基于國土資源大數(shù)據(jù)應用的土地資源管理模式創(chuàng)新研究

夏長青

(鹽池縣自然資源局，寧夏 吳忠 751500)

大數(shù)據(jù)技術在信息化和網(wǎng)絡的支持下得到了全面發(fā)展，并在各個領域都實現(xiàn)了廣泛的應用，而近年來人們也將大數(shù)據(jù)引入國土資源的土地管理中，提高土地資源規(guī)劃和管理質量，為國土資源規(guī)劃提供可靠信息，促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

1 國土資源大數(shù)據(jù)應用的土地資源管理概述

1.1 國土資源大數(shù)據(jù)應用概念

隨著大數(shù)據(jù)理念的全面推進，作為一種全新的技術手段，基于網(wǎng)絡信息的全面覆蓋，大數(shù)據(jù)技術在各個領域中實現(xiàn)了全面推進，并且在各行各業(yè)中都產生了深遠的影響。從大數(shù)據(jù)技術角度來看，它是基于常規(guī)軟件無法捕捉和處理特定范圍的數(shù)據(jù)背景下，引入的一項全新技術，能夠實現(xiàn)信息的深入挖掘與處理，利用大數(shù)據(jù)技術對大數(shù)據(jù)進行深入的數(shù)據(jù)篩選、挖掘與處理，同時也在各個領域展現(xiàn)出良好的應用優(yōu)勢。國土資源大數(shù)據(jù)的實現(xiàn)是針對國土資源信息的集中數(shù)據(jù)進行挖掘與處理，找出有價值的信息，為公共管理和工業(yè)生產提供數(shù)據(jù)支持，同時有效防止國土資源管理中數(shù)據(jù)殘缺的現(xiàn)象。

1.2 土地資源管理概念

對于土地資源管理而言，一般是當社會經(jīng)濟條件下滑時，通過各類技術、經(jīng)濟以及行政手段對當?shù)氐耐恋刭Y源進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)多方效益的有效調配，包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益，進而實現(xiàn)土地資源的科學規(guī)劃，也起到了土地資源保護的作用，推動社會的長久發(fā)展。另外，國土資源大數(shù)據(jù)的土地資源管理數(shù)據(jù)能夠進一步提高土地資源規(guī)劃和設計的合理性與可行性。

2 國土資源大數(shù)據(jù)應用的土地資源管理模式創(chuàng)新應用

2.1 大數(shù)據(jù)資源體系建設

2.1.1 數(shù)據(jù)采集

在國土資源大數(shù)據(jù)應用中，數(shù)據(jù)收集是其中的重要環(huán)節(jié)，同時也是最基本的內容，在現(xiàn)階段，由于我國國土資源形式日益豐富，除以往的文本數(shù)據(jù)之外，又豐富了大量圖片和視頻資料，逐步形成了多樣化的海量數(shù)據(jù)資料集，想要更加有效地收集國土資源中的大數(shù)據(jù)信息，就需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)科技的資源優(yōu)勢，通過合理的選擇引入大數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)預處理以及分布式虛擬技術，識別非結構化數(shù)據(jù)以及零點五結構化的大數(shù)據(jù)信息，同時使用無人機收集更高分辨率的大數(shù)據(jù)信息，利用遠程監(jiān)測系統(tǒng)，收集國土資源中的違法信息，并且利用先進的移動通信技術，更加精確地收集野外大數(shù)據(jù)信息，為國土資源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設提供了信息的動態(tài)資源。歷史數(shù)據(jù)的收集需要保障準確性，同時也需要掌握相應的實時性。

2.1.2 數(shù)據(jù)清理以及數(shù)據(jù)整合

在利用大數(shù)據(jù)相關技術完成國土資源的數(shù)據(jù)信息采集后，還要對采集回來的信息開展預處理工作，其中主要包含對采集數(shù)據(jù)的合理篩選以及整合，通過數(shù)據(jù)篩選和整合能夠使國土空間資源的利用更加合理，同時也將不同類型以及結構的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一轉化，并且有效存儲到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內。在數(shù)據(jù)清理以及數(shù)據(jù)整合的環(huán)節(jié)中，首先要對數(shù)據(jù)進行抓取，獲取有價值的數(shù)據(jù)信息，同時將數(shù)據(jù)進一步篩選，將沒用信息剔除與合并，最后實現(xiàn)不同形式的信息整合工作，將信息進行結構統(tǒng)一，充分考慮各地區(qū)的地域因素、時空因素引發(fā)的不穩(wěn)定情況，進一步提升國土資源數(shù)據(jù)的管理與分析水平。

2.1.3 存儲管理

目前，國土資源不斷提升，為此，在開展國土資源信息的存儲過程中，必須根據(jù)數(shù)據(jù)的結構、類型進行差異化分析與分類存儲，全面提升數(shù)據(jù)的擴展能力。采用大數(shù)據(jù)技術相比于以往的小容量存儲能力來說，進一步提高了海量數(shù)據(jù)的存儲能力，通過創(chuàng)新的存儲系統(tǒng)和存儲結構設計，全面采用nosql為大數(shù)據(jù)提供有效支持。同時結合其中的特性數(shù)據(jù)，還要引入特殊的數(shù)據(jù)庫進行存儲。可以有效地利用PC Serever平帶構建存儲集群，同時也可以采用HBase技術對不同形式的數(shù)據(jù)信息進行存儲，采用先進的云計算和虛擬現(xiàn)實技術，將虛擬化的資源進行集中化分析。全面引入新型的大數(shù)據(jù)技術，集成多類型的資源，進一步發(fā)揮出土地資源管理的作用。

2.2 構建國土資源信息云系統(tǒng)平臺

在國土資源信息云系統(tǒng)平臺的搭建中，首先要充分發(fā)揮虛擬技術的應用優(yōu)勢，基于網(wǎng)絡信息基礎為載體，構建一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源云服務平臺。在我國過去幾年新提出的國土資源信息化發(fā)展政策中，已經(jīng)全面推進了信息化技術在國土資源管理中的優(yōu)化改革，引入了統(tǒng)一化的云管理平臺。另外還要構建一個安全的云管理平臺運行環(huán)境，提高國土資源云管理的高效性與集約特性。國土資源云平臺的建設主要分為應用層、用戶層、平臺層以及基礎層，其中用戶層主要包括國土資源的社會資源、政治資源和國土資源；應用層涵蓋了當前我國的國土資源業(yè)務應用和示范；平臺層一般可以分成數(shù)據(jù)層和管理層，其中數(shù)據(jù)層主要包括國土數(shù)據(jù)資源和非結構化數(shù)據(jù)資源，管理層包括GIS平臺和管理平臺等；基礎層則涵蓋云平臺主系統(tǒng)、基礎硬件設施以及軟件功能。

2.3 安全體系建設

傳統(tǒng)國土資源管理模式下，土地資源數(shù)據(jù)的安全和真實性直接關乎國家社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展，而為了達到在土地資源管理上的數(shù)據(jù)共享目的，就需要借助網(wǎng)絡信息技術和傳感技術，而網(wǎng)絡的開放性又全面提高了國土資源的安全隱患，所以，就需要全面提高土地信息的安全水平，引入最先進的安全信息技術，同時需要根據(jù)國土資源的實際狀況與管理目標，通過分析與運用國際土地資源管理標準和技術規(guī)范，建立健全的國土資源安全管理制度，提高國土資源數(shù)據(jù)采集安全性，并建立多元化的采集方法，有效提升國土資源云平臺的安全防護能力，對國土資源的訪問和存儲功能進行實時監(jiān)督，有效推進開發(fā)與共享數(shù)據(jù)功能。

3 國土資源管理模式的創(chuàng)新應用

3.1 國土資源的管理和應用

國土資源作為我國廣大基層群眾生存和發(fā)展的重要資源，通過國土資源大數(shù)據(jù)技術的有效應用，可以實現(xiàn)當前國土資源的科學規(guī)劃與應用，強化國土資源管理水平。在實際應用中，通過對國土資源的土壤環(huán)境、氣候條件、社會經(jīng)濟、空間和植被情況數(shù)據(jù)來分析社會經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境和國土資源的變化影響，并且利用大數(shù)據(jù)技術深入分析生態(tài)環(huán)境的走向，為國土資源管理與合理開發(fā)提供支持，保障城市的健康發(fā)展。通過采用隨機森林算法有效識別城市土地類型。城市規(guī)劃者必須采用這類模型，動態(tài)監(jiān)測城市土地資源，同時進一步制定科學的城市土地資源規(guī)劃，對城市發(fā)展產生的影響因素進行系統(tǒng)化分析。大數(shù)據(jù)能夠有效強化國土資源的利用價值，并且充分考慮社會因素、經(jīng)濟因素和環(huán)境因素等問題，而當前的發(fā)展仍然不夠成熟，如何進一步強化國土資源的利用方式與保持機構合理性成為當前國土資源大數(shù)據(jù)應用的主要方向。

3.2 現(xiàn)代化地質工作模式的推廣與應用

隨著大數(shù)據(jù)技術的全面推廣，進一步滿足全球對地質環(huán)境調查的現(xiàn)代化發(fā)展需求。比如在英國的地質環(huán)境調查中，最先采用大數(shù)據(jù)技術和基礎設備，構建出三維地質學以及國家地質環(huán)境信息庫。從我國的行業(yè)發(fā)展角度來看，當前的大數(shù)據(jù)在地質工作者的應用，也充分發(fā)揮出了大數(shù)據(jù)技術的挖掘功能，構建基于物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術的地質調查體系，全面增強了大數(shù)據(jù)儲存與數(shù)據(jù)挖掘的技術優(yōu)勢。基于對中國擋圈各部門所進行的地質信息系統(tǒng)應用研究而言，充分整合了地質數(shù)據(jù)處理情況，并集成設計出了oracle框架，不管是在國內或是海外，對大數(shù)據(jù)管理技術的運用都進一步推動了地質各工作的現(xiàn)代化發(fā)展，并通過對大數(shù)據(jù)管理運用模式的革新，進一步豐富了大數(shù)據(jù)管理平臺功能，進而實現(xiàn)了地質資源管理水平。

3.3 國土資源大數(shù)據(jù)的靈活應用

通過合理地運用國土資源大數(shù)據(jù)也能夠全面展現(xiàn)出良好的應用價值，為國土資源規(guī)劃和管理提供可靠支持。具體應用優(yōu)勢也包括以下兩個方向。首先，可以有效提升土地質量，通過對土壤類型和生態(tài)環(huán)境等信息的優(yōu)化與布局，構建良好的耕地預警體系，及時解決存在的問題。對于礦產資源的管理也可以通過大數(shù)據(jù)技術構建資源模型，預估礦產資源開發(fā)潛力，指導礦產資源預測流程，同時對大數(shù)據(jù)進行合理開發(fā)，未來大數(shù)據(jù)的使用領域也會進一步擴大。

3.4 形成健全的資源體系

通過構建國土資源大數(shù)據(jù)資源體系，能夠為國土資源數(shù)據(jù)提供可靠的資源支持。因此，在實際應用中，首先，國土資源部門應當關注中國當前各區(qū)域的國土資源應用狀況，還需要進行國土資源使用計劃以及礦物資源規(guī)劃，并做好國家儲備企業(yè)管理和水文災害相關管理，以進行有關數(shù)據(jù)的采集與規(guī)整，另外，國土資源管理部門也需要為中國的土地資料數(shù)量建立完善的目錄，結合全國國土資源統(tǒng)計目錄組織，著手國土資源數(shù)據(jù)的監(jiān)測和研究工作，以明確對數(shù)據(jù)的匯交方式和管理責任制度的革新。堅持“誰生產誰負責”的基本原則，最后對國土資源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一集成和統(tǒng)籌管理，以全面推動大數(shù)據(jù)平臺的靈活使用。

3.5 全面開發(fā)數(shù)據(jù)共享功能

針對當前的國土資源規(guī)劃和業(yè)務管理等工作，都要滿足國土資源數(shù)據(jù)共享功能，為此，積極推進數(shù)據(jù)共享功能具有重要意義。在國土資源大數(shù)據(jù)平臺的支持下，首先要構建國土資源系統(tǒng)內部的數(shù)據(jù)信息共享渠道，提高地質環(huán)境、土地資源、礦產資源以及基礎地理空間數(shù)據(jù)的信息共享，實現(xiàn)國土資源內部數(shù)據(jù)與指數(shù)機關共同分享和運用相關數(shù)據(jù)。接下來需要加強推動國土資源數(shù)據(jù)與國家行政職能部門之間的數(shù)據(jù)共享，構建數(shù)據(jù)共享主體職能和權責，確定數(shù)據(jù)信息資源共享的范疇與邊界，需要建立數(shù)據(jù)訪問規(guī)范，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的信息資源共享功能，同時需要提高國土資源管理決策的可信度，最后需要通過推廣國土資源數(shù)據(jù)面向社會，在國土資源數(shù)據(jù)管理過程中部分涉及的市場監(jiān)管問題與服務領域，包括耕地征用問題和地質災害管理等。

3.6 引入先進科技人才

在國土資源大數(shù)據(jù)技術的應用中，還要積極引入先進科技人才，科技人才是促進大數(shù)據(jù)技術研發(fā)與應用的核心力量。所以，在引進先進科技人才時，首先要重視科技領域人才起到的重要作用，同時形成良好的人才招聘體系，加大人才待遇力度，同時引入應用性與創(chuàng)新性的科技人才。其次還要全面加強實驗室的創(chuàng)新環(huán)境構建，加大信息技術和國土資源管理人才的培養(yǎng)，構建良好的人才培養(yǎng)體系，為科技人才提供良好的成長和發(fā)揮空間，此外，還要構建完善的國土資源大數(shù)據(jù)人才考核體系，制定完善的激勵機制，為國土資源大數(shù)據(jù)應用和發(fā)展作出巨大貢獻，同時也對新成果給予一定的獎勵和表彰。此外，國土資源部門也要積極拓展與各高校以及科研院所的合作，通過開展課題項目研究以及方案設計等活動，促進國土資源大數(shù)據(jù)技術的全面開發(fā)。

3.7 提升決策支持力

國土資源大數(shù)據(jù)技術的應用和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相比最大的區(qū)別在于大數(shù)據(jù)技術可以實現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)的匯集，同時為資源管理分析提供更加準確的決策參考。因此，各地區(qū)的國土資源部門都必須全面構建完善的資源數(shù)據(jù)庫，其中覆蓋多個領域的數(shù)據(jù)信息，包括區(qū)域水利、交通、企業(yè)、人口和投資等經(jīng)濟數(shù)據(jù)，同時也為國土資源大數(shù)據(jù)的決策提供參考依據(jù)。此外還要建立高等院校和科研機構的合作關系，通過將專業(yè)人士的研究成果納入國土資源大數(shù)據(jù)資源庫，構建開放共享的數(shù)據(jù)平臺，形成決策與理念開放共享化，全面提高國土資源管理部門的宏觀和微觀調控。基于此，還要全面發(fā)揮空間分析技術、空間檢索技術和大數(shù)據(jù)分析技術的應用優(yōu)勢，構建國土資源決策功能，為國土資源部門的規(guī)劃、開發(fā)、管理和審批提供優(yōu)化服務。

3.8 全面構建完善的管理機制

針對國土資源數(shù)據(jù)標準的制定、數(shù)據(jù)規(guī)范以及共享平臺的開放等，各項工作都要具備完善的規(guī)范制度，才能保障國土資源大數(shù)據(jù)順利實現(xiàn)。為此，首先必須完善管理組織實施體系，根據(jù)國土資源大數(shù)據(jù)管理需求，制定良好的組織架構，同時構成分工有序的工作格局，另外還要健全數(shù)據(jù)管理制度，明確不同部門的數(shù)據(jù)信息，規(guī)定數(shù)據(jù)從采集到發(fā)布、最后更新和使用的權限，保障數(shù)據(jù)的規(guī)范化和準確性。此外還要對國土資源管理部門制定完善的人才政策和經(jīng)費支持，提高信息安全保障手段，制定完善的實施對策，確保國土資源管理大數(shù)據(jù)平臺能夠全面落實，有效發(fā)揮國土資源大數(shù)據(jù)技術的應用效果。

4 結 語

綜上所述，隨著我國城市發(fā)展水平的不斷提升，大數(shù)據(jù)時代的來臨給國土資源開發(fā)和管理帶來了更大的支持。通過國土資源大數(shù)據(jù)的應用全面提升了土地資源的利用效率，同時也促進了國土資源的科學開發(fā)與管理，滿足社會可持續(xù)發(fā)展需求。