中小學校黨組織領導的校長負責制要在“和合”上下功夫

□王成

黨的十八大提出，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。2016 年中央組織部、教育部黨組聯合印發的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》 指出，中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰斗力的基礎，要發揮政治核心作用。黨的十九大更加明確黨在中國特色社會主義各項事業中的領導地位。習近平總書記指出，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證，各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功。

在這一時代背景下，中小學校黨組織領導的校長負責制的領導體制變革勢在必行。2022 年1 月，中共中央辦公廳印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（簡稱《意見（試行）》），中小學校黨組織領導的校長負責制進入有章可循、有章必依的時代。

筆者認為，中小學校黨組織領導的校長負責制應該在“和合”上做足功課、下足功夫。“和”，指和諧、和平、包容；“合”，指結合、融合、合作。“和合”連用，指的是追求和諧，學會合作，堅信矛盾與發展相對相關、相斥相濟的文化，是中國優秀傳統文化的精髓。這與中小學校黨組織領導的校長負責制的內涵完全統一。因此，中小學校黨組織領導的校長負責制必須樹立“和合”思維。

一、責·權·利“和合”，提升和諧發展領導力

《意見（試行）》 強調，中小學校黨組織全面領導學校工作，履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。校長在學校黨組織領導下，依法依規行使職權，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管理工作。這既為厘清黨組織領導的校長負責制的內在關系提供了根本的遵循，又提升了黨組織領導的校長負責制和諧發展的領導力。

建立“既上下又平行”的領導機制。中小學校黨組織領導的校長負責制實質上就是做好兩方面的重點工作：一是發揮中小學校黨組織的領導作用；二是支持和保障校長行使職權。這說明黨組織領導與校長負責制為“既上下又平行”的關系，“上下”指黨組織領導和校長負責為領導與被領導的關系；“平行”指黨組織領導和校長負責均有各自的職責和權利。而要把《意見（試行）》 的有關規定落到實處，首先要建章立制。上級黨組織要指導中小學校黨組織，緊緊依據《意見（試行）》，規定學校黨組織書記、校長的崗位職責并賦予相應的權利，建立學校黨組織會議、校長辦公會議制度和議事規則，確立議事清單和議事流程，由此確保黨組織書記和校長在工作職責、權利、制度、流程的制約下開展工作。建立“既上下又平行”的領導機制，確立了領導地位，確保在制度的框架下黨組織書記和校長不越位、不推諉扯皮，又并駕齊驅、并肩前行。

形成“既分工又融合”的治理樣態。分工是為了更好的“和合”。對于重大事項及事關師生員工切身利益的重要事項，如學校特色定位、學校發展規劃、重點工作頂層設計、后備干部培養、重大財務支出、評價考核、職稱評聘、評先選優等，要確立重大事項清單。對于列入清單管理的重大事項，在決議出臺前，還要做到兩融合：一是學校領導班子成員特別是黨組織書記和校長在事前、事中、事后廣泛進行溝通，“和合”不同意見，無明顯分歧后，再提交會議討論決定；二是決議出臺前，要對部分領導班子和教職工代表進行再醞釀、再“和合”、再修訂完善，對修改部分再討論，最后經教代會表決通過后執行，構建科學決策、民主決策、依法決策、黨政同向、黨政同步的治理格局。

樹立“既到位又補位”的高階意識。學校領導班子要樹立“單槍匹馬難成事”“到位更需補位”的處事意識，這是團隊意識的最高境界。事實充分證明，單槍匹馬難成事，一個人可以走得很快，但一群人一定走得更遠。如果只顧耍個人英雄主義，那么勢必要栽跟頭。工作中，我們不但要做好自己的本職工作，還應當善于查漏補缺，采取有效手段處理工作中的種種問題，不僅把工作做到位，還要在不越位的情況下補好位。做到規·責·權“和合”，從而實現“和合”共贏，這是黨組織領導的校長負責制實際所在、內涵所在、價值所在。

二、黨·政·群“和合”，增強內涵發展內驅力

學校的發展思路和發展方向，需要黨·政·群上下認同，高度自覺，才能形成上下聯動的發展格局，從而增強黨組織領導的校長負責制內涵發展的內驅力。

打造黨員紅燭先鋒“和合”共同體。《意見（試行）》 印發的通知要求，把黨建工作作為辦學治校的重要內容，發揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘。文登區宋村中學黨組織在嚴格執行“三會一課”、主題黨日等組織生活制度的基礎上，開展以“學黨史、憶初心、擔使命”“百年風華紅色行”“告別少先隊、加入共青團、向往共產黨”等為主題的實踐活動，引導黨員干部賡續紅色精神，堅定入黨初心，確保學黨史、悟思想、強素質形成常態。開展以“黨員示范崗、黨員教師精品課、黨員青藍工程、黨員科研先鋒小組”等為形式的“黨員教師亮身份、亮承諾、亮職責、亮評價，爭當紅燭先鋒”活動，營造出“我是黨員我光榮，我是黨員我先鋒”的良好氛圍，以黨員紅燭先鋒“和合”共同體引領全體教師明理增信、崇德力行。

構建領導班子民主管理“和合”共同體。學校要遵循“以服務為宗旨、以制度為準繩、以和融為價值導向”的“和合”管理理念，注重校委會、教代會、家委會、學生會建設，打開大門辦教育，形成大事分權治理、相互監督、相互制約的“和合”管理新格局。文登區宋村中學開展了以“講和合提升凝聚力、講創新提升執行力、講擔當提升領導力”為主要內容的“三講三提升”主題實踐活動，引導領導干部樹立“把小我融入大我”的教育情懷。要求管理團隊變管理角色為服務角色，親臨一線貼身觀察，傾聽教師心聲，幫助教師解決困難，以制度促進公平，以崇高的人格魅力帶動和影響教師的職業幸福。堅持分工負責、協同推進、及時補位的原則，實現學校管理互通、互聯、互動的大格局，讓“和風細雨，做有溫度的管理者；和衷共濟，做有擔當的執行者”成為自覺的行為。

構建學科教研“和合”共同體。學校領導班子要著眼于“提高教師人文管理的廣度、提升教師信仰的高度、加深師生 ‘和合’ 關系的厚度”，打造學科教研“和合”共同體。黨組織要深入開展“三德四有”好老師主題實踐活動，強化不能觸碰的底線、紅線、高壓線。要更加注重對教師的人文關懷，營造黨干群溫馨一家人的良好氛圍。文登區宋村中學開展“講述我的教育故事”活動，激發教師不忘初心、牢記使命的責任感和使命感；緊緊圍繞“教學目標、內容、評價一致性”“問題化學習課堂教學改革”兩大教研主題，以“三磨兩備課例教研”為著力點，堅持“檢、樹、對、達”四步校本教研不動搖，敦促“和而不同，和而相融”教風的形成，全面提升教學質量。

三、黨·團·隊“和合”，凝聚立德樹人向心力

《意見（試行）》 中指出，黨組織要落實立德樹人根本任務，強化黨建帶團建、隊建，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。校長要加強學生德育、體育、美育、勞動教育和心理健康教育，支持群團組織開展工作，從而凝聚黨組織領導的校長負責制立德樹人的向心力。

德育課程“黨團隊”一體化。學校在落實好學科德育一體化的同時，還要樹立“黨團隊”一體化的德育課程思維，立足“人文底蘊、身心和諧、合作創新、審美雅趣、家國情懷”等核心素養，構建學校德育課程體系，確立學校德育培養目標。文登區宋村中學黨員骨干教師率先開發“平語近人”“一帶一路與和合文化”“三德歌傳唱”“詩苑八德”等德育課程，實現黨建帶團建、隊建與德育課程完美融合，讓課程育人真正成為第一要素。

主題黨日“黨團隊”共參與。文登區宋村中學開展黨團隊重溫誓詞儀式、“黨團隊”與國旗同框等主題黨日活動，黨員開展“我的初心故事”，教師開展“我的教育故事”，學生開展“講好中國故事”，將理想信念的種子播撒心田，激發愛國敬業熱情，培育“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”的價值觀念，塑造中國精神，傳遞中國力量，培養具有“和合”品質、中國氣質的中國人。

紅色領航“黨團隊”共成長。文登區宋村中學構建“三個百分百黨建課程”體系，發揮紅色領航作用。100%的黨員干部上大課，鍛造擔當作為的干部隊伍；100%的黨員教師上微課，鍛造率先垂范的黨員隊伍；100%的教師上好思政課，鍛造全員育人的教師隊伍。建立全員導師制度，倡導教師都要成為學生的人生導師，開展“校園爸爸媽媽”活動，進行有針對性、個性化和親情化的教育引導，定人員、定目標、定過程、定評價，促使黨員和教師真正成為學生“錘煉品格、學習知識、習慣養成、合作創新、家國情懷、國際視野”的引路人。

四、家·校·社“和合”，煥發協同育人永動力

建立中小學校黨組織領導的校長負責制，就是堅持為黨育人、為國育才這一共同目標不動搖。《意見（試行）》 強調，組織開展學校對外交流與合作，加強學校與社會、家庭的聯系，形成育人合力。學校要著眼協同育人大環境，編織家庭、學校黨政組織、社區“和合”一體的教育網絡，從而煥發黨組織領導的校長負責制協同育人的永動力。

攜手家長開展研學活動。學校要充分挖掘家長資源，讓家長志愿者參與學校、班級活動的策劃與組織，提供走進名企、社區進行研學旅行等實踐活動。文登區宋村中學以黨員志愿者攜手家長志愿者，組織開展“服務鄉村志愿行”“甲午風云劉公島”等紅色研學活動；依托鄉土資源，開展“禿尾巴老李的傳說”國家非物質文化遺產研學活動，開展“喜迎北京冬奧會，冰雪運動進校園”實踐活動；利用勞動實踐基地、職業體驗實踐基地，開展農耕和職業體驗活動等，培養學生“讀思相合，知行至和”的學習品質。

依托社區資源拓展教育空間。文登區宋村中學在天福山起義紀念館、紅色膠東館建立紅色教育基地，在特色企業、農業、種植業、商貿業等領域建立社會實踐基地，在生態園建立勞動實踐基地，讓學生走進社會大課堂，提高學生綜合實踐能力。學校還整合社會資源，與社會各部門積極聯動，加強溝通，將教育的觸角延伸到社會，實現學校、家庭、社區教育的同頻共振，優化教育大環境。

聯合家庭提升家教水平。學校以《中華人民共和國家庭教育促進法》 實施為契機，開展以“學法、悟法、踐法”為主題的大討論活動，通過講座、沙龍、案例剖析、策略建議等方式，向家長傳遞學生發展、教養策略、家庭建設、合作共育等方面的家庭教育知識。文登區宋村中學以家長委員會建設為依托，確立“和合共榮一家人”工作理念，賦予家長委員會進駐學校辦公、擔任家長義工、擁有校政表決權三大交流職能，開設教師大走訪、學校開放周、網絡大空間三大交流方式，推行家庭教育專題講座、書香家庭評選、親子實踐三大交流活動，保障家校溝通無障礙。

“和合道，行無疆”。“和合”就是架設在矛盾與發展之間的橋梁，是為人處世的最高智慧。黨組織領導的校長負責制在“和合”思維的浸潤與實踐中，必將行穩致遠。