員），牛羊養殖業保障體系逐步完善。同時，與中國科學院廣西水牛研究所、自治區畜牧研究所、自治區獸醫研究所、自治區品改站、自治區牧草站及廣西大學動物科學技術學院等科研院校進行產學研合作。國家現代農業產業技術體系廣西肉牛肉羊創新團隊在崇左設立工作站，并建立了崇左肉牛綜合試驗站及肉羊試驗站，為發展牛羊養殖提供了有力的技術支撐。

4.生態養殖水平全區領先。積極推廣“生態發酵墊床+透光擋雨棚”養牛及高架網床舍飼圈養山羊生態模式，推廣“微生物+牧草、微生物+農作物秸稈等”飼草料微生物化利用技術，鼓勵規模養殖企業和秸稈加工企業收購甘蔗尾葉等制作青貯飼料；大力推廣“微生物+”現代生態養殖技術，形成“農作物—牛羊—有機肥—農作物”等農牧結合、林牧結合生態循環種養模式。

5.產業發展模式不斷創新。經過五年的實踐與探索，崇左市基本形成了“龍頭企業+農投公司+合作社+基地+貧困戶”、“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”訂單式、“合作社+基地+農戶”托管寄養、“公司+農戶”等多種養殖模式；特別是龍州縣創新了政府管建、企業管養牛、農戶管養的“三管模式”扶貧養牛，天等縣創建養殖小區等養殖模式。

二、產業發展存在的主要問題和困難

1.產業發展資金緊缺，規模養殖用地難。牛羊養殖業在畜牧業中是一個比較特殊、“慢步調”的產業，其發展周期明顯受到牛羊本身生理特點的制約，特別是自繁自養母牛，從母牛配上種到小牛出生再到養大育肥可出欄，需要3年時間左右。前期啟動資金投入大，回報時間長，而目前崇左市對牛羊養殖業的金融支持面相對較窄，特別是沒能將活畜作為抵押物進行貸款。同時，受國家土地政策限制，禁養區限養區的劃定，養殖用地少，企業項目落地、擴大規模用地難，很大程度上也限制了牛羊養殖業的發展空間。

2.產業組織化程度低，抵御風險能力較弱。全市存欄100頭以上的牛場只有23家，年存欄30頭以下的適度規模養殖場戶占比高達90%，具有一定規模和帶動效應的龍頭企業少，“公司+基地+農戶”等合作經營模式總量較少，龍頭企業輻射帶動作用效果不明顯，組織化程度還很低。適度規模養殖少，一些養殖戶急于求成，盲目擴大養殖規模，最終因規模發展過大、飼料供應不足，資金鏈斷裂等難以為繼，抵御市場風險能力弱。

3.科學飼養水平不高，農作物秸稈利用率低。科學養殖還沒深入人心，養殖戶未能廣泛應用秸稈飼料化處理、舍飼圈養等養殖新技術，降低了牛羊的生長速度，延長了生長周期，生產效益低。專業牧草加工企業匱乏，目前全市牧草加工企業不足10家，2020年全市利用農作物秸稈進行專業加工飼養牛羊僅50萬噸左右，僅占崇左市700萬噸農作物秸稈資源7.2%，飼草及農作物秸稈資源化利用率低。

4.上下游產業配套不足，全產業鏈尚未形成。由于崇左市牛羊養殖業尚處于起步階段，主要還是以純養殖為主，沒有延伸到飼料加工、屠宰銷售、循環產業等環節，沒有建成一家肉品深加工企業，無法形成“養殖—加工—銷售”一體的產業鏈。

三、對策、建議

1.堅持適度規模，合理配置資源，增強產業發展承載力。

（1）加強適度規模養殖。適度規模（5～50頭）是整個肉牛產業基礎中的基礎。要引導現有的養殖場（小區、戶）根據自身經濟實力、秸稈自給、技術水平管理能力和市場需求等條件相融合，養殖與實際相匹配的牛羊數量。鼓勵每個適合發展牛羊養殖的村屯建設牛羊養殖小區、養殖扶貧車間，把牛羊養殖引向適度規模發展。

（2）擴繁增量基礎母牛。大力推廣“農民養母牛、企業育肉牛”養殖模式，把基礎母牛放到千家萬戶去養殖，通過以“公司+基地+農戶”的合作模式，公司與農戶結為利益共同體，農戶養母牛產犢養至架子牛后，公司回收育肥，農戶從公司借養、領養、寄養等方式飼養母牛，不斷擴大基礎母牛數量。

（3）加快品種改良。崇左市從2002年起開始進行凍精良種雜交推廣，經過近20年發展，目前全市牛良種率僅為30%左右，與北方發達地區85%相比甚遠。要加大品種改良技術的推廣，積極引進優良品種凍精，杜絕凍精質量下降而導致的種質退化。整合人社、扶貧、職業教育等資金，依托各縣（市、區）養殖龍頭企業、職校等優勢資源，設立品改員培訓基地，大力培養牛品改員。出臺政策，鼓勵牛品改員在八小時之外通過技術服務創收，激發品改員工作積極性。

2.堅持科技引領，產學研并進，增強產業發展競爭力。

（1）加強基層技術隊伍建設。加快完善畜牧獸醫技術服務支撐體系建設，建設“品改員+獸醫員+防疫員”于一體的鄉村級畜牧獸醫技術隊伍和服務網點；繼續加強與科研院校建立長效合作機制，依托國家現代農業產業技術體系廣西肉牛肉羊創新團隊，加強對基層畜牧工作人員的養殖技術培訓，培養與產業發展相匹配的人工授精、飼料科學配方、疫病防控等專業技術隊伍，逐步實現專業人才“本土化”。

（2）加強產業技術研發。積極爭取國家、自治區科技項目資金，支持牛羊養殖、加工及牧草加工企業建立研發機構，開展養殖新品種、產業技術、發展模式以及養殖飼料配制等技術研發，重點做好現有年產700萬噸甘蔗尾梢等農作物秸稈資源的開發利用，把甘蔗尾葉變成優勢資源、優勢飼料，不斷提高崇左市牛羊養殖業科技實力及競爭力。

（3）加快實施“糧改飼”項目。鼓勵農戶建設小型青貯池，加快推進糖料蔗機械化收割和集中連片收割，降低甘蔗尾葉等秸稈的收貯成本。加強優質高產牧草及全株玉米的選育與推廣，實施好國家“糧改飼”項目，提高牛羊飼草料的營養水平，提高養殖效率。

3.堅持龍頭帶動，壯大合作組織，增強產業發展融合力。

（1）加強龍頭企業培育。扶強扶壯現有龍頭企業，引導其在帶動農戶、開拓市場等方面發揮帶頭作用，提升抵御市場風險和自然風險能力，成為產業發展的龍頭和骨干。

（2）壯大合作組織。引導專業合作社通過談判與龍頭企業達成合約，培養成為養殖農民利益的代言人、名副其實的中介組織，幫助龍頭企業和農戶實現真正對接，完善利益聯結機制，形成穩定共同體，切實擔負起產業化經營的基礎重任。

（3）完善利益機制。把基地建設和龍頭加工企業建設與壯大專業合作組織結合考慮，發展“龍頭企業+農投公司+合作社+基地+貧困戶”“龍頭公司+合作社+基地+農戶”“公司+基地+農戶”訂單等多種利益分配機制模式，建立起穩定的多方合作關系，形成產加銷一體化格局，推動產業融合發展。

4.延長產業鏈，打造特色品牌，增強產業發展影響力。

（1）發展生態循環經濟。要加大“一根甘蔗”產業鏈的開發和利用，開發甘蔗葉等農作物秸稈資源飼料化利用喂養牛羊，牛羊糞便作有機肥還田，促進甘蔗等農作物生產，發展“甘蔗等農作物—牛羊—有機肥—甘蔗等農作物”良性循環經濟。

（2）拓寬產業鏈。服務好現有的龍頭企業，保障這些企業把養殖量做大、條件成熟后，在崇左市建設一到兩家年屠宰量達6萬頭牛的屠宰冷鏈加工企業，從根本上把養殖、屠宰加工及銷售串聯起來，推行產銷一體化，加快一、二、三產業融合發展，拓寬產業鏈，提高產業價值。

（3）創建“九牛”肉牛品牌。“九牛爬坡”是崇左市城市重要雕像主題之一，建議依托崇左市生態優勢、富硒優勢、有機牛羊產品，打造“九牛”優質、高端牛羊肉產品品牌，以“九牛爬坡”精神引領產業發展。