高校黨委在思想政治理論課建設中主體責任落實的路徑探析
——以綿陽師范學院為例

王海濱

(綿陽師范學院，四川綿陽 621000)

一、前言

習近平同志強調：“高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。”[1]中國共產黨的領導是高校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)建設的根本保證，強化落實黨委的主體責任是高校思政課建設的關鍵環節。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，強調“堅持黨對思政課建設的全面領導，把加強和改進思政課建設擺在突出位置”[2]，再次突出了思政課建設中高校黨委主體責任落實的根本要求。新時代高校黨委作為思政課建設責任主體，擔負著該課程的課程建設、學科建設、教師隊伍建設等多方面的責任[3]。綿陽師范學院黨委(以下簡稱“學校黨委”)一直高度重視思政課的建設。黨的十九大以來，學校黨委更加注重貫徹落實習近平同志關于思政課建設的重要講話精神，學校思政課建設取得了一些值得總結、值得推廣的經驗。

二、提高思想認識，明確高校黨委在思政課建設中的主體責任

習近平同志指出：“各學校要加強黨組織對學校思政課的統一領導，落實黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。”[4]為此，學校黨委把思政課建設作為政治任務和“一把手”工程擺在關鍵位置，切實擔負起課程建設的主體責任,以加強思政課建設為引領，以培養更多德才兼備、勇擔重任的建設者和接班人為目標，提高思想認識，落實主體責任機制，使黨組織建設有保障。

(一)深刻認識高校黨委抓思政課建設的重要性

青少年是祖國的未來和民族的希望，青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要學校和社會的精心引導、用心栽培，而思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，地位極其特殊，作用十分重大，不可輕視，更不可缺失。中國共產黨立志民族復興大業，必須培養擁護黨的領導、擁護中國特色社會主義制度、堅持“四個自信”、勇于獻身祖國的人。學校黨委從“為黨育人、為國育才”的政治高度上，充分認識到思政課建設的極端重要性，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，不斷提高思想政治覺悟，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，引導和鼓勵學校全體專兼職思政課教師努力上好思政課，用習近平新時代中國特色社會主義思想培養和造就社會主義建設者和接班人。

(二)牢固把握高校思政課建設的社會主義方向

牢固把握社會主義方向，是思政課建設的最基本要求。方向若是出現偏差，將會失之毫厘，謬以千里，甚至南轅北轍，我們將不可能培養出社會主義的合格建設者和可靠接班人。因此，把握思政課的建設方向，高校黨委責無旁貸。學校黨委一直堅持這一原則，尤其是黨的十八大以來，認真貫徹黨中央的政策，認真落實習近平同志關于思政課建設的重要講話精神，從學校發展的大方向出發，牢固掌握思政課建設的主動權，把思政課建設放在意識形態建設的高度，將思政課建設貫穿于高校意識形態建設的全過程。學校黨委建立嚴格的監督機制，要求思政課教師嚴肅政治紀律，引領學生堅決抵制西方錯誤思潮的侵蝕，徹底清除各種邪教思想和精神污染，樹立牢固的共產主義理想信念。

(三)深入厘清高校黨委抓思政課建設的基本要求

學校黨委不僅從思想上認識到位，而且結合學校實際，深入厘清了黨委抓思政課建設的基本要求。

一是明晰黨政同責。思政課建設是“書記工程”“一把手工程”，但不是黨委書記一個人的事情。學校黨委書記、黨委常委、行政班子成員對思政課建設都負有領導責任和落實義務。學校黨委對此認識深刻、分工明確。黨委和行政一方面抓思想建設，一方面抓具體落實；班子成員權責明確、職責清晰，既協同合作，又共同擔責。黨委書記作為第一責任人，對思政課建設進行政治指導，對重點工作進行部署協調；校長在黨委領導下把思政課建設融入教學科研和學科建設全過程，并帶頭上思政課；其他校領導結合分管領域，落實課程建設相應職責。

二是明確一崗雙責。學校黨委、行政班子遵循“管教學必須管思政課教學改革與創新、管學科必須抓思政課學科建設、管財務必須保障思政課建設經費、管人事必須支持思政課教師隊伍建設”的工作要求，保證同心、同向、同行，共同擔當。

三是各部門齊抓共管。學校相關黨政機關、二級學院要與馬克思主義學院協調統一、相互配合，具體落實思政課建設的各項具體工作。

四是嚴格責任追究。學校黨委建立完善的課程建設考核評價與責任追究機制，嚴格要求思政課教師嚴肅課堂紀律。對落實不力的機構、學院和教師，按規章制度嚴厲追責，對落實到位的，進行公開表彰和獎勵。

三、探索落實主體責任路徑，切實推進思政課建設

為了落實好主體責任，學校黨委在馬克思主義學院(以下簡稱“馬院”)建設、馬克思主義學科建設、思政課程建設、教師隊伍建設等方面，進行了一些探索，并積累了一些可供推廣和借鑒的經驗。

(一)全面提升馬院建設水平，集中力量重點建設馬院

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，辦好思政課首先必須加強馬院建設。學校黨委抓住學院建設這一問題，采取了諸多有效措施，通過全力建設、優先發展、擴大馬院影響力等方式，提升學校馬院建設水平，真正做到“馬院姓馬，在馬言馬”。

第一，全力建設馬克思主義學院。綿陽師范學院于2011年建立了具有獨立建制的馬克思主義學院。自馬院成立以來，學校黨委認真貫徹習近平同志關于加強馬克思主義學院建設的重要講話精神，認真落實《普通高等學校馬克思主義學院建設標準》，對馬院的領導班子、學科建設、人才隊伍發展、支持保障、服務社會等對標對點，給予全力支持，著力推動馬克思主義學院的規范化、科學化發展。

第二，堅持“馬院姓馬，在馬言馬”的鮮明導向。習近平同志指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色。”[5]學校黨委堅持對馬克思主義學院的領導，牢牢把握馬院建設的政治方向，把“馬院姓馬，在馬言馬”的原則貫穿于馬院建設全過程。建院以來，馬克思主義學院以“立德樹人”為根本目標，以課程教學為首要任務，將馬克思主義貫穿整個教學和科研，堅決用馬克思主義基本立場、觀點和方法抵制西方錯誤思潮，堅決捍衛馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

第三，制定有效措施，優先發展馬克思主義學院。建院以來，學校黨委和行政優先建設馬克思主義學院，在師資培養方面，優先推薦思政課教師參加各種學術會議、培訓進修和學歷提升活動；設立思政專項課題支持教學研究；在評優表彰、職稱評審、職務評聘等方面單列思政專項指標，逐步構建起黨委領導下各個職能部門協調推進馬院建設的工作機制；按照相關文件精神，嚴格落實生均40元/年的專項經費，用于思政課專項建設，專款專用，不得占用和挪用；根據《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》的文件精神，落實思政課教師專項崗位津貼。

(二)加強學科建設，將馬克思主義理論學科建成學校的一流學科

《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》要求高等學校要進一步建強馬克思主義理論學科，大力推進中國特色社會主義學科體系建設[2]。學校黨委以馬克思主義理論學科碩士點建設為契機，大力提升思政課教師素質，促進思政課教學質量，為社會主義建設和中華民族復興培養合格建設者和可靠接班人。

第一，大力支持馬克思主義理論學科碩士點的建設。根據目前國務院學位辦關于學位點建設的相關政策，學校在學位點建設方面集中在教育碩士(專業碩士)的申報上，具體到馬克思主義學院，就是集中力量建設“學科教學(思政)045102”。學校黨委優先發展馬克思主義理論學科，制定學科建設“十四五”發展規劃，明確發展重點和任務目標，把馬克思主義理論學科建設成全校的一流學科，不斷夯實學科建設的基礎。

第二，加強大中小學思政課一體化建設。習近平同志指出，要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程來抓，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創新相統一，推動思政課建設內涵式發展[6]。近年來，大中小學思政課一體化建設還存在一些不足，導致學校思想政治教育的效果受到一定的影響，習近平同志的這一重要講話精神高瞻遠矚、高屋建瓴，為大中小學思政課一體化建設指明了方向。這就要求學校要深刻把握思想政治教育規律和學生認知發展規律，并把這些規律作為大中小學思政課一體化建設的前提依據。高校馬克思主義學院應分片建立高校思政課教學創新研究中心，打造一批大中小學思政課教學質量監測基地。

學校黨委深入學習、切實貫徹習近平同志的講話精神，與地方政府教育行政部門和基層學校協同抓好大中小學思政課一體化建設，并采取了一系列有效措施，開展了一系列卓有成效的活動。首先，與綿陽市社科聯和教體局聯合，成立了“綿陽市思想政治理論課教師實踐研修基地”，由馬克思主義學院負責具體實務工作，統籌綿陽市大中小學思想政治課的實踐研修活動，加強大中小學思想政治教育的教學和研究工作；其次，依托社會科學研究基地，開展“綿陽市大中小學思想政治理論課一體化建設研討會”等系列活動，構建“三全育人”的大思政工作格局，力爭把綿陽師范學院打造成川西北大中小學思政課一體化建設的示范學校；組織馬院思政課教師深入到綿陽市基礎教育一線，積極參與綿陽市中小學思想政治理論課骨干教師培訓暨優秀教學成果展示活動；最后，課程思政研究基地發布年度專項課題，投入專項科研經費，大力支持本校和綿陽周邊中小學思政課教師開展一體化建設的理論研究和實踐經驗總結。

(三)緊密圍繞思政課教學改革與創新，將思政課打造成示范課程

高校黨委書記是思想政治理論課建設的第一責任人，黨委書記、校長和分管校領導要切實負起政治責任和領導責任。學校黨委深入貫徹落實教育部關于《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》(教社科〔2018〕2號)以及中宣部、教育部關于《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》(教材〔2020〕6號)的文件要求，結合綿陽師范學院的具體實際，采取一系列措施，進一步加強思政課教學改革與創新，取得了一定成效。

第一，著力抓好第一課堂，緊密融合思政課程和課程思政，形成大思政育人格局。根據《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》要求，學校黨委積極行動，嚴格落實，在課程目標體系、課程內容、教材體系等建設上初步形成保障機制。學校黨委高度重視思政課課堂教學改革和創新，一直將思政課建設作為黨委工程，把課堂效果作為思政課建設的生命線，狠抓落實。學校黨委書記和黨委常委為本科生上思政課，課程進課表、授課有教材、講課有教案、課后有反思。學校黨委書記、校長為本科生上“思政第一課”在綿陽師范學院已經成為制度化、常態化。

習近平同志強調教師要用好課堂教學的主渠道，思政課和其他課程形成協同發展的局面。習近平同志的這一重要講話精神是課程思政建設的根本指導思想，學校黨委積極行動，采取了一系列有效措施。首先，做好頂層設計，成立課程思政領導小組，建立課程思政研究基地，協同宣傳部、教務處以及其他相關職能部門和馬克思主義學院、其他各二級學院齊抓共建；其次，馬克思主義學院深入研究課程思政理論精髓和實施措施，選派優秀教師作為“種子”，與其他二級學院開展一對一指導，讓其他學院各門課程的教師都能承擔起課程思政的教學責任，從而構建全校大思政教學體系；最后，發布課程思政專項課題，大力支持課程思政教學改革和研究。目前，學校課程思政申報已經成功立項國家級1項、省級5項、校級189項，并取得可喜的研究成果。

學校黨委聚焦立德樹人，抓好第一課堂，融合思政課程和課程思政，大力構建思政課程、通識課程、專業課程協同育人的大思政格局。學校以問題導向為主線，推動教師與學生互動、講授與學習互補、學習與反思結合，不斷增強思政課教學的針對性和實效性。

第二，積極拓展第二課堂，開發特色實踐教學。學校注重思政小課堂同社會大課堂的結合，充分把握思政小課堂與社會大課堂二者的關系，避免了單一的理論灌輸。馬克思主義學院積極加強思想政治理論課建設，針對五門不同的公共政治課，制定實施“一課一品”教學改革方案，構建“學校青馬社——各二級學院青馬會——各班青馬班”分層研讀模式，把馬列經典導讀、紅色基地現場教學、社會調研、“最美奮斗者”與全國道德模范現身說法等實踐環節納入教學內容。另外，學校投資五百余萬元打造大學生思想政治教育虛擬現實體驗中心，針對五門思政課程，開發不同的虛擬仿真實踐教學體驗板塊，讓學生足不出戶就能身臨其境地體驗實踐教學，收到良好效果。

第三，大力拓展第三課堂，積極開發“線上思政”。時代在發展，教學改革要創新，思政課課堂教學的改革創新要充分利用“互聯網+”的信息技術手段，將思政課的傳統優勢同現代新媒體技術緊密結合，構建線上線下教學相結合的新模式。學校開通了易班、學習通、智慧樹等線上教學資源，目前已經覆蓋五門公共政治課課堂教學。學校黨委和行政大力支持校本在線教學資源的開發和利用，其中“中國近現代史綱要”在線開放課程已經獲得四川省教育廳立項，成為許多大學生的線上學習平臺。

(四)大力提升思政課教師隊伍的理論素質和教學水平，打造優秀教學團隊

習近平同志強調：“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。”[6]學校黨委和行政充分認識到師資在思政課建設中的重要地位和關鍵作用，認真學習和深入貫徹《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》(教育部令第46號)的文件精神，在教師隊伍建設方面采取有效措施，努力打造一支政治思想強、業務素質高、教學技能精的思想政治教學團隊。

一是充實和壯大思政課教師隊伍。近年來，為了充實和壯大思政課教師隊伍，學校黨委采取了“外引”、“外聘”、“內轉”、“內培”等切實有效措施，如大力引進知名高校馬克思主義理論研究生；聘請國內知名高校和研究機構專家、黨政領導、國企高管、社科精英和行業模范做客座教授，形成外聘專家的長效機制；遴選與思政教育相關學科的優秀教師、管理人員和輔導員轉崗為專職思政課教師；大力支持思政課教師在職攻讀博士學位等。目前，思政課教師規模不斷擴大，師資年齡、學歷、學緣、職稱等方面結構不斷優化，已經按照教育部相關要求，配足配齊了專職思政課教師數量，達到了教育部關于高校師生比不低于1∶350核定專職思政課教師崗位的基本要求。

二是嚴把政治關、業務關，努力提高思政課教師的整體素質。學校黨委在思政課教師選拔、培養和培訓上注重教師的政治素養和業務能力，精準把好“入口關”；對學校專兼職思政課教師，制定專項培養培訓計劃，保證思政課專職教師每三年至少接受一次政治素養和業務培訓；積極拓展思政課教師培訓渠道，定期安排思政課教師實地考察，并為思政課教師提供多渠道實踐鍛煉的機會。通過上述舉措，思政課教師政治素養人人過關，業務素質大幅提升，在教學中做到了“自身硬”，政治素養和業務能力得到充分彰顯，使學生課堂“抬頭率”大幅度提高。學生對思政課的滿意度不斷提升，思政課教師的影響力也不斷擴大，其中“中國近現代史綱要”教研室韓曉娟老師喜獲“全國高校思想政治理論課教師2014年度影響力提名人物”和“2017年‘四川教師風采’典型代表人物”，其所任教的“中國近現代史綱要”課，在2020年教育部“首屆全國高校思想政治理論課教學展示活動”中獲得特等獎。

三是加強教學團隊建設，依靠集體協同提升整體教學水平。打造高水平的教學團隊是促進學校整體提升思政課教學質量的根本保障。“高校思政課教師團隊結構合理有利于增強其向心力，良好的團隊精神文化有利于增強其凝聚力，完善的制度建設能有效提升其執行力。”[7]學校黨委在打造高水平的思政課教學團隊方面，堅持完善教學團隊的組織架構，積極推進團隊向學習型、創新型教學團隊方向發展，對團隊建設在考核體系、激勵機制、物質保障和制度建設等方面給予大力支持。目前馬克思主義學院教學團隊建設取得了可喜成績，已建有四個學校級別的教學團隊，同時韓曉娟教授領銜的“中國近現代史綱要”教學團隊成功入選教育部2020—2022年高校思政課建設項目“全國高校思政課名師工作室”。

四、結語

綿陽師范學院黨委一直以來十分重視思政課建設，歷史的車輪駛入中國特色社會主義新時代，習近平同志把思政課提升到了“落實立德樹人根本任務的關鍵課程”的高度。學校黨委深刻認識到高校黨組織在思政課建設中的主體責任和思政課建設的基本要求，認真學習和貫徹落實習近平同志關于高校思政課建設的重要論述，緊抓重點工作，探索創新實施路徑。學校黨委將馬克思主義學院作為全校重點學院建設，采取有效措施將馬克思主義理論學科建成全校一流學科，將思政課程建成學校示范課程，把思政課教師隊伍打造成學校優秀教學團隊，并在省級和國家級課程建設和教師隊伍建設方面有所突破，取得了一些成績，積累了一些成功經驗。學校黨委將在今后的建設和發展中，與全體師生共同不懈努力，在思政課建設中發揮更大的作用，取得更大的成就，為培養新時代的“四有”新人作出應有的貢獻！