淺談推動數字經濟高質量發(fā)展對策

張小鳳

一、數字經濟的概念及基本價值理念

（一）數字經濟的概念

對于數字經濟的定義，不同的專家學者有不同見解。有研究者認為，“數字經濟是以互聯(lián)網為基礎而產生并逐步實現(xiàn)發(fā)展起來的一種新產業(yè)”；還有研究人員將其稱為“網絡化信息時代”，也就是在這種大環(huán)境下形成和發(fā)展出來的一種全新商業(yè)模式。數字經濟是以現(xiàn)代電子通訊業(yè)為基礎而產生并逐步實現(xiàn)發(fā)展起來的，是在信息社會中，以數字化、網絡化為特征而形成的一種新產業(yè)。由于不同專家學者對其界定也不盡相同，筆者綜合各家權威機構和學術界對于數字經濟概念定義來看大致可以歸結如下：“廣義上指的是與計算機技術結合發(fā)展起來的一系列新型行業(yè)；狹義則強調為傳統(tǒng)意義上的信息技術服務部門所提供支持性產品，包括信息處理、網絡傳輸等服務業(yè)務及相關領域”。在我國學術界，數字經濟被定義為：以信息化手段所產生的新產業(yè)，是信息社會中各種行業(yè)和領域的一種統(tǒng)稱。

（二）數字經濟的基本價值理念

在傳統(tǒng)意義上，我們認為是由“數據”所衍生出來信息、知識等概念。而對于數字經濟學來說主要指的是通過計算機來實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。它不僅僅只是單純地從生產領域進行分析研究，同時也可以作為一種經濟管理手段，進而形成一個完整的產業(yè)鏈條和價值體系；它還可以作為一個生產要素和產品的組合，為其提供一種新思路，從而達到經濟效益提高與社會整體利益增加。

數字經濟學是以信息化為基礎、知識資本和技術創(chuàng)新等概念構成的一種新型管理模式；在這種模式下產生了“數據”這一概念。隨著科技水平不斷進步以及人們對信息技術需求也越來越大使得傳統(tǒng)意義上所提出并發(fā)展起來的各種理論都被逐漸應用到數字化時代，并且成為我們進行經濟決策時主要參考依據之一。因此，數字經濟的核心價值觀也就由“信息”轉變?yōu)椤爸R資本和技術創(chuàng)新這兩個重要價值理念。數字經濟的價值理念是由“信息”所決定，而知識資本和技術創(chuàng)新則被認為是一種新的概念。

隨著互聯(lián)網、大數據等信息技術不斷普及以及計算機軟件行業(yè)飛速前進給傳統(tǒng)經濟帶來巨大沖擊；而另一方面，科學技術對人類社會產生深遠影響并且成為推動生產力高速增長的重要力量之一。因此，知識資本和技術創(chuàng)新是經濟發(fā)展的重要組成部分，也就成為了推動數字經濟高速增長的主要動力。

二、數字經濟中關于發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）我國數字經濟的基本情況

從總體上看中國的計算機、通信和其他電子設備已經有了很大程度的工業(yè)應用水平。但是與國外一些發(fā)達國家相比仍存在一定的差距，首先是技術方面：與發(fā)達國家相比仍然有些距離；其次就是存在產業(yè)鏈條不健全導致產業(yè)結構層次分布不合理現(xiàn)象；最后在人才培養(yǎng)上也應有待進一步提高，尤其體現(xiàn)在高精尖專業(yè)畢業(yè)生中。從我國實際情況來看，數字經濟是以信息化為基礎的，它需要計算機技術和通信網絡應用方面的支持、幫助、優(yōu)化才能實現(xiàn)。

（二）數字經濟對發(fā)展的影響

數字經濟對發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，在技術層面。由于計算機和網絡通訊設備等硬件設施都屬于固定資產，而這些資源是可以移動、變化著的。因此如果想要提升我國數字化信息產業(yè)整體實力與水平就必須要將其納入到國家戰(zhàn)略之中。

其次，從管理角度看：1.加強信息化基礎設施建設、建立健全相關法律法規(guī)體系以及促進信息技術應用發(fā)展等等都是對數字經濟進行支持和保護的重要舉措；2.加強對技術創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)進行自主開發(fā)和引進國外先進生產設備、管理經驗以及相關技術；而對于資金投入而言則需要加大對其的支持。

因此，在數字經濟發(fā)展中，應積極推動信息基礎設施建設、加快信息化基礎設備和技術的升級改造力度以及加強對企業(yè)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

（三）數字經濟發(fā)展中的發(fā)展途徑

1.政府引導。鼓勵社會資本積極參與到科技創(chuàng)新中去并在一定程度上促進我國電子信息行業(yè)、軟件業(yè)等領域與國際接軌；同時也應該積極引進國外先進管理經驗來加快國內企業(yè)轉型升級步伐以及提升其核心競爭力水平。

2.利用大數據時代打造“互聯(lián)網+”新模式。通過利用大數據平臺，將傳統(tǒng)產業(yè)和新興技術相結合，從而實現(xiàn)“互聯(lián)網+”新模式，在促進傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的同時，又能提高企業(yè)核心競爭力水平。

3.建立健全數字法律法規(guī)。政府應結合實際情況制定相關政策、規(guī)范性文件來約束市場秩序并逐步完善相應制度條例以保障信息安全；通過立法手段加強對網絡環(huán)境中知識產權和隱私權等方面保護力度以及打擊盜版行為力度；在一定程度上避免因信息泄露而產生的一系列問題。

4.建立“數字經濟”專項資金。在政府主導下，以財政撥款為引導，通過對信息資源的整合，將其轉化成生產力。同時要加強與其他部門、企業(yè)等相關單位合作交流并制定出相應政策法規(guī)來規(guī)范市場秩序和行為標準；加大力度宣傳普及知識技能培訓及技術創(chuàng)新活動中所需人才的培養(yǎng)和引進工作等等措施；建立健全知識產權保護制度以及數字產品質量認證體系建設。

5.推進“互聯(lián)網+”新模式發(fā)展進程，利用大數據時代打造生態(tài)經濟。通過大數據平臺，將信息資源轉化為數字經濟，通過互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段實現(xiàn)產業(yè)升級。借助“云計算”平臺，構建起一個以企業(yè)為主體、市場導向型的新型網絡結構；依托于電子商務平臺開展相關服務工作與產品創(chuàng)新；在政府引導下建立健全知識產權保護機制并加大執(zhí)法力度維護專利權及版權體系安全完整與有序發(fā)展等方面來推動數字經濟健康可持續(xù)發(fā)展。利用大數據平臺，將“互聯(lián)網+”新模式的發(fā)展路徑與數字經濟融合，實現(xiàn)資源、信息以及資本等的有效整合。

6.推進智慧城市建設進程。通過物聯(lián)網技術手段構建起智能化管理服務體系和數字信息化應用基礎架構；運用云計算等信息技術進行相關服務產品及系統(tǒng)升級優(yōu)化工作；借助移動終端設備開展相應業(yè)務功能的操作流程創(chuàng)新，為用戶提供更加便捷高效、安全穩(wěn)定可靠地交互體驗方式與平臺環(huán)境建設工作內容，提升信息資源利用率并提高其經濟價值水平。通過數字經濟的發(fā)展途徑，實現(xiàn)資源、信息以及資本等要素在更大范圍內的有效整合，并促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

（四）數字經濟發(fā)展的主要經驗

政府主導型。政府對數字經濟的發(fā)展起著領導與引導作用，在推動數字技術、計算機網絡和信息服務業(yè)等方面做出了巨大貢獻。

市場化模式：由國家或地方組織成立專門機構進行統(tǒng)一管理并實施監(jiān)控，建立健全相關法律法規(guī)體系及行業(yè)標準規(guī)范；加強監(jiān)管力度和執(zhí)法監(jiān)督手段建設；推進“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略落實到實處。

政府支持型發(fā)展模式：產業(yè)集群式經濟增長方式的創(chuàng)新應用與研究探索實踐中取得了一定成果。

政府主導型。在國家“十一五”計劃和省委、省政府大力推動下，我國數字經濟發(fā)展取得了一些可喜的成就。

三、數字經濟發(fā)展過程中存在的問題

（一）資源配置

從宏觀的角度分析，數字經濟發(fā)展過程中最重要的是資源配置問題。在傳統(tǒng)經濟學理論下，企業(yè)是一個以生產要素為中心、資本由低到高分配和再投入的市場。但是這種“均衡”不是對所有參與市場經濟活動主體都適用。而數字經濟作為一種新出現(xiàn)于網絡時代背景之下新型經濟體制結構體系之一——互聯(lián)網技術與信息通信技術相結合，形成了虛擬化資源共享模式（PBM），它打破傳統(tǒng)經濟學理論中的均衡關系及利益相關者不平等現(xiàn)狀，打破了傳統(tǒng)經濟理論中的利益相關者不平等現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源配置效率最大化，為經濟發(fā)展提供新動力。在數字技術背景下的虛擬市場環(huán)境下，進行競爭是必然存在和不可避免、最基本也是不可回避的話題之一。而作為一種全新經濟體制模式之下，新型市場經濟運行機制中最為關鍵環(huán)節(jié)——生產要素流動與轉移問題則成為制約經濟全球化進程及推動企業(yè)創(chuàng)新性進步重要因素；因此對資源配置理論研究意義重大，同時也是當前數字經濟發(fā)展過程中的一個重要問題。

（二）數字經濟發(fā)展過程中的技術難題

缺乏技術創(chuàng)新能力隨著數字時代的到來，計算機、網絡等科學技術被廣泛運用到各個領域中，對傳統(tǒng)產業(yè)造成了巨大沖擊。在我國許多行業(yè)都應用新工藝和先進設備。而這些技術主要是通過模仿國外已有的成功經驗來獲取盈利收益或降低成本實現(xiàn)價值最大化；但是由于目前國內企業(yè)在產品研發(fā)過程中存在著一定程度上“重投入輕產出”現(xiàn)象以及生產效率低、資源配置不合理等問題導致其經濟效益低下，甚至出現(xiàn)虧損嚴重、資金短缺等情況。

（三）數字經濟發(fā)展過程中的風險

數字經濟發(fā)展過程中的風險主要包括以下三方面：1.技術創(chuàng)新風險：由于計算機軟件開發(fā)和利用存在著許多新問題，而這也是導致數據泄露、系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象發(fā)生的原因之一；同時在信息安全管理上缺乏相關經驗和專業(yè)人員；對客戶需求分析不夠充分以及企業(yè)內部控制制度不完善等等因素都會造成一定程度損失。2.社會風險：由于數字經濟是建立在互聯(lián)網基礎上發(fā)展起來的一種新形式產業(yè)其本身就存在著各種信息資源共享和傳播速度慢、范圍廣且缺乏統(tǒng)一管理等問題；同時網絡技術還沒有普及到各個行業(yè)之中導致了人們對它認識不足，對計算機安全防護措施不重視，這些都會造成數據泄露以及黑客攻擊等一系列現(xiàn)象發(fā)生。3.信用風險：由于數字經濟是通過網絡技術實現(xiàn)的，所以其交易雙方在進行信息交換時，存在著大量不同程度的不確定性因素。如若出現(xiàn)了黑客攻擊事件就會對電子數據產生破壞和丟失等。4.法律風險：由于數字經濟的發(fā)展，很多企業(yè)在進行交易時都會簽訂一定數量的合同，而其中就存在大量潛在客戶。因此如果出現(xiàn)了違約、失信等現(xiàn)象將會給雙方帶來難以彌補或無法索賠責任。5.技術風險：數字經濟的發(fā)展，使得計算機網絡、通信設備等硬件設施都在不斷地更新?lián)Q代，這就對企業(yè)自身的軟件以及系統(tǒng)有著很高程度上要求。而由于缺乏相應專業(yè)技術人員和管理人員及相關法律法規(guī)來保障這些基礎設施建設質量與安全問題會給整個產業(yè)帶來不可估量影響甚至是威脅。

四、推動數字經濟高質量發(fā)展的對策建議

（一）加強數字經濟技術支撐

數字經濟技術是支撐數字化發(fā)展的重要手段，而其核心要素則為信息資源，因此要想加快我國電子信息技術水平和提升國家綜合競爭力就必須加強對相關數據平臺建設。在這一方面主要包括以下幾個內容：一是建立完善的信息采集系統(tǒng)。這要求政府應充分利用先進網絡通訊設備、計算機通信網以及廣播電視等基礎設施來構建一個完整且安全可靠地數據庫信息系統(tǒng)；二是加強數字經濟技術支撐體系建設，以實現(xiàn)資源共享為基礎，以提高數據采集效率和質量為核心，在確保信息安全的前提下，實現(xiàn)資源共享。三是加強數字經濟技術支撐體系建設。這要求各級政府應加大對相關人才培養(yǎng)、政策保障等方面的投入力度；四是從法律層面上明確規(guī)定電子支付服務標準與流程并予以細化規(guī)范；五是強化監(jiān)管部門之間協(xié)調合作機制、建立健全行業(yè)自律組織來協(xié)同推進數據平臺發(fā)展和應用工作：六則為確保信息安全提供了有力制度保證，以實現(xiàn)數字經濟技術支撐體系建設。

（二）加強政府推動數字經濟高質量發(fā)展的市場開發(fā)

政府應充分運用市場機制，建立健全數字經濟管理體系，并完善相關法律法規(guī)和政策。在宏觀調控方面：一是要強化國家信息安全監(jiān)管。在加強對重點行業(yè)、領域的監(jiān)控與檢查力度之外；二是加大網絡建設投入力度（包括資金支持）；三是進一步優(yōu)化資源配置方式（如通過互聯(lián)網平臺發(fā)布企業(yè)技術需求情況等）、提高服務效率和質量以及增強數字經濟管理能力，為推動我國數字經濟發(fā)展奠定堅實基礎。同時，政府應加大對數字經濟的投入，完善相關法律法規(guī)及政策體系。

（三）加強信息服務，提高品牌形象

隨著信息技術的發(fā)展，數字經濟時代的到來，傳統(tǒng)產業(yè)面臨著激烈競爭和淘汰。面對新時期下互聯(lián)網技術快速普及、消費方式便捷多變等特點。我國企業(yè)應充分利用這一機遇積極創(chuàng)新產品服務與營銷模式來應對消費者需求變化所帶來信息不對稱問題；在信息化建設方面也要注重品牌效應提升；加強對網絡知識產權保護意識培養(yǎng)并完善相應法律法規(guī)體系以維護自身權益的同時，還要不斷提高數字經濟質量管理水平和信息安全防范能力。因此，要加強數字經濟質量管理，提高品牌建設水平，才能更好地推動我國數字經濟的發(fā)展。

（四）加大宣傳力度，加快基礎設施

首先，政府應加大對數字經濟的宣傳力度，讓人們充分認識到發(fā)展數字經濟是促進國家進步、社會和諧和民族振興的重要途徑。其次在信息傳播方面要做到及時準確。這就要求政府相關部門應該借助各種媒體渠道進行廣泛地公開消息。同時也可以通過互聯(lián)網等多種形式來加強網絡建設以及數字技術應用能力與水平；最后還要進一步提高社會對“綠色消費”的意識，讓人們充分認識到發(fā)展數字經濟是推動國家進步、文化繁榮和民族復興的重要途徑之一，并認識到數字經濟的發(fā)展是推動國家進步、文化繁榮和民族復興的重要途徑。

在基礎設施建設方面，一是要加快推進數字城市的發(fā)展，完善網絡服務體系。這就要求政府應加大對信息平臺和公共服務平臺等基礎性設施的投入力度。二是加強通信等硬件環(huán)境建設；三是積極推動電子政務系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和其他綜合應用軟件設備，并將其納入國家基礎設施規(guī)劃中去；四是進一步提高信息化水平與經濟社會協(xié)調度及可持續(xù)發(fā)展能力，為數字經濟發(fā)展提供有力保障。

五、結語

數字經濟發(fā)展離不開政府的支持與引導。在國家大力推進數字化進程，全面實施“互聯(lián)網+”、大數據等新產業(yè)模式，推動信息服務平臺建設以及網絡互聯(lián)互通與資源整合是當前我國加快轉變經濟增長方式和提升國民經濟質量重要舉措。同時要進一步優(yōu)化網絡基礎設施建設及應用環(huán)境為信息化社會帶來了更加廣闊的空間；完善數字技術標準體系為實現(xiàn)電子交易安全提供保障；促進我國數字化發(fā)展向著更深層次邁進，為數字經濟的發(fā)展提供更加堅實可靠得技術支撐。在“互聯(lián)網+”的大背景下，要積極發(fā)展數字經濟，就必須加快我國電子信息產業(yè)體系建設，提高信息化應用水平和技術含量；進一步完善網絡互聯(lián)互通、促進網絡安全防范與安全管理，在發(fā)展過程中不斷完善數字經濟技術創(chuàng)新體系，推動其進一步升級改造，從而提升我國的整體水平。

引用

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