鄉村振興戰略背景下農村產業興旺的路徑研究

蔡 暢，姚曉峰

（河北開放大學， 河北 石家莊 050080）

在鄉村振興戰略背景下，準確把握好總要求才能更好地開展鄉村振興工作，筆者結合自身駐村工作經驗，在闡述什么是產業興旺，為什么把產業興旺放在第一位的基礎上，對怎么做到產業興旺提出建設性意見，為我國廣大農村地區的鄉村振興事業發展提供一些新思路。

一、產業興旺的內涵

鄉村振興戰略有效銜接脫貧攻堅，這是一項意義重大的戰略部署。在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求中，“產業興旺”排在首位便可知曉其重要性，因此，產業興旺可以說是鄉村振興戰略的基石，是鄉村發展永葆活力的不竭源泉，更是農村經濟發展的牢固保障。產業興旺的內涵大致可以從產業興旺的基礎和特征來進行分析。

1.產業興旺的基礎

我國是一個農業大國，農業作為其他產業的基礎，支撐著其他經濟產業的發展和創新，所以說，其他產業發展的速度和方向很大程度上是受到農業發展階段制約的。另外，我國作為一個人口大國，糧食安全始終是我國的一項重大安全保障任務，是經濟發展中絕不可忽視的一個方面，這就決定了我國在經濟發展中，農業的基礎地位是不可動搖的。產業興旺作為鄉村振興的首要任務，直接關系到農業的發展與興旺，因此說，產業興旺的基礎一定是農業。集聚優質資源到鄉村，集成聯合產業群，將優勢資源轉化為聯動機制，巧妙聯動第一、二、三產業協同發展，最后促進產業大融合，深度推動經濟發展，為經濟創新創造良好運行環境。[1]

2.產業興旺的特征

產業興旺可以說是農村經濟多樣化的一種形態，這種形態可以相互促進、相互發展，任何一個產業都需要融合發展，這種發展機制貫穿于整個鄉村振興的各個環節和階段。了解產業興旺的特征便于更好地從整體上把握發展態勢，大致可以分為以下幾個方面：

第一個特征是多樣性。產業興旺就是讓鄉村的經濟充滿著動力和活力，才能夠讓鄉村各產業相互促進、融合發展，一般不會把單一的生產稱為興旺，因為興旺包含了生命力和活力，應該是讓各類產業互相合作與競爭以促進發展。農村產業的多樣化能夠在很大程度上減輕農民對于固有市場和行情的過度依賴，打通整個供應鏈的各個環節，這樣就省去了一些不必要的開支和消耗，從某種意義上說也是資源節約型社會的本質要求。多樣化的產業結構是可以降低自然風險的，分散市場風險非常貼合農村特點和農民需求。從這個意義上說，產業興旺不是利潤最大化，而是效用最大化。所以產業興旺多樣性的特征能夠為農村經濟增添活力的同時，也能夠促進農民對生產的信心。

第二個特征是綜合性。綜合性并不是單指生產技術上的協作，更要求每個不同產業之間相互融合、相互促進，這些都在資源整合和綜合運用方面體現得淋漓盡致。農村產業綜合性也指農業資源的綜合利用，這樣不僅實現了穩定增收，而且延伸了產業鏈。在產業興旺的背景下，農業不僅僅是種植和養殖，而且蘊含著豐富的農業文化內涵，是幾千年農耕文明的文化體現。產業的綜合性不但是農業文化進行循環創造，更豐富了鄉村文明的種類和地方特色，這都展現了人類從古至今善于利用自然進行創造的無限智慧，有很多獨有的鄉村生產技藝都是創造現代科技的靈感和動力。所以說，鄉村的產業和生產力是融于鄉村文明之中的，鄉村文明并不是孤零零的存在，這些文明已經廣泛地運用到了生產生活的每個角落，同時形成特有的文化與鄉村的產業融為一體。生產往往伴隨著文化而產生，這才形成了鄉村獨有的特定文明，更是定下了鄉村生活方式的基調，這些不單是在平時的吃飯穿衣上體現，也漸漸形成了當地鄉村文明的一部分，進而成為鄉村民俗的一部分。

第三個特征是整體性。整體性指的是鄉村產業之間的協同關系。各產業之間不是各自為戰的，而是需要各個產業要素之間互相協助、互相競爭，各個產業要素包括的內容非常多，從常見的土壤、水源、村落到生活方式、民風、習俗等，這些要素不但是可見的而且是動態的，它們相互存在形成了一個和諧整體，使得鄉村文明孕育了各類文化和生活方式。在以往的農村發展中，農村的整體性常常會被忽略，比如會人為地劃分“三農”之間的關系，造成農民利益受損；比如忽視鄉村發展對于多樣化的需求，人為地割裂各個產業之間的關系；再比如過分強調資源的合理利用，使得農業在生產過程中被劃定了框架，造成好資源被浪費，無效資源被利用的不良局面等。這些現象無不說明產業興旺強調整體性的重要。[2]

二、產業興旺的必要性

產業興旺是國家發展大局的必然要求，既是方針政策又是農民的迫切需求，而且產業興旺在鄉村振興的各個方面都有促進作用。

1.產業興旺是現今鄉村發展的必然需求

在脫貧攻堅取得重大勝利的當下，產業興旺對于鄉村經濟的發展顯得尤為重要。鄉村產業的良好發展能夠促進整個鄉村振興事業進步，也能夠為鄉村發展提供新的方向和思路，因為產業興旺勢必會促進各類產業的發展和進步，這會推動整個經濟社會的發展和進步。因此說，產業興旺是鄉村振興戰略背景下發展的必然需求，只有促進產業興旺，實現鄉村各類產業的繁榮發展，才能更好地推動鄉村進步、實現鄉村振興。也只有保證了鄉村產業興旺，才能夠讓鄉村振興戰略更好地發揮作用，實現鄉村振興更長足的發展。

2.產業興旺是鄉村經濟發展的重要舉措

習近平總書記曾多次強調，產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。我國的鄉村經濟發展目前還存在著不少問題，這不但限制了鄉村振興戰略的實施，也阻礙了我國農村事業的發展。比如有很多地區的產業經濟十分單一，許多人選擇去大城市打工來維持生計，這就會造成留守兒童交給老人看管，而老人對于留守兒童看管時缺乏合理的方式方法，這又會造成困境兒童問題，長此以往極易造成兒童教育的缺失；再比如大量農村土地閑置，或因常年在外打工對于土地管理缺乏導致土地流轉中的糾紛問題等，這些都阻礙了鄉村振興戰略的實施。產業興旺就是讓各產業繁榮，能夠減少農村發展問題，使得鄉村經濟在產業興旺的帶動下得到快速發展。只有鄉村振興了，青年一代才有動力回鄉建設；青年一代都回鄉建設，鄉村學生的教育水平也會上一個大臺階。鄉村振興為了實現鄉村經濟的發展，而產業興旺則是最重要的措施，所以無論哪個工作環節都應該予以重視，這樣才能在鄉村振興戰略背景下，通過產業興旺實現鄉村各項事業的穩定發展。[3]

三、農村產業興旺的實現路徑

從鄉村振興戰略角度而言，推進產業興旺是尤其重要的，農業毋庸置疑是基礎所在，但是產業興旺僅僅具有理念是不夠的，還要有行之有效的措施，具體可以從以下幾個方面入手：

1.以農業興旺為基礎推進產業興旺

在農村地區，產業的興旺發達雖然不僅僅依靠農作物的高產高收，更要對第二、三產業進行謀劃發展。但對于我國大部分農村地區來說，農業依然占據產業發展的主要地位，如果拋開農業，另辟道路去開發第二、三產業是不科學的，如無根之萍一般缺乏持續動力。因此產業興旺的實現需要找準定位，要以農業發展為依托，促進與第二、三產業的深度融合，打造可持續產業循環經濟。

農業要發展，首先要適應新時代發展，轉變傳統的土地經營模式，實現農業現代化。以土地流轉政策的落實為依托，將農村閑置耕地集中起來，形成區域化生產基地，實現規模化、專業化農業經營，提高農產品產出效率。就目前國內脫貧攻堅形勢而言，對于山地區域的農村尤其是荒山較多的地方發展農業現代化的難度更大一些，受地形影響很難形成區域化大規模土地經營。因此要在山地區域的農村發展現代農業，必須要進行荒山整治，將荒山變廢為寶，綜合開發新良田，改變山荒人閑的現狀。例如河北省阜平縣的陳家溝村，自2015年起，在陳家溝村兩委的大力推進下進行了荒山整治工作，將新開發的450畝良田作為特色林果種植基地，培育出以櫻桃為主、蘋果等其他水果為輔的優秀品種，真正做到了荒山向“花果山”的轉變，成功為村民開辟出新的致富道路。

推動農業綠色發展導向，提高農產品質量。好的生態環境對農產品來說至關重要。農業具有生態、服務等多重功能，農業生產與氣候等自然環境之間是相互影響的，既可能給自然環境帶來污染等不良影響，也會在一定程度上促進生態環境的良性發展。當下農業受到工業文明影響，是帶有工業化（特別是化學化）性質的，規模大、品種單一是其特點，但這樣并不利于生物的多樣性。同時農藥、化肥和飼料添加劑的大量使用，直接造成農業面源污染問題和食品安全問題，不利于生態平衡。例如，在山東許多蔬菜大棚的土壤里，其有機質含量已經遠低于正常水平，不得已還要去東北買土來填。因此必須大力發展綠色農業，加大政策層面和技術層面的支持力度，加大農作物病蟲害綠色防控技術的推廣應用，減少化肥農藥的過量使用。堅持綠色紅線、生態底線，確保既要在農村耕地上生產出健康綠色的農產品，也要守住生態和環境。

2.凝結多要素的聚集核心

近年來，在農村地區無論是市場投資還是人才數量都遠遠無法與市縣相比較，要素聚集能力更是有限，如何引導資金、技術、人才、信息、基礎建設、品牌等各類要素進入農村，促進各類要素有機融合，產生聚集效應，才是產業興旺的關鍵所在。

各要素的聚集，政府引導是關鍵。農村地區的產業興旺不是一個村或者一個鄉鎮能夠完成的，必須以縣域范圍的統一部署為支撐，著手打造“縣城—重點鎮—一般鎮—村”式結構，發揮集聚輻射作用，形成以點串線、以線串面的帶動效應，打造多要素聚集的“縣城—重點鎮—一般鎮—村”結構布局。聚焦縣域特色產業，以資源的聚集為基礎、以產業的聚集為焦點、以基礎設施的建設為支撐、以資金的聚集為動力，統籌推進資源、產業、基礎設施與空間的多層次、聚合性發展，全面提升縣域聚集力，打造區域資源要素聚集高地。

人才要素是核心，要著重培養“一懂兩愛”人才。一是利用政策引導，加大對農林院校的財政支持，充分發揮其專業優勢，為國家基層政府組織培養優秀的“一懂兩愛”人才。二是完善大學生村官政策。目前基層的情況是大學生村官數量少，懂農業、愛農村、愛農民的更少。因此，首先要選聘更多的大學生村官投身基層，適當降低大學生村官準入標準，但需要在招聘公告上寫明“一懂兩愛”的要求，并將要求貫徹到大學生村官從招聘考試到面試、再到錄用的各個環節。在正式錄用后的試用期里，也要將“一懂兩愛”要求作為考察評估的重要依據。三是引導本地青壯年“回流”。在外務工的青年人尤其是高學歷人才將會成為產業發展的主力軍，他們胸懷寬、思路多、視野廣，因而經培養后很容易適應鄉村環境，成為真正的“一懂兩愛”人才，并為本地產業興旺做出巨大貢獻。政府通過制定優惠政策引導他們回來參與家鄉建設，擴大鄉村振興主體力量，增強可持續發展動力。

3.堅持多維度產業發展方向

多維度意味著思路要活、門路要廣、想法要新，這不僅是存在于農村價值理論之中，更不是停留在口號表面，需要多方位的思考，堅持多維度發展促進產業興旺是一個重要且可行的措施。

一是產業發展要具特色優勢。注重對本地自然環境、人文等優勢進行發掘，逐漸培育和形成經濟、產業優勢，進而發展本地特色產業，而且要著力開發個性化、品牌化的產品和產業。防止產業發展的趨同性和低水平的重復建設，要有特色有競爭力。近年來，我國著力推進“一鄉一業”“一村一品”，每個鄉鎮要建立具有特色的主導產業，每個村子要打造屬于當地的特色農產品，該政策也初見成效。

二是產業發展要有高效的資源利用。農村傳統的發展模式是在虧成本、虧生態、虧環境基礎上發展的，鄉村振興的產業發展首先要做的就是擺脫傳統的發展模式。如果要取得經濟效益、生態效益、社會效益三種“益”，資源再利用、產業再循環，那么就要建立生產、產業、經營三大體系，三者缺一不可。以小麥、玉米等農作物為例，要把農作物產出與加工、倉儲、物流、銷售等環節相聯結，并延伸產業鏈，構建成規模化的產業體系。還要著力提高創新力、競爭力和全要素生產率。中國農業要有競爭力，必須加強創新力，設法提升勞動生產率、土地產出率、資源利用率，才可使人、地、資源得以最大化運用。

三是產業發展要尊重市場規律。要主動適應市場供求的變化，依靠市場來有效配置資源，根據市場需求來決定農產品的產量規模、品種數量和創新品質等，形成商業化、市場化的經營機制。市場需求影響產品供應，這就需要讓鄉村農產品的產出與大城市的市場需求相適應，立足本地農產品實際情況去對接城市里相對廣闊的市場，如同脫貧攻堅戰時期的“消費扶貧我在行”活動，縣鄉主動去市里、省里幫助村民找市場，銷售農產品。但這樣并不具有可持續性，政府幫忙尋找市場是拓寬銷路的一方面，但更多的應該是尊重市場規律，鼓勵本地企業或個體戶將自己的農產品優質化、品牌化，用產品打開新市場的大門。

四、結語

產業興旺在鄉村振興戰略中具有十分重要的地位，只有充分理解產業興旺的內涵、產業興旺的必要性，才能更好地探索出效果明顯的方法。產業興旺的實現路徑應該有著充分又扎實的立足點，所以鄉村體系需要注入新的活力，而鄉村資源在各個方面都十分豐富，合理運用措施，綜合分析、整理、運用鄉村資源，在鄉村體系煥發新活力的基礎上，推動產業興旺發達，最終實現鄉村振興。