把學會這支隊伍建強、管好、用活

袁 賓 鄧洪軍

(河南省科學技術協會，河南 鄭州 450008)

習近平總書記多次強調，科協要肩負起黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶職責。學會是科協團結聯系服務廣大科技工作者的組織基礎，因具有專業(yè)性、社會性特征，其在世界科技強國建設過程中能夠填補政府和市場能力空缺，成為推動我國實現高水平科技自立自強的重要參與者。近年來，學會改革創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，在促進科技創(chuàng)新、助力經濟社會發(fā)展和科技人才成長等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是部分學會特別是基層學會發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，吸引力和凝聚力不夠、科技戰(zhàn)略支撐力不強、內部治理結構不健全、可持續(xù)發(fā)展能力較弱等問題依然存在。如何把學會這支隊伍建強管好用活，已成為各級科協一項重要課題亟待解決。

一、學會是科協的組織基礎，要做好科協工作就必須把這支隊伍建強

科協主要由同級學會等構成，建強學會組織是把廣大科技工作者廣泛團結凝聚到科協組織中來,增強科協思想政治引領力、組織動員凝聚力、公共產品競爭力的前提，是保持政治性、先進性、群眾性的基礎。各級科協組織要準確把握學會工作的特點和規(guī)律，樹立經營學會意識，深化學會治理結構和治理方式改革，堅定不移走中國特色科技社團之路。要著力完善學會黨建工作機制。加強黨的建設、堅持黨的全面領導不但是政治需要和政治要求，也是提高學會組織領導力和科學決策水平，促進學會事業(yè)全面融入國家發(fā)展大局的必要條件。推動把黨建相關內容寫入學會章程，建立學會黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同表彰的“五同”工作機制，持續(xù)搭建完善上下聯動的高水平黨建活動載體，強力推進黨的“雙覆蓋”，構建高質量學會黨建工作體系。要深入推進學會治理結構改革。不斷優(yōu)化學會治理結構，創(chuàng)新學會組織形式，引導構建科技共同體，增強學會發(fā)展內生動力。河南省科協近年來持續(xù)在全省學會特別是工科和應用類學會中實施“三三三一制”改革，即學會領導機構由來自高校、科研院所、科技企業(yè)或技術推廣部門、黨政機關的人數按3∶3∶3∶1比例構成，不但有效打破了“圈子”文化和“家族化”傾向，還從源頭上促進了產學研政相融合，為學會發(fā)展注入源源不斷的人才和資源“活水”。

二、學會是科協的管理服務對象，要做好科協工作就必須把這支隊伍管好

近年來，科協系統強力推進深化改革。加強對學會的嚴格規(guī)范管理是其中一項重要內容，并取得了諸多成效，學會自身發(fā)展能力和社會公信力顯著提升。但是面對學會發(fā)展環(huán)境的復雜、深刻變化，以及部分學會存在的一些突出問題，例如對外并不真正具備獨立法人能力，不適應多頭管理，危機管理能力不足，對內缺乏民主辦會、按章辦會能力，矛盾協調處理機制不健全等，各級科協要管好學會這支隊伍，行政化管理模式仍須進一步優(yōu)化，內外監(jiān)督體系須進一步完善，多頭管理體制也須進一步統籌協調。要推動管理制度整合優(yōu)化，突出規(guī)范管理，營造有利于學會發(fā)展的政策、法律和社會環(huán)境。各級科協要加強與民政、發(fā)改等部門的聯動，劃定管理界限，進一步明確學會在創(chuàng)新發(fā)展中的職能定位，推動出臺學會稅收優(yōu)惠政策，理順學會參與政府購買服務的常態(tài)化機制，規(guī)范學會換屆管理和日常業(yè)務流程，完善學會負責人人選標準和一流學會建設標準，推動新時代學會科學化治理和規(guī)范化建設。要持續(xù)強化學會按章辦會、民主辦會能力，完善學會矛盾化解機制和退出機制。推動學會建立健全議事決策制度，有效規(guī)范“三重一大”事項民主決策與事前報批報備工作，完善學會黨組織和監(jiān)事會監(jiān)督職能，探索成立由科協牽頭的矛盾調解委員會，推動組建由民政部門牽頭的問題學會處理聯席會議機制，及時清退有重大違法違規(guī)行為、不服從監(jiān)督管理、不能發(fā)揮團結引領科技工作者作用的學會，著力營造嚴肅活潑、民主團結、干事創(chuàng)業(yè)的學會工作氛圍。

三、學會是科協發(fā)揮作用的中流砥柱，要做好科協工作就必須把這支隊伍用活

學會工作是科協的主體工作，能否調動激發(fā)學會活力、有效發(fā)揮學會作用是科協履行“四服務”職責的基礎，也是科協融入新發(fā)展格局的關鍵。用活學會這支隊伍，努力將學會打造成為開放型、樞紐型、平臺型的產學研融合組織，是推動學會成為發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢新載體的一個有效嘗試，為進一步團結凝聚科技力量開展大聯合、大協作、大攻關、大創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。要建立完善組織動員響應機制。引導學會根據自身特點和當地實際，圍繞“四個面向”，完善會員的聯絡服務機制，提升“四服務”質量和效能，深化培育一流學會、一流學術品牌、人才引育品牌、科普活動品牌、智庫品牌和科技經濟深度融合發(fā)展品牌等，有效建立上下聯動、左右協同的組織動員網絡和“一呼百應”的響應機制，匯聚科技創(chuàng)新的磅礴力量。要積極融入中心工作，引導學會瞄準當地核心重大科技需求、疫情防控、突發(fā)事故和重大災害等，利用學會組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢開展聯合科技攻關、應急科技救援和應急科普等，深度融入當地科技創(chuàng)新體系，成為支撐科技創(chuàng)新、完善科技治理的重要力量。

學會工作是由組織建設、管理服務、作用發(fā)揮等構成的系統工程,學會的改革進展直接關系科協系統深化改革的成效。在新的歷史時期，各級科協要準確認識新時代賦予學會組織的新責任、新使命，以加強思想政治引領、完善學會治理結構和運行機制為基礎，以加強規(guī)范管理和內外監(jiān)督為手段，以提升學會治理效能和服務能力為目標，建強、管好、用活學會這支隊伍，構建完善服務科技強國建設的組織動員響應機制，著力發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用，助力實現高水平科技自立自強。