新時代生態文明發展話語建構理路：“四個自信”的深刻彰顯

王資博，王徽映

(上海體育學院 中國特色社會主義體育強國建設研究中心，上海 200438)

“新時代生態文明發展”是一個基于新時代語境、具有天下情懷、富于世界意義的概念，是主動建構自己話語權的確證。新時代生態文明發展話語的建構是形成人類文明新形態話語體系的重要條件，是中國式現代化新道路的強大支撐。眾所周知，我們的強國目標的修飾性限定詞中凸顯了“美麗”一詞。其深具中國特色、中國氣派、中國作風，豐富和發展了馬克思關于人與自然關系的思想，為全球可持續發展提供中國智慧。新時代生態文明發展話語的內容成為行動指南，也就是實踐藍圖，從道路、理論、制度和文化自信理路上夯實“五位一體”的綠色基礎，并且一張藍圖抓到底，從而不斷完善人類文明新形態的系統構成。

一、道路自信理路：深刻彰顯中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化

話語建構是新時代治國理政過程中具有獨特價值和發展成效的實踐方式，已經成為彰顯道路自信殊為重要的命題。生態文明是工業文明發展到一定階段的產物。新時代生態文明發展話語建構體現了“五位一體”中的生態文明實踐放在突出地位。走人與自然和諧共生的現代化道路，這是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。

(一)主旨：走人與自然和諧共生的現代化新道路

人本身是自然界的產物。新時代生態文明發展話語的建構，十分重視“人與自然”的關系，深刻揭示了生態文明建設的特點與規律。堅持人與自然和諧共生，成為新時代基本方略。在這方略下的話語建構，比如“綠色低碳循環發展”“堅決打好污染防治攻堅戰”“經濟社會發展全面綠色轉型”等，具有整合社會力量的功能。

1. 綠色低碳循環發展體現了從整體著眼、從本質著眼推進人與自然和諧發展，其以實現和諧共生、良性循環為旨趣。新時代生態文明發展話語作為一個圍繞人與自然和諧共生的現代化主旨構建的語境，首要地彰顯了綠色低碳循環發展這一話語關鍵詞。深圳發揚先行先試的改革精神，可謂處于綠色低碳循環發展進行時。2019年8月，《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》強調打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。我們用發展的辦法實現資源能源效率提高。2021年2月，《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》出臺。

2. 堅決打好污染防治攻堅戰弘揚了生態理性，是“生態”和“文明”兩個維度的契合。在這“人與自然和諧共生的現代化”的總體視野之下，“堅決打好污染防治攻堅戰”是現實話語。有什么樣的價值判斷就會選擇相應的實踐道路。青山就是美麗，藍天也是幸福，這是樸實的道理。打好污染防治攻堅戰可謂一場大仗、硬仗與苦仗。2021年11月，《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》出臺。生態環境問題的解決需要的就是人與自然的和解。如今，我們持續推進藍天、碧水、凈土保衛行動。其呈現出一個協同有序、相輔相成的發展鏈條。“堅決打好污染防治攻堅戰”的話語也具備凝聚并引導社會力量參與生態文明建設、規范和約束人們生態行為的重要功能。

3. 新時代促進經濟社會發展全面綠色轉型是以人民的根本利益、長遠利益為旨歸進行的目標任務設定。我們決不能造成人與自然的對立。從這個意義上審視，經濟社會發展不應是對資源與生態環境的竭澤而漁。是否綠色發展關系到發展的協調性。從“時間坐標”或“歷史坐標”上看，經濟社會的轉型發展成為迫切之需。我們遵循人與自然的辯證統一，要既建設美麗城市，也建設生態宜居的美麗鄉村。農村生態環境依然是新發展階段的短板與弱項[1]。鄉村生態振興在鄉村振興中居于獨特地位。這有助于城鄉融合發展，降低城鄉以及區域差距。由此，其為促進經濟社會發展全面綠色轉型提供出更新的視角并解讀出更豐富的意義。

(二)融合：“生態+”與“+生態”發展圖景表征了人與自然關系的動態協調

所有的實踐都能由話語來表達。人與自然和諧共生包蘊著良性互動的價值導向，其題中之義是以系統工程思路抓生態文明建設，將其融入各方面建設。他們在結構上有著積極互動與相互影響，促成了不同領域之間的話語融合和話語轉換。因此，我們把生態文明建設納入總體布局，予以有機融合和持續推動。這是國家發展戰略調整優化的結果，是新時代生態文明發展話語創新的重要體現。話語通過一定的術語、概念與范疇來表述，“生態+”與“+生態”無疑是這方面的重要注腳。質言之，新時代生態文明發展話語建構中的“生態+”與“+生態”話語群，其內涵意蘊相洽、表達互補，有助于促使整個社會的向心力與凝聚力進一步提升。

1.生態經濟是產業生態化和生態產業化相融合的結晶。生態文明建設的生產力體現自然的承受能力。尊重自然是理清楚人與自然關系、協調好人與自然關系、讓自然保值增值造福人類的前提。借一步講，體現出尊重自然的生態經濟對于我們生態文明建設無疑有著重要基礎性作用——自然是經濟發展的基石，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。這強調了自然生態環境在生產力中的重要地位。在實踐中，人們會思考并選擇合理有效的話語敘事。以產業生態化和生態產業化為重要內容的生態經濟話語的勃興，順應了人民對良好生態環境的新期待。為此，要以生態經濟為重要著力點，把生態優勢轉化成產業與經濟優勢。

2.重視生態政治和政治生態，衍生出自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。中國共產黨對生態文明的認識達到了新高度。習近平強調，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題”[2]。誠如專家所闡釋的，就是謀劃布局我國的生態文明建設“講政治”，強調“以人民為中心”[3]。要推動制度潛能加快轉化成為治理績效，展現出一個負責任大國的擔當。隨著話語創新的推進，政治生態這一話語日益展現出解釋力。營造風清氣正的政治生態、政治生態也要山清水秀，這成為新時代的新氣象。

3.從重視生態文化建設到推進文化生態保護，映照了生態人文傳揚的勃興。由于環境物質的公共性聯結，人與自然的關系是人類社會最基本、最密切的關系之一。在該方面積淀生成為人文成果的結晶，那就是生態文化。在新時代，我們強調健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，從而使得對生態文明的認識越來越全面?！吧鷳B文化”話語的流行和傳播，在客觀上折射著時代的精神風貌?！秶壹壩幕鷳B保護區管理辦法》自2019年3月1日起施行，其題中之義是從整體上推進“文化生態保護”，既保護非物質文化遺產，也保護孕育發展非物質文化遺產的人文環境和自然環境。

4.生態共享成為普遍的發展追求，給出兼具道義性與可行性的實踐原則。人與自然具有共生性，屬人的社會必然是自然中的社會?！吧鷳B共享”這一話語于無形中拉近了參與生態文明建設的社會成員之間的情感距離。黨堅持共享發展的理念，始終把人民利益擺在至高無上的地位。首先，生態扶貧是中國特色扶貧道路的重要內容。其成為精準扶貧、精準脫貧的手段之一。“光伏+”扶貧、“東部+西部”功能區生態扶貧等成為中國經驗的生動體現[4]。其次，生態共享是實現共享發展的必然要求。良好生態環境是最普惠的民生福祉。由此，我們彰顯了全面建成小康社會之綠色底色與質量成色。最后，值得強調的是，李保國把畢生精力投入到山區生態建設和科技富民事業中，成為“典型言說事例，與時代話語形成回聲”[5]。

5.生態旅游方興未艾。它倡導以旅游促進生態保護，以生態保護促進旅游?；谏鷳B文明是與自然界相和諧的文明，生態旅游體作為由水文、地質、生物等要素構成的有機系統，進行多功能、多效益的業態集聚，可謂吃生態飯、賺旅游錢、揚生態文明風。從實踐的角度上來看，生態環境部授牌命名的多批次“綠水青山就是金山銀山”基地深耕厚植高質量發展基礎，在推動生態旅游優勢向發展優勢轉化方面成效顯著。

(三)深化：把“碳達峰碳中和”納入生態文明建設整體布局

時代在不斷變化，話語內容更需要不斷創新。工業化發展與能源消費密不可分。中國是當今綠色能源革命的推動者之一。把“碳達峰碳中和”納入生態文明建設整體布局，堅持突出以降碳為源頭調節的“牛鼻子”，這是事關共同建設清潔美麗的世界的重要戰略圖景，描繪和構造了未來社會的愿景形態。其也是我國可持續發展進程中的一次重大飛躍。

1.“碳達峰碳中和”折射了廣泛而深刻的經濟社會系統變革。話語的變遷是同經濟社會的變革發展緊密相連的?！疤歼_峰碳中和”的話語建構，敏銳地反映著新時代的社會進步和變革。這種變革，顯然是立足于宏大的歷史視野擘畫出人類文明形態的創造性轉換，順應了時代潮流、世界趨勢和人民意愿。從經濟變革來看，生態產業有著低消耗、循環化與清潔化的可持續性特性。綠色技術范式是生態文明建設的時代呼喚。從社會變革來看，人類和人類社會都受自然界的制約和影響，必須建設資源節約型、環境友好型社會，加快推進綠色成為普遍形態，由“潛在”態勢轉變成“顯在”態勢。保護生態環境同樣也是為了民生。這就更新了話語內容。

2.“碳達峰碳中和”引發了環境議題下中國國際傳播的話語轉型。話語在闡釋和引領時代的使用中深具現實意義?！疤歼_峰碳中和”話語所寄寓的目標價值，已成為我國當前和今后較長一段時期生態文明建設之基本取向，是話語議題設置能力增強的彰顯?！?030年前碳達峰行動方案》等陸續發布。“2060碳中和”則引發了話語轉型，形成“長尾效應”[6]。這也科學給出了由點引線、以線到面的生態話語傳播路徑。新發展階段的經濟社會建設，必須有“雙碳”意識，必須考慮生態界限，以推動高質量發展為主題，構建人與自然和諧的地球家園，這展現了生態文明發展的“價值意蘊”。其為美麗世界的構建提供具體化的表達話語和解讀方式。

3.“碳達峰碳中和”成為推動構建人類命運共同體的重要行動。話語權是反映自身理念、態度與價值的權利。人類命運共同體理念蘊含著深刻的生態話語權涵義，它是非單向的信息傳輸。人類只有一個地球，各國共處一個世界，“碳達峰碳中和”作為人類社會發展的努力方向，這就內蘊了命運相連、休戚與共之生態主體關系。2021年4月22日，習近平總書記在出席領導人氣候峰會時指出，“共謀人與自然和諧共生之道”[7]。人類命運共同體追求共同生態利益、承擔共同生態責任，“是人與自然共存的高階文明圖景”[8]。這樣的話語建構，無疑在國際社會中具有顯示度、說服力與感召力。其為我們在全球和區域的行動提供一個理性的價值評價體系及原則來引導和規范我們的經濟社會活動。

二、理論自信理路：深刻彰顯習近平生態文明思想是領航美麗中國新成果

話語建構受思想理論與知識體系影響和牽動，需要注意“思想掌握群眾”的方式方法。習近平生態文明思想是馬克思主義立場、觀點與方法和21世紀馬克思主義的新思想、新觀點、新論斷在生態文明領域的生動體現。話語對理論的表達性亦被提到了前所未有之高度。有了習近平生態文明思想這一標志性理論話語的科學指導，新時代美麗中國建設的意義得到更好承載和表達，新時代生態文明實踐得到系統推進和深化。

(一)引領：綠色發展理念

理論話語能夠引領實踐，就在于其自身的科學理性。新時代秉持經濟理性和生態理性，對綠色發展的認識程度、實踐深度和推進力度已經提到了新境界。其背后是理論話語的力量在發揮著影響。綠色發展理念話語具有時代性、科學性、實踐性、開放性等鮮明特性，體現了對生態文明建設規律的準確把握。這一理念話語可謂新時代生態認識論的歸依和邏輯起點。更具體化的是，“兩山”理論、“三生”理論等話語構成簡短、易讀易記的形式?！熬G色發展方式和生活方式”則是對綠色發展理念的生動注腳。這就逐漸建立了明確的話語詮釋框架，揭示了人類和自然環境間正呈現出一種相耦合的關系。

1.“兩山”理論——關涉人和自然關系的生動辯證法。事物的發展都有一定的依據與基礎。真理之所以具有力量是因為其乃對事實的客觀考量?！皟缮健崩碚摻⒃趯ι鷳B環境問題的哲學省思之上，以“綠水青山就是金山銀山”為核心內容。事實表明，綠水青山對高質量發展具有條件保障和支撐助力作用，既是自然財富，也是經濟財富，因而也是金山銀山?！皟缮健崩碚撚凶约好鞔_的研究對象及其問題域，精準闡發了經濟發展和環境保護的辯證關系，講清楚了人與自然關系的本質，實現了話語建構的重要創新。“兩山”理論是習近平生態文明思想之核心理念，是生態興則文明興的寫照，是我們透視新時代綠色發展圖景的重要思想依據?；谧匀晦q證法之視閾而言，其可謂關涉人和自然關系的生動辯證法。這扭轉了“先污染后治理”的發展模式，適應了新時代生態文明發展的理論之需。

2.“三生”理論——深度契合人民群眾的日常生活。話語在理論的建構和理論傳播中起到深層的作用。“三生”即“生產、生活、生態”。我們的“三生”理論話語順應人類可持續發展和文明變遷的規律，以“生產發展、生活富裕、生態良好”為價值取向，揭示生態惠民、生態利民、生態為民的有機統一，是一種更富解釋力和合理性的表達范式。國土空間規劃成為踐行生態文明的重要工具?！吧a、生活、生態”空間布局的統籌，是新時代生態提升的重要要求。究其內在關系，如果說人類社會與自然進行物質變換的生產勞動，生態空間鑄就鮮亮底色，那么生產空間形成重要動力，生活空間則可謂必然載體。他們是有機構成的，我們不能顧此失彼。“三生理論”話語，充分反映并深度契合人民群眾的日常生活。其最根本的實質就是贏得人民群眾的認同。這對于新時代理解和建設生態文明社會具有巨大的作用。

3.推動形成綠色發展方式和生活方式——貫通言與理、言與行。生態哲學不單純是思想哲學，還是行動哲學。只有處理好言與理、言與行的關系，才能通達語義?；诖耍熬G色發展方式和生活方式”是貫通言與理、言與行，推進美麗中國建設的重要話語。其提升了對自然規律、經濟發展規律與社會發展規律的認識水平，反映了發展觀的一場深刻革命。其話語建構，始終充滿著生活的內容和意義。中國生態文明建設的成就與每個國人的自覺行動息息相關，與綠色方式緊密相連。一言以蔽之，“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題”[9]。這就鞭辟入里地詮釋了綠色發展話語引領綠色發展行為的機理。經驗表明，生活方式綠色革命推動了發展方式之綠色轉型。這在凝心聚力實現發展目標上有其戰略意義。由此，公眾的生態文明意識養成在歷史發展的立體縱橫坐標系中必將更趨自覺。

(二)引航：流域(區域)生態文明

話語不是一個封閉的系統，是由一系列動態發展性、開放性的表述構成。人類發展活動要尊重自然、順應自然、保護自然，水的治理就不能就水論水。為此，我們強調加強流域生態文明建設，形成了長江經濟帶生態優先綠色發展、黃河流域生態保護和高質量發展，以及綠色“一帶一路”等一系列理論性生態文明話語。其作為公共性建構的成果與目標，受到的關注度愈來愈大。

1.長江經濟帶生態優先綠色發展——擘畫新時代中國發展新坐標。長江經濟帶連接東部沿海與廣袤的內陸地區，以可持續發展作為自身文明的價值范式。話語的變化造就了觀念的變化。我們從中華民族長遠利益考慮，以“生態優先、綠色發展”為話語引領，轉變發展觀念，推動長江經濟帶綠色發展，形塑了具有中國特色的生態認知?！笆杲麧O”讓生物多樣性日益豐富。因此，長江經濟帶可謂生態文明建設先行示范帶?！吧鷳B優先綠色發展”這一話語，形塑了人們理解并采取行動實現“在發展中保護、在保護中發展”的方式。長江經濟帶生態文明建設中的發展話語和保護話語，由此得到彼此確證和相互認同。

2.黃河流域生態保護和高質量發展——為大河治理貢獻中國方案。話語發揮現實效應總是存在于一定的語境中。從系統科學的理論和方法來看，整體性、關聯性是復雜系統的重要特征。黃河安瀾牽動國人心。黃河治理，重在保護，要在治理。她是母親河，流經九個省(自治區)。高質量發展對其生態保護具有動力作用。黃河流域生態保護和高質量發展是立足全國大局、把握發展大勢，推進“生態-經濟-社會”效益相統一的流域高質量發展的典范?！包S河流域生態保護和高質量發展”話語的建構，體現了生態保護思想和高質量發展理論向現實話語轉化的過程，這也是新時代生態文明建設的內在要求與必然選擇。

3.綠色“一帶一路”——給地球家園系上“綠”絲帶。話語是指在實踐中實際運用中的言語成品。對外話語的強弱是國家地位的重要指標。中國始終堅持走共同發展道路，打造了共建綠色“一帶一路”的話語。2017年5月，《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》出臺。近年來，“基礎設施、綠色金融、新能源等領域取得重大成果”[10]。這在中國、亞歐區域乃至全球范圍的生態文明建設實踐中實現國際行動確證和話語提升。在共謀全球生態文明建設的國際視野下，《中國—東盟環境合作戰略和行動框架2021—2025》深入落實，提供了一個可供參考的范例。其能增強綠色“一帶一路”理論論證的說服力與話語的可接受性。

(三)指引：“生命共同體”

理論話語越透徹就越具有引領性和權威性。限定詞已經成為了理解“共同體”的關鍵?！叭伺c自然是生命共同體”的理論話語奠定了習近平生態文明思想的辯證法哲學基礎[11]。人與自然關系貫穿于人類社會的歷史進程。從普遍聯系性特征來看，人與自然處于一個共同體。作為新時代精神的精華，“生命共同體”理論話語是人與自然和諧共生的本質表達。這為我們從系統工程與全局角度追求新的保護環境之道，提供了方向指引與根本遵循。

1.統籌山水林田湖草沙冰——指引生態文明建設的系統論。系統觀念是經濟社會各項發展必須遵循的原則。人源于自然、依靠自然生活，是自然界的一部分。同時，各種自然要素相互依存而實現循環，共同鑄就了一個共同體的演化空間。人口、資源、環境等自然條件是社會存在之重要因子。據此，堅持系統觀念，運用系統科學思維，新時代生態文明建設將人與自然稱為“生命共同體”，為解決既有生態困境提供了更為有效的思想方法和工作方法。為此，人要扮演人與自然協調的主要角色，要像對待生命一樣對待生態環境。遵循自然規律，便能得到自然的呵護。“生命共同體”統籌山水林田湖草沙，造福人民、為了人民、依靠人民、保護人民。2022北京冬奧會經驗表明，冰天雪地也是金山銀山。這就進一步生成了契合“統籌山水林田湖草沙冰”整體邏輯的理論話語。在這個“生命共同體”復雜系統中，每一個要素都是不可或缺的。

2.陸海統籌——指引生態文明建設的科學方法論。話語具有社會實踐性。實踐正是話語獲得新資源的重要來源。海洋生態文明建設是國家生態文明建設全局的重要組成部分。生態文明建設的陸海統籌實踐生動地反映了國際國內綠色發展大勢，代表著時代的進步。我們積累了相當程度的陸海統籌生態物質基礎即硬實力。2013年，國家海洋局開展了首批國家級海洋生態文明建設示范區評選工作。當前，我們在秉持恰當的生態理性之基礎上著手實際行動，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，努力建設海洋強國、推動構建海洋命運共同體，努力走向社會主義海洋生態文明新時代，深化了這一方面的話語建設。“陸海統籌”這一標志性話語，容易帶給聽眾積極向上的使命感。

3.應對氣候變化——指引生態文明建設的道義擔當。我們應該追問“話語何以存在”。自然環境之整體性特征投射了生態環境問題之全球性場域。時代是出卷人，“應對氣候變化”這一話語能夠貫徹與時俱進的精神。氣候變化是當今人類面臨的重大挑戰，是全球普遍關注的重要議題，沒有哪一個國家能夠獨善其身。從動態的維度加以考察，“全球變化深刻影響著生態系統碳、氮、水循環過程”[12]。自然的變化必然影響人的實踐活動及人的發展。在應對氣候變化、全球環境治理中，世界需要中國的積極探索。我國始終高度重視應對氣候變化工作，居于道義的高地，獲得了廣泛的群眾支持。發展中國家作為國際事務中的重要組成部分，需要加強團結合作。我國深入開展氣候變化南南合作，成為國際亮點，積累了寶貴的生態文明建設經驗。

三、制度自信理路：深刻彰顯生態文明體制改革深化和制度機制完善創新

新時代堅持以人與自然的關系為尺度，強調用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，體現了促進人與自然和諧共生的目的性要求。其內在邏輯可謂“制度先行”—“生態法治”—“環境善治”。這就需要運用制度工具、治理機制與手段來調節人和自然的關系，深化對生態治理的結構調整，推進“文明形式的綠色化”[13]。其涉及規劃保護、開發利用、修復治理、約束考核諸環節。

(一)改革：新時代中國生態治理現代化

一個黨要立于不敗之地，須立時代潮頭?！吧鷳B文明”已經寫入中國共產黨章程。新時代我們在黨的領導下科學推進生態治理的現代化，推動生態文明法律制度的健全和善用，深化機構改革，組建生態環境部，這是實現國家治理現代化的重要內容。大部制機構改革，“河長制”“湖長制”“林長制”等等，為生態治理提供了重要支持。

1.加強黨對生態文明建設的領導。生態文明建設與生態治理是一個系統工程。加強黨對生態文明建設的領導，是推進生態治理現代化的根本保障。2015年《關于加快推進生態文明建設的意見》是一個綱領性文件。2018年5月18日，全國生態環境保護大會召開。2020年《關于構建現代環境治理體系的指導意見》進一步強化制度保障，明晰政府、企業、公眾等各類主體權責，以剛性的規則來約束行為。作為公共政策及其實踐，我們強調環境治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點。一言以蔽之，要“做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做”[14]。

2.著力生態保護修復。在人類歷史的嬗變中，生態保護始終事關人民福祉。對優美生態環境特別是對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的預期，已構成新時代人民美好生活需求的重要內容?！吧鷳B保護修復”話語的出場，就是一種“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”[15]的回應。生態保護修復是美麗中國建設的重大任務，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，立足于科學的規劃和保護之上，實施一系列生態保護修復政策與重大工程，凸顯生態文明建設戰略地位。2020 年8月，《大運河生態環境保護修復專項規劃》應運而生。可共生性與和諧性是宇宙萬物多樣化存續的緣由?！袄ッ餍浴背雠_，表明我們的生物多樣性治理邁上新臺階。

3.彰顯“河長制”“湖長制”“林長制”。生態治理能力同生態治理現代化體系互相作用。新時代生態治理工具趨于“多樣化”，更好服務生態文明建設需求。相關制度設計則從分散體現走向精準聚焦。引入富有“煙火氣”生活話語之“河長制”“湖長制”“林長制”，是兼顧治理能力與治理體系的重要制度性話語。其堅持“一河一策”“一湖一策”“一林一策”，統籌上下游、左右岸，實行“增綠、護綠、活綠、用綠、管綠”，可謂流域(區域)生態環境治理的創新成果。這也是持續改善生態環境質量的有力抓手，能夠理性而積極地面對問題、解決問題。

(二)創新：生態環境制度體系的建構

法治是生態文明建設的重要內容與有力保障。生態法治體系是“中國之治”體系中的一個重要子系統。新時代以來，生態文明制度的“四梁八柱”業已建立起來，將頂層設計與從嚴從實結合起來。2018年，“生態文明”入憲，上升為國家意志。2019年修訂的《森林法》載明“綠水青山就是金山銀山”?！渡鷳B文明體制改革總體方案》中的“八大制度”等，體現了新時代生態文明的“制度維度”[16]。體系可謂相互聯系的世界事物整體。十九屆四中全會強調堅持和完善生態文明制度體系。此間制度性話語建構，有利于將治理領域中的可持續性理念、綠色發展理念達成制度化。

1.《民法典》涵蓋生態環境損害賠償。話語是表達制度規范的一種重要形式。生態文明制度性話語建設是中國特色社會主義現代化建設的重要一環，國家和社會、個體層面需要在相應的制度規范中認識和處理人與自然關系。《民法典》開啟了中國法治新時代?！睹穹ǖ洹酚小碍h境污染和生態破壞責任”專章規定，第1 234、1 235條彰顯了生態環境損害賠償的制度功能[17]。如今，生態環境領域成為適合開展法典編纂的領域之一。

2.《關于健全生態保護補償機制的意見》和《環境保護稅法》剛性約束。機制性話語越來越多地被推到了新時代生態文明發展話語展示的前臺。機制的運行效果很大程度上取決于各要素間的協同作用?；谡邊f同、主體協同(政府主導、社會參與)、措施協同(分類補償與綜合補償有機結合)，2016年4月《關于健全生態保護補償機制的意見》出臺，其提供了保護者得到合理補償、生態文明建設進程提速的制度調節工具。2016年12月，《環境保護稅法》通過，排污費改環保稅推進了我國環保稅改革的關鍵一步。這更為完善了新時代生態文明發展的制度性話語表達。

3.《長江保護法》創新良法善治?！罢Z”有不同于“話”的動態特征。我們在相應“語”境中才能更好更深刻把握一個命題所具有的話語意義。在“良法善治”的“語”境中，我們的生態文明制度性話語建構創新，致力于多謀打基礎、利長遠的“善事”。譬如，《長江保護法》于2021年3月1日起頒布實施。其為長江保護“立規矩”“下禁令”，是對流域生態、經濟、社會復合系統之立體保護?！堕L江保護法》構建了“共抓大保護、不搞大開發”等制度話語，是對生態文明法治化圖景的觀照，形塑著生態優先、綠色發展的公共秩序。

(三)完善：保障國家生態安全

情境在描述和表達話語的過程中起著重要作用。從宏觀情境來看，新時代國家安全的時空領域比歷史上任何時候都要寬廣。在統籌發展和安全中，生態安全是重要一環。守護自然生態安全邊界是建設美麗中國的內在要求。新發展格局下，我們要健全中國特色生態安全體制。保障國家生態安全的制度性話語在日常生活中陸續出現，并越來越密集，顯示出其日益重要性。

1.切實筑牢生態安全屏障?！吧鷳B安全屏障”從維護安全出發，構建了具有“通識性”的制度話語。我們加快推進重要生態屏障建設，凸顯了能動的實踐精神，利在千秋、澤被天下。青藏高原堪稱“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，保障生態安全是其核心任務。重慶地處長江上游，理當筑牢生態屏障，繪就美麗底色。內蒙古則致力于建成我國北方重要的生態安全屏障。廣西是我國南方重要生態屏障?！稏|北森林帶生態保護和修復重大工程建設規劃(2021—2035年)》強調筑牢我國東北生態安全屏障。總之，我們要使藍天常在、青山常在、綠水常在。

2.有效防范生態環境風險。在控制論看來，社會必須有“控制”機制。進一步守牢環境安全底線、防范生態風險等需要與時俱進的政策機制話語作為指導與支撐。2016年6月，中央批準了《國家生態安全政策》。這表明，防范生態環境風險，需要通過政策話語等各種調整手段加以規制和調控。必須看到，生物安全這一問題已成為全世界面臨的重大威脅，忽視不得?！渡锇踩ā芬延?020年10月17日通過，從制度邏輯與實踐維度給予前述問題清晰回應。我們由此塑造了保護生物資源和生態環境，維護新時代生物安全的穩固話語空間。

3.實施生態環境保護督察。在新時代生態文明發展話語看來，良好生態環境是最公平的公共產品。環境危機直接嚴重影響人民群眾的生命安全。為此，我們已多批次實施的生態環境保護督察，生發于新時代生態文明建設偉大實踐之中，健全于制度化建設過程之中。2019年6月，《中央生態環境保護督察工作規定》出臺。它的開展“使社會消費更加傾向于綠色和環?！盵18]。老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。

四、文化自信理路：深刻彰顯中國生態智慧影響力和國家生態文化軟實力

生態環境是人類賴以生存和可持續發展之基礎，生態文明是人類文明形態發展的新階段。軟實力常被界定為一國的文化和價值影響力等。綿延5 000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。從文化自信理路來看，新時代生態文明發展話語可以被視為一系列管用的“社會-文化資源”，它的建構無疑有著深厚的傳統生態文化智慧底蘊，也有著體現建設美麗中國這一新時代精神的“綠色”精華支撐。其具有澄明生態文明智慧、凝聚生態文明價值觀、傳承生態文化、彰顯生態文化軟實力等功能。

(一)影響：生態智慧的文化昭示

生態理性聚焦了生態智慧的意義之維。美麗中國建設是我們著眼民族未來的長遠大計，生態文明建設是全球環境治理的中國方案。其著力在本土語境中描述和闡釋話語，汲取了天人合一的傳統生態智慧，承揚了塞罕壩精神，正在抒寫著中國故事。這就日益增大了中國生態文明話語在世界的影響力。

1.綿延5 000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化——新時代生態文明發展是對“天人合一”的現代詮釋。話語是承載價值觀念、擁有建構功能的語言形式。構建生態文明話語體系必然要確立正確的自然觀。立足于縱向的歷史維度，穿越時空的中華傳統生態智慧提供了本土資源，使“道法自然”“天人合一”等觀念從前面的時空點移向后面的時空點，把自己的價值內核穩定地傳承下去。質言之，中國生態文明建設的思想智慧，其中有不少是植根、溯源于經過創造性轉化與創新性發展的中華優秀傳統文化。新時代強調天人合一，旨在強化生態系統的永續利用，反映的是人與自然的親和性關系。這明確了“新生態文明觀的中國根基與民族特色”[19]，彰顯了生態文明建設的人類格局、長遠眼界，體現了文化話語自覺意識。

2.精神譜系的豐富發展——“塞罕壩精神”的時代展示。我們要聯系社會的、文化的因素去解構生態文明話語的人文意蘊?！熬G色化”代表現代人文建設的生態轉向。從精神家園構筑來看，我們以生態價值觀念為準則，堅持綠色發展和生態環境保護聯動，鑄就和弘揚了塞罕壩精神。塞罕壩林場建設史是荒原變林海可歌可泣的艱苦奮斗史，這為持之以恒推進生態文明建設提供了大有裨益的啟示。塞罕壩精神已成為干部群眾踐行綠色發展的重要指引。作為生態文化的典型性話語，其重要時代意義便體現在它的教育引導功能上。2021年9月，“塞罕壩精神”被遴選為第一批納入中國共產黨人精神譜系的偉大精神。

3.講好生態文明建設中國故事——“生態中國”的“美麗敘事”。話語是在人與人的互動過程中呈現的。生態文明話語主體客觀上包括傳播主體和詮釋主體。生態文明是社會進步的重大成果，其研究闡釋、宣傳教育的狀況事關生態文明建設的發展進程和提質增效。當下，宣傳片《美麗中國》與《共同的家園》等有著廣泛影響。我們打造美麗鄉村，為促進鄉村生態振興奠定基礎，將生態環境與民生福祉緊密聯系在一起。某種理念得到他國認同，易于形成較強的吸引力。為此，我們在新時代生態文明發展話語建構中，尤其要注重講好生態文明建設中國故事。這也意味著“生態中國”的“美麗敘事”凸現出一種社會總體性的價值。

(二)魅力：生態文明的國際交流

生態文明進入新時代，這構建起了當代中國人與自然和諧發展的生態哲學。中國在推動全球生態文明建設上，以“共謀全球生態文明建設”彰顯大國擔當，致力于提供中國方案，成為重要參與者、貢獻者、引領者。生態文明貴陽國際論壇、聯合國生物多樣性大會生態文明論壇等是國際話語權的重要表現平臺，促進了新時代生態文明發展話語內在傳播與外在傳播的互動。

1.堅持生態興則文明興——形成深刻的人文情懷。社會實踐通過話語意義過程性地塑造和影響著人們的行為。歷史地看，文明體現為人類進步的高度人文境界，生態興則文明興，生態衰則文明衰。我國生態文明理念日益深入人心，推動綠色低碳循環發展的思想文化基礎日益牢固。其高頻詞凸顯為“中華民族永續發展·美麗中國”。誠然，“生態興則文明興”這一話語已經被賦予了更多的文化含義，關鍵在人文養成，關鍵在文明風尚引領。要從千年大計出發，持續培育和提升公民生態文明素養，構筑生態文明建設的社會合力，實現科學價值與人文價值的統一。其有助于使得天藍地綠水清深入人心，持續將這一生態環境愿景融入人民美好生活期待，形成深刻而持久的人文情懷。

2.生態文明貴陽國際論壇——拓展對外傳播平臺和載體。生態文化哲學的發展不可能僅僅立足一國一地。人類命運共同體理念以深邃的歷史眼光、寬廣的世界視野把握了“類契機”。生態文明是構建地球生命共同體的基石，反映的是人類共同的福祉需求。生態文明貴陽國際論壇是直面“類契機”推進生態文明建設的重要平臺，是全國獨家以生態文明為主題的國家級、國際性高端峰會。其堅持開放和前瞻思維，匯聚全球各界人士，“話”生態、“語”文明，深入交流互鑒，產生了較強的影響力。人們在這里有共同的感受與共同的關切，在對話的互動空間共同建構生態文明秩序。這有助于拓展對外傳播平臺和載體，為我國贏得更多國際社會的話語認同，可以推動實現更可持續、更為安全的發展。

3.聯合國生物多樣性大會生態文明論壇——有效發出中國聲音。議題聚集、受眾清晰，那么生態文明發展話語建構的指向性更強。顯然，新時代中國生態文明建設具有自身的發展邏輯與人文基礎，同時也與2030年可持續發展議程相契合。話語權是國家實力的表現。新時代生態文明發展話語的建構，堅持開展廣泛的交流與對話活動，致力于有效發出中國聲音。中國是全球植物多樣性最豐富的國家之一。2021年10 月，聯合國生物多樣性大會生態文明論壇在中國舉辦。正是在交流中進一步深化共識，進一步傳播中國聲音，生態理性也將進一步育成和強化，這有助于促進生態文明理念在更大范圍和更深層次的倡導與弘揚。中國已成為影響并重塑世界生態環境的顯著力量。

(三)品牌：生態示范的載體輻射

“生態示范”話語有效地連接了言說者的內在思維與外在的行為，實現了抽象話語與具體話語之間的轉換。以“國家生態文明試驗區”“國家級文化生態保護實驗區”“國家公園”等“生態示范”話語為佐證，中國強調實現人與自然和諧共生、協調發展，走出了一條適合國情的生態文明建設路子。我們通過美麗中國建設，結合地域特色與民族文化打造生態文化品牌，實現望得見山，看得見水，記得住鄉愁。

1.國家生態文明試驗區——為全國生態文明建設探索經驗。話語具有符號標識形式，但是其承載的文化內涵與意義遠遠超出了符號范疇。良好的生態文明是現代化強國的重要標識。從話語表達來看，“國家生態文明試驗區”是推進生態文明建設的重要載體，承擔著體制改革綜合性試驗平臺的重大任務。其建設秉承對歷史負責、對人民負責的態度，方興未艾，為全國生態文明建設探索經驗，贏得了群眾的廣泛關切和大力支持。如今，這已呈現了有序布局、點面結合的建設體系?！皣疑鷳B文明試驗區”成為高頻話語，提升了新時代生態文明發展話語內容的意義解讀性、情境再現性。

2.國家級文化生態保護實驗區——生態美學的實踐場所。話語背后蘊藏著特定預期。生態文明需求是現代人的基本需求。作為特殊“場域”，“國家級文化生態保護實驗區”是推進新時代文明建設、更好滿足人民美好生活需求的重要依托，內在地蘊含著社會責任擔當。這與生態文化旅游、鄉村生態振興等戰略舉措不謀而合。2019年，7個實驗區通過驗收，正式成為國家級文化生態保護區。其日益成為具有重要魅力的生活美學、生態美學的實踐場所。在閩南文化生態保護實驗區，中國傳統木結構(閩南民居)營造技藝作為“世界級非遺”，在城市園林建筑、廣大鄉鎮地區的民居建筑中依然普遍使用，生機勃勃。而武陵山區(湘西)土家族苗族文化生態保護實驗區，則致力于打造中國最美、最具鄉愁記憶的土家族苗族原鄉群落。此外，海洋漁文化(象山)生態保護實驗區堅持“見人見物見生活”建設理念，強化母體環境保護，實施海洋生態修復工程，承辦中國海洋論壇，加快打造長三角海洋休閑度假旅游目的地，著力建設社會主義現代化濱?；▓@城市。我們看到了一幅幅人與自然和諧共生的“水墨山水畫”，見到了一個個共生共榮的“詩意的棲息地”。這樣的特征是特別有利于話語的具身表達。

3.國家公園——凸顯國家代表性、全民公益性等鮮明文化特性。生態文明點亮美麗中國。生態環境保護是“國之大者”[20]。新時代以來，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化[21]。“國家公園”建設是自然保護地體系建設的重要抓手，保護自然生態系統的原真性和完整性，已然從幕后走向了臺前。三江源、武夷山“國家公園”等顯性生態文化話語建構表現出高度的凝聚力和認同屬性，具有重要現實意義與深遠歷史意義。他們凸顯國家代表性、全民公益性等鮮明文化特性，成為了生態文化自信的重要傳播符號，成為生態文化軟實力提升的重要表征。