以文化建設引領中小學管理模式變革的幾點思考

于天暉

任何組織和機構都需要通過管理來運行，而管理的實現通常需要借助某種模式來進行，作為實施義務教育主陣地的中小學，探索科學、高效、合理的管理模式是每一所學校管理者的實踐追求。當前中小學校在教育管理方面普遍存在諸多問題或不足，一些涉及教育管理的概念亟待厘清，日常管理中一些做法有待革新。

一、當前中小學校管理存在的主要問題

（一）學校管理的基本概念和特點

根據孫永正在2007年版《管理學》中對管理所下的定義，管理就是在特定時空環境下，管理者對組織的資源進行計劃、組織、領導和控制，以有效實現組織目標的過程。因此筆者認為學校管理是在學校范圍內，在一定的管理理念指導下，通過一系列規章制度和程序來實現學校事務運作的行為體系。

這里有三個要素值得注意：首先，學校管理模式是在學校內部生態環境中運作的機制，適應學校自身場域環境，因此與其他的管理模式相比具有鮮明的獨特性，學校很難簡單地移植和應用一些企業、公司組織的成熟的管理經驗。其次，管理模式脫胎于管理理念，沒有系統的、先進的管理理念作為指導，就不可能產生有效的管理。再次，管理必須依靠良好的規章制度、控制流程作為保障，無規則，不管理，科學的管理制度也是現代學校制度建設的核心。

在實際教學過程中，中小學日常管理任務十分繁重，涉及學生管理、教師管理、行政管理、財務管理、校園安全管理甚至家校社協同育人管理等諸多管理內容，在分類上多有不同，但總而言之，都涵蓋了學校工作的方方面面，并在一定程度上延伸到社會和家庭領域。鑒于學校育人職能的特殊性，學校管理責任重大，也具有較低的容錯率和較短的適應期。

（二）學校管理存在的常見問題

首先，不少基礎教育學校缺乏管理理念?；A教育作為社會主義教育事業的基礎，承擔著培養人、發展人的重要使命，因而得到了全社會的高度重視。然而由于現代學校制度建設起步較晚，管理作為現代學校制度的核心更是近年來才逐漸成為共識，相較于教育現代化的要求，教育治理能力普遍有待提高，教育系統管理者尤其是教育行政部門的領導者缺乏先進的管理理念，并對此缺乏深刻理解。

其次，重視教學、忽視管理現象普遍存在。中小學校在師資力量不足的情況下往往重教學、輕管理，或者只重視與提高學生學業成績、考試成績相關的狹隘的教學管理，教育行政管理、科研管理、校園日常安全管理等易被忽略。很多學校行政管理人員編制嚴重不足，一名教師往往身兼多職，并且學校缺乏管理人才培養的規劃與體制、機制。

再次，管理模式與教學改革不匹配。相對于如火如荼的教學改革探索來說，基礎教育學校的管理模式變革往往較為保守甚至于嚴重落后。教學改革在廣度、深度、推進速度方面遠非教育管理改革所能比擬，學校各項管理工作容易陷于簡單粗放、因循守舊，成為制約學校發展的瓶頸所在，二者的適切性不高。

二、文化建設對學校管理的推動作用

（一）學校文化滋養管理理念，二者不可分割

學校文化建設通常包括物質文化、精神文化和制度文化，一般被認為是一所學校長期以來體現共識的價值體系，也是一種集體人格。管理文化是學校文化的構成要素，管理理念體現著學校文化。實踐證明，一所學校沒有屬于自己特色的文化，其管理也必然缺乏特色，缺乏根柢和變革動力，學校也就難以取得突出的辦學成績。學校文化制約并影響著教育教學管理理念的構建、發展，管理理念又往往根植于學校文化，二者在很大程度上密不可分，因此以學校文化建設引領教育教學管理改革具有天然的可操作性。

（二）優秀文化理念為基礎的管理制度更具人文性

近年來，由于現代化辦學、開放辦學和教育服務于政治、經濟、社會發展的需要，學校管理者會主動或不自覺地借鑒許多成熟的企業管理經驗與模式。然而學校是呵護學生心靈成長的特殊場地，管理者在向制度和規程謀取管理效益的同時，必須充分觀照“以人為本”“以學生的終身發展為目的”的價值觀文化，如此才能使學校管理更加富有人性化的特征與內蘊。一味地照抄照搬企業組織的管理經驗，在學校管理中容易侵蝕學校文化張力，缺乏人文關懷，最終也會讓管理體系失去文化理念的滋潤，走向僵化、缺乏與時俱進的與組織變革相適應的彈性，管理效能也無法持久地發揮。

（三）文化理念指導下的管理方式更具服務性

基礎教育領域各學校都基本具備制度規范，但長期以來管理者的“行政化”思維，導致學校內部的管理也呈現出權力集中、服務意識不強、偶有官僚主義的現象。在學校文化理念指導下完善學校管理，一方面可以使制度、規章更具有可行性，易于執行和監督，讓管理模式更符合學校實際情況，具有可操作性；另一方面可以增強文化理念對制度、規章以及執行過程中的偏差行為形成糾錯機制的軟實力，使教育管理走向治理、教學管理走向服務，更好地為師生家長服務、為學校事業發展服務。

三、以文化建設引領管理模式變革的主要路徑

（一）做好頂層設計，強調以人為本

首先在學校文化理念體系的構建上高屋建瓴，在頂層設計上注重可持續發展。當今學校更注重以人為本，注重從學生終身發展的角度構建學校文化，在此基礎上，制定合理的考核、監督和反饋等管理機制，可以較好地促進在教學中以學生為主體，以教師為主導，彰顯人文情懷。

（二）開放民主辦學，制度建設融合集體智慧

一人計短，二人計長。近年來現代學校制度的推進，使得開放民主辦學的思潮蔚然成風，尤其是在制度建設方面，民主開放辦學成為現代學校管理的表征。一方面，學校內部需要民主辦學，讓教師和學生都充分參與到辦學過程中，在民主決策等方面發揮更多的作用。另一方面，集體智慧、社會資源都可以作為管理力量的補充，可以用來突破管理困境。例如，成立家長委員會、學校議事會等機構，擴大管理監督的力量，將權力充分下放，促使學校師生逐漸實現自我管理、自我成長。

（三）深化思想引領，全方位提升管理效能和服務意識

“行動之要，思想先行”，學校應在各項管理工作中不斷深化思想引領，在實現文化浸潤的同時，達到提升管理的效率和服務意識的目的。例如，在校園文化環境建設中將各種管理規章、細則進行公開公示，讓師生在日常生活中隨時反省自身行為，樹立規則意識；促進管理者將精神內化于心，理念外顯于行，對管理效能的提高起到積極的促進作用，從根本上形成服務師生的管理意識。

因此，從文化建設入手，是破解中小學管理難題的一個有效途徑和有力抓手。以文化引領學校制度建設，以文化指導管理模式變革，最終形成的文化與管理合力有助于學校培養全面發展的社會主義事業建設者和接班人。