實施“146”計劃 讓鄉村教育扎根黑土地

□高喜龍

農安縣隸屬吉林省長春市，既是農業大縣，也是教育大縣。全縣現有各級各類學校302 所，其中農村中小學校286 所，占比94.7%；各級各類幼兒園160 所，其中農村幼兒園124 所，占比77.5%。鄉村教育體量大且較為分散，呈現點多、面廣的典型特征。近年來，農安縣確立以“1 個核心”“4 類品牌”“6 大工程”為主要內容的鄉村教育振興“146”計劃，進一步豐富完善鄉村教育振興推進機制，構建縣域鄉村教育新樣態，不斷開創鄉村教育高質量發展的新格局。

一、堅持“1 個核心”，確立鄉村教育振興突破路徑

鄉村教育振興是鄉村振興的組成部分，對鄉村振興戰略的全面推進具有重要的現實意義。[1]而推動鄉村教育振興的核心就是構建教育高質量發展體系，包括政策引領、機制協同和“溫馨村小”（溫馨村級小學）創建3 個基本要素。從發揮作用上看：關鍵在政策扶持，這是高質量發展的主引擎；中樞在協同機制建設，這是高質量發展的助推器；重點在“小而優”的“溫馨村小”的創建，這是高質量發展的動力源。從內涵層次上看：三者從縣、鄉、村三個層面充分挖掘鄉村教育高質量發展內動力，其中政策引領是“縣級驅動”，機制協同是“鄉級帶動”，“溫馨村小”的創建是“村級聯動”。在深度實施鄉村振興戰略過程中，農安縣堅持立德樹人根本任務，精準把握“構建新時代鄉村教育高質量發展體系”這個核心，政策扶持、鄉村協同、“溫馨村小”創建三線持續發力，進一步把鄉村教育高質量發展的重錘敲在全縣“溫馨村小”創建上，著力推動鄉村底部攻堅工程，用心、用情、用力解決鄉村基層和群眾“急難愁盼”的教育問題。

（一）強化政策扶持引領

農安縣把優先發展鄉村教育作為鄉村振興發展的重要先手，列入政府重要議程和民生重點工程。先后出臺了“十三五”和“十四五”期間《農安教育發展規劃》《城鄉學校布局調整規劃》，以及《農安縣關于加快城鄉教育資源整合的工作意見》《農安縣中心校與村小一體化管理實施意見》《農安縣創建“溫馨村小”指導意見》《農安縣基礎教育集優化發展行動計劃》等一系列文件，立足“溫馨村小”特色優勢，科學確立了鄉村教育振興發展路徑，統籌推進城鄉教育一體化發展，為鄉村教育振興提供了堅強的政策保障。

（二）推進鄉村協同發展

堅持鄉村學校同步規劃、同步建設。以1 所農村中心學校為龍頭，以外圍8—10 所村小為支撐，著力打造中心校與村小一體化發展聯合體。統籌實施資金投入、師資配備、課程開設、教師研培、村小評價“五個一體化”管理，并將其納入城鎮（縣城）大學區對口支援鄉鎮學校工作范疇，打造各類教育聯盟體。在改善辦學條件、豐富教育資源、提升教育質量等方面持續發力攻堅，縮小城鄉教育差距，優化農村學校，尤其是村小的辦學理念、課堂效率和教學質量，不斷充實鄉村教育力量。

（三）筑牢鄉村小學發展根基

農安縣創新推行“溫馨村小‘8+42’”運行模式，以8 個溫馨要素、42 個評價點位為基礎，建成縣、鄉、村三級“溫馨村小”167 所，其中縣級“溫馨村小”67所。“溫馨村小”創建成果先后獲評“吉林省政府教學成果”二等獎、“吉林省黨史學習教育 ‘我為群眾辦實事’ 實踐活動”優秀案例。在此基礎上，圍繞資源集優發展、學生全面發展兩個方面，確立8 個升級點，陸續添加農安黑土地文化、思政課程、體育藝術、勞動實踐等教育元素，初步形成“溫馨村小”升級版“2+8”驅動模式，持續彰顯農安鄉村教育的獨有特色。

二、創建“4 類品牌”，構建鄉村教育振興特色體系

為落實好鄉村教育振興核心任務，農安縣立足縣域實際，著力創建集優化、信息化、溫馨校園和家校共育4 類品牌，謀大勢，抓實事，推范式，抓牢鄉村教育振興的支撐點。

（一）創建集優化教育聯盟品牌

農安縣持續擴大鄉村優質教育資源供給能力，重點打造集優化發展聯盟。一是組建高校與中小學教育聯盟。先后與長春師范高等專科學校、吉林農業大學國際足球教育學院、吉林司法警官職業學院等7所高校達成初步合作意向和協議，采取深度戰略合作、專項合作、實踐基地共建、優質資源共享等方式，促進高校教學與人才資源進駐黑土地。二是組建區、縣名校聯盟。長春市第一〇三中學、新城學校、樹勛小學、東四小學、文廟小學5 所名校對接農安縣16 所城鄉學校，開展同步互動課堂、校本研修培訓、名師送教下鄉、鄉村教師跟崗實踐等精準研修活動，為鄉村教師的專業發展注入新動能。三是組建城鄉學校聯盟。通過以強帶弱、以強促弱的方式，推動城鄉強校與弱校聯盟式發展，聯合開展教學視導和走進課堂行動，縱向銜接各個學段，橫向覆蓋各個學科，不斷提升鄉村教育的整體質量。

（二）用活信息技術與教學融合品牌

為打造鄉村智慧教育樣本，農安縣全面整合“建設與應用”“培訓與研究”兩個體系，積極開展國家和省、市、縣、校5 級培訓，以省級重點規劃課題《依托教育信息化推動鄉村教育振興的實踐研究》為依托，助推教育信息化科研工作，使教師信息化應用能力在實踐中實現大跨越。堅持國家級實驗區、省級試點區融合推進，技術應用與教學模式融合發展，利用“三個課堂”深化小學“問題—研學”、初中“學思課堂”等主題教研活動，為鄉村師生開設鄉土化智慧課堂。

（三）打造溫馨校園育人品牌

農安縣移植“溫馨村小”成功經驗，拓展溫馨校園內涵要素，堅持校園、校舍等硬環境和精神文化等軟環境建設“雙線并進”。出臺《農安縣推進溫馨校園暨溫馨村級小學建設工作實施方案》，堅持“重點打造、全面升溫、一校一品”原則，深入推進學校布局、辦學條件、教師隊伍、教育教學、校園文化、和諧關系、校園管理等重點工作。溫馨校園創建比例達全縣中心學校總數的40%以上。同時，推進“溫馨村小”向農村幼兒園、農村中心學校兩端延伸，實施農村溫馨幼兒園和溫馨校園創建工程，推動農村幼兒園、農村中心學校外部建設與內涵發展“雙提升”。

（四）推進家校共育實踐品牌

注重發揮學校在家庭教育中的重要引領作用，著力構建家庭、學校、社會密切配合的家庭教育支持體系。一是加強“規范校”建設，提升家庭教育的標準化。出臺《農安縣關于進一步加強家長學校工作的指導意見》，縣關心下一代工作委員會牽頭成立家庭教育指導委員會。全縣建成家長學校72所，全年開展大型線下講座3 次、線上講座6 次，累計參培人員達1.4 萬人次，評出家庭教育示范校18 所、示范家庭360 個。二是強化“講師團”建設，提升家庭教育的專業化。制定家長學校講師專業標準，成立縣、鄉兩級講師團，全年開展各類線上、線下家庭教育講座182 場，參與的家長達20 多萬人次。三是強化“實驗區”建設，推動家庭教育的優質化發展。2021年12 月，農安縣入選“全國規范化家長學校實驗區”后，制定了《農安縣家校社協同育人工作實施意見》，積極構建“家長工作坊”家校協作新模式，建立家庭教育聯席會議制度，深化優質家長學校、家長委員會、家長課堂建設，組織開展鄉村家庭教育指導服務和實踐。

三、實施“6 大工程”，鞏固鄉村教育振興發展成果

高質量發展教育，需要做到正確理解教育高質量發展之目的，堅守教育的初心和底線。[2]農安縣堅持扎根鄉村大地辦教育，以立德樹人為根本任務，以加強黨的全面領導為根本保證，以改革創新為根本動力，以安全穩定為根本前提，深入實施6 項重點工程。

（一）實施基層黨建領航工程

突出黨的創新理論指導，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于教育的重要論述擺在首位。聚焦基層支部標準化建設，探索“智慧黨建”、黨政工群融合發展、大思政課模式創新，抓實中小學黨組織和黨員隊伍建設。在鄉村學校中大力開展黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，開展農村留守兒童管理專題調研、“大手牽小手”關愛教育和控輟保學幫扶工作，以高質量黨建領航教育高質量發展，努力推動政策向鄉村學校傾斜、資源向鄉村學校集聚、服務向鄉村學校延伸，將更多的優質教育資源配置到鄉村學校，讓教育初心與育人使命牢牢扎根黑色沃土。

（二）實施教育質量提升工程

“高質量”是鄉村學校振興發展的生命線。農安縣有針對性地開展5 類教育教學改革實踐項目，推進“雙減”及信息化背景下的課堂教學改革，開展教學管理專項視導、教研、走進課堂行動、教學指導能力拉練、骨干學科教師研修培訓等活動，向教育教學管理改革要質量；統籌開發“四史”、縣域歷史、民俗文化、文學藝術類課程，構建豐富多彩的具有鄉土特色的縣本課程體系，向課程管理改革要質量；組建教科研改革專班，建立教科研課題庫和網絡平臺，向教科研管理改革要質量；探索全面育人新型教學方式，挖掘每一堂課、每一項活動中的“五育”元素，建構“紅色基因傳承+社會主義核心價值觀+思想道德人格養成教育+社會實踐和行為規范”的德育培養模式、“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育培養模式、“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的美育培養模式、“生產技能+家務勞動+科學實驗+工藝制作+社會服務+研學探究”的綜合勞動實踐培養模式，向“五育融合”要質量；推動教育督導“長牙齒”，約談、整改辦學理念滯后、教育質量薄弱學校的校長，向教育督導評價改革要質量，持續夯實鄉村教育振興的基石。

（三）實施“三校”創建工程

聚焦“一校一品”、特色辦學、品牌培育，支持和鼓勵鄉村學校探索個性化、多元化、特色化發展路徑。打造“人無我有”特色校，根據學校地域、自然、歷史、文化優勢，推出萬金塔鄉葦子溝小學的“馨愛教育”、合隆鎮國家屯小學的“幸福教育”、青山口鄉南臺子小學的“馨和教育”、大榆樹鎮中心小學的“誠信教育”等一批特色學校辦學理念。打造“人有我強”優質校，指導學校根據自身辦學理念和育人目標深度挖掘特色內涵，形成新農鄉中心小學的“禮智教育”、高家店鎮中心小學的“率性教育”、農安縣第三中學的“雙成教育”等一批優質學校辦學特色。打造“人強我精”品牌校，以特色活動立品牌，創設華家鎮中心小學的球操、開安鎮中心小學的千人書法、青山鄉中心小學的輪滑運動等學校特色品牌。這些特色校、優質校、品牌校培育了一批批品學兼優、全面發展的鄉村學子。

（四）實施校長與教師專業成長工程

校長與教師隊伍是鄉村教育的中流砥柱，是辦好鄉村群眾滿意教育的主力軍。農安縣建立健全優秀人才選拔儲備、培養、使用機制，搭建校長研修與教師成長平臺，以國培省培、高級研修、校長論壇、名師講堂、青師賽等為載體，深入實施縣級以上學科骨干教師高級研修、初中新教師專項培訓、中小學教師繼續教育遠程學習、信息技術助力鄉村教育發展培訓等項目，培育一批專家型校長，省、市名師，骨干教師。先后成立中小學、幼兒園名師工作室33 個，成員達到318 人。建設教學基地校44 個，提拔17 名優秀業務校長晉升農村中小學校長職位，遴選市級鄉村學科骨干教師培養對象160 名，并先后到湖南、湖北等地介紹國培經驗。幾年來，全縣鄉土專家作用有效發揮，鄉村教育人才保障能力明顯增強。

（五）實施學校民主管理工程

實施學校民主管理是提升鄉村學校管理能力的重要手段。農安縣聚焦鄉村學校民主管理，建立健全校務委員會、教職工代表大會、家長委員會、校園家長開放周等民主管理制度。學校各項重大決策，以及教師職稱評聘和評優評先、中層干部競聘、人員交流調動、設備物資采購、困難教職工補助等與教職工切身利益息息相關的重大問題，均通過教師代表大會、校報和公示欄等向全校公開，多渠道聽取意見和建議，切實維護師生員工的知情權、參與權和監督權。同時，廣泛推介魏書生班級自主管理成功經驗及縣內外成功做法，探索學生自主管理發展路徑，形成了以“小組合作”“人人有事做，事事有人管”“自主式班級管理”等自主管理模式，營造出充滿活力、心齊勁足的班級小集體、學校大家庭。民主與自主成為發展鄉村教育的重要助力。

（六）實施教育新型基礎設施建設及高新技術應用工程

鄉村信息化建設是我國未來鄉村發展的方向，是實現鄉村振興戰略和農村現代化的重要舉措。[3]農安縣貫徹落實國家關于教育新型基礎設施建設的有關政策，以信息化為主導，統籌傳統基建與教育新基建，持續推動教育教學轉型、智能升級、融合創新，積極探索教育信息化背景下的鄉村教育振興路徑，構建“25364”信息化運行模式，加強信息網絡、平臺體系、教學資源、智慧校園、智慧課堂等新型基礎設施建設，提升教育數字化能力。其中，“2”是打造雙核運行體系，統籌教育部“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區、吉林省“‘三個課堂’建設與應用”試點區建設；“5”是推進智慧課堂、城域專網、裝備采購、英語聽說考系統、“三通三平臺三中心”5 個重點項目建設，先后建成全縣大數據教研中心、教育系統會議中心、教學質量監測中心各1 個，建設“專遞課堂”主聽講教室145 間、智慧教室11 間；“3”是統籌開展理論性培訓、融合性培訓、全員性培訓3 個項目，創新應用能力提升模式；“6”是深化政策主導、研訓一體、片區聯動、校企聯合、專遞課堂、智能管理6 項舉措，打造教育信息化應用生態；“4”是落實組織保障、經費保障、運行保障、人才保障4 項機制，助力教育信息化發展。數字化平臺強大的上下貫通功能，為鄉村學校和教師提供了充足的教學資源，推動教育信息化應用向縱深發展，加快了鄉村教育提質增效的步伐。

鄉村教育是基礎教育的底部工程。農安縣將大力實施“146”計劃，以優質均衡為起點，以高質量發展為核心，以教育信息化為導向，以現代化鄉村學校管理為手段，努力構建新時代鄉村教育高質量發展體系，力爭盡早實現根植鄉村辦教育、服務鄉村助振興的目標。