新冠肺炎疫情下的飼料供給短缺影響與福建省應對策略分析

朱靖雄 林祚貴 鐘佳蓮 洪 淵 福建農業職業技術學院 福州 350119

新冠肺炎疫情反復發生，國內糧食供應保障與安全生產受到多重挑戰，實際生產和運輸過程時常受到多種阻礙。目前，新冠肺炎疫情呈散發與規模擴散兼存的態勢，不僅影響人的健康，同時影響到人的行為與處事方式，如頻繁出現道路封路、人員復工難、超市人群搶購等現象，無不對飼料生產秩序與運輸秩序造成沖擊。在全國糧食緊缺的大背景下，飼料的正常供應受到更為強烈的影響。據國家統計局統計數據顯示，2021年我國糧食總進口量達到1.6億t，其中玉米、大豆等飼料原料就占總進口量的89.2%[1]，在疫情全球化的狀態下，玉米、豆粕的國際市場價格極不穩定，國內飼料企業在進口時面臨巨大的成本風險，存在關閉企業的可能性，將會進一步加劇國內飼料供應困難的情況[2]。目前飼料原料不僅價格高企，其長期依賴進口的狀態對國家安全也造成不小的威脅。飼料作為畜禽生存與行業發展必不可少的重要保障，不可斷供，但飼料中主要成分玉米、大豆，同時也是人類的口糧之一，存在相互競爭的關系。所以，在社會新形勢下，如何正確認識飼料供給短缺帶給畜禽養殖的影響以及提出解決影響的應對策略變得尤為重要。

1 飼料供給短缺帶來的影響

1.1 畜禽方面

1）飼料供給短缺會降低動物的生長與繁殖能力，直接影響動物存活率。減少動物體發情可能性，影響生殖細胞發育，降低生殖質量，影響配種成功率與繁殖率。同時降低產肉量，使得養殖戶因為動物體重不達標而“壓欄”。長期缺糧還有可能影響動物食欲，降低動物采食概率，恢復正常供糧后也難以恢復，影響動物機體內分泌功能。

2）飼料短缺會影響動物機體的免疫力，使動物容易受到外界刺激的影響，引起動物表現行為異常，增大感染疾病的風險以及對刺激的敏感性提高。如動物在長期缺糧的狀態下易產生攻擊行為，害怕聲響，容易對聲音敏感，并且容易導致其他病癥，對動物的健康產生不良影響。

3）對于處在泌乳期的動物來說，飼料短缺將直接影響乳汁的產量，改動飼料配方還有可能造成代謝異常，引起乳汁成分改變，對于種群繁衍產生不良影響。如果是乳牛，還有可能由于產乳異常導致乳制品成分不穩定，進而對飲用乳制品的人群造成影響。對于禽類動物而言，飼料短缺還會影響其羽毛的形成、生長情況以及光澤度，影響其功能與品質。

1.2 市場方面

1.2.1 飼料價格上漲 新冠肺炎疫情下，由于人員緊缺、交通不便、國際市場不穩定等原因，飼料價格跟隨飼料原料價格大幅上漲。2022年第一季度全國飼料平均每噸漲幅在300元上下，而飼料原料價格平均每噸漲幅甚至達到400元左右，飼料成本高企[3]。畜禽養殖成本升高，養殖效益下降，養殖戶積極性減弱，導致畜禽大量減欄。由于大面積減欄后，養殖戶補欄不足，出欄減少，市場供給不足，畜產品價格大幅度上漲，造成市場恐慌。

1.2.2 飼料斷供引發養殖戶清欄甩賣 一些因新冠肺炎疫情嚴重導致封城的城市，可能會在一定時間內出現飼料斷供的現象。由于畜禽沒有飼料飼喂，養殖戶將想方設法清空存欄，被迫低價拋售，短期內暫停畜禽養殖活動，將導致一定區域內新鮮肉蛋乳供應極度短缺的現象。

1.2.3 市場穩定性受到破壞 新冠肺炎疫情條件下，民眾居家隔離，對物資的需求量大幅攀升，疫情嚴重區域出現超市集中搶購現象，甚至出現為了采購物資大打出手的情況。極端情況下，畜產品供應不足直接影響到民眾的生活質量，對政府穩產保供的指導方針提出不小挑戰。長期影響下，政府形象易受損，城鄉居民將怨聲載道，容易引發社會輿論風險，影響社會安定。

2 福建省飼料供應基本情況

飼料產品中有玉米、豆粕、魚粉等組成成分，每個組成成分都承擔著不同的功能，其中玉米和豆粕是動物飼料主要的、用量最大的組成成分。玉米是飼料中主要的能量來源，豆粕是飼料中絕大多數的蛋白質來源，占動物飼料蛋白60%以上。

據官方統計，2021年福建省全省畜禽需消耗玉米總量為1 042萬t、豆粕消耗總量為361萬t。根據飼料原料制作比例，大約需要829萬t玉米原料、293萬t豆粕原料總量才可滿足全省飼料原料需求。2021年，福建省玉米原料總產量為15萬t，豆粕原料總產量為301萬t；經過供需對比，2021年福建省實際短缺玉米原料814萬t，富余豆粕原料8萬t，主要用于生豬與家禽養殖。2021年，福建省共有飼料生產企業351家，飼料產品總產量1 057萬t，首次邁入千萬噸省份行列，位居全國第12位，增幅超過20%，但就供需關系而言，福建省還需要大量依靠外界輸入飼料原料才可以滿足市場需求。

目前福建省外購玉米主要從我國東北購買和從國外進口。玉米、豆粕原料所達港口主要有馬尾港、江陰港、漳州港、廈門港、泉州石湖、寧德漳灣等。如遇應急情況，企業可以從省內外協調調配、購買相關飼料原料。

3 福建省應對飼料供給短缺的策略方法

3.1 保障運輸道路新冠肺炎疫情下，各地都存在隱藏的疫病暴發風險，不時會發生道路封堵、車輛無法通行的情況。在服從國家關于疫情防控方針的條件下，政府機構應考慮到穩產保供也是國家重大任務之一，應積極協調運輸車輛通行，減輕交通管制對于飼料運輸車輛帶來的困難，為保障飼料供給準確、快速、暢通。本輪福建省出現輸入型新冠肺炎病例后，福建省農業農村廳第一時間組織農產品生產工作專班，負責全省物資供應與市場穩定，并協調其他廳局、地市共同做好飼料供給與運輸工作，為新冠肺炎疫情下的人民做好保障工作。

3.2 提高糧食總量利用機械與高新技術挖掘耕地潛力，有效開墾農荒地；應用新的種植技術，因地制宜使用適合本地種植、抗逆性強的高產種子，增加播種面積，提高單產水平。聯系福建農林大學、福建農業職業技術學院等高校，通過農民職業培訓班加強玉米種植的技術培訓力度；通過選派科技特派員工作等，讓行業專家深入基層一線，指導農業生產。積極培育跨行業交流途徑，以“互聯網+”為依托，為玉米田間管理技術提供支撐平臺[4]，提高糧食收貨總量。

3.3 扶持大型集團鼓勵大公司如“天馬飼料”、“海馬飼料”、“雙胞胎飼料”等集中制作工業飼料，持續推進飼料企業規模化、集團化、專業化運作，引入高智能機械設備，進行自動化生產，減少疫情條件下對人力的高需求。引導規模化企業加大研發力度，擴展多品類產品的生產與開發，并引領地方行業發展。在滿足市場需求的同時，降低政府監管難度，提高質量安全性，使優勝驅逐劣散。截至2021年底，全國年產10萬t飼料的企業共957家，福建省僅21家、占比2.2%，還有很大的成長空間[5]。

3.4 提高飼料利用率通過與福建省農業科學院、福建省內高校等相關單位合作，開展豆粕減量替代行動。根據蛋白質氨基酸營養平衡理論，研究低蛋白日糧技術，在不降低動物肉質品質的條件下，通過添加工業氨基酸的方法，降低日糧蛋白質水平，盡量減少對豆粕的依賴程度，同時加快其他雜粕替代豆粕的飼養研究，提高雜粕的使用效率，促進資源節約[6]。豆粕減量使用技術方案由福建省農業農村廳、福建省農業科學院進行集成推廣，通過精準配方、精細加工等技術措施，提高飼料利用率，減少氮排放與氮損耗。研發新的益生菌、可食用芳香劑等添加劑產品，有效增強動物的適口性與消化率，節省飼料使用量；研究改善型配方，提高飼料整體利用率，降低飼料損耗。

3.5 開發新原料積極開發新的飼料原料作物，能在一定程度上防范飼料供給因長期依賴外界導致的安全風險。油莎豆是目前開發的一種新型油料作物，其榨干后的油莎豆餅粕可作為優質飼料，在一定程度上減少中國對從外國進口玉米和大豆的依賴[7-8]。同時挖掘其他油料作物如油菜、花生、油葵等作為飼料組成成分的潛力，豐富飼料來源。

3.6 制定玉米、大豆種植扶持政策加大政策支持力度，鼓勵飼料生產企業提高原料庫存量，并給予適度補貼。給予農戶大豆、玉米種植補貼、良種補貼以及金融保險，提高收購價格，激發農民種植大豆、玉米的積極性，保證飼料原料來源。例如三明市大田縣出臺《大田縣2022年耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》，針對大田縣地域特點，引導群眾大力發展大豆、玉米種植，制定生產獎補措施：對大豆種植面積達0.67 hm2以上的農戶或企業，按500元/667 m2標準予以一次性補貼；套種大豆且大豆面積不低于50%的，按200元/667 m2標準予以一次性補貼。莆田市仙游縣出臺多項規定進行農業補貼，對于玉米種植保險保費各級政府共承擔80%，保障種植玉米農戶的利益。

3.7 建立飼料原料調控機制建立跨省、地市之間的協商調運機制，從政府層面與我國東北、廣東等飼料原料供應大省、大區進行對接，建立地市之間的良好溝通，進行飼料供給定點扶持。如遇到嚴重疫情，可啟動飼料供給定點扶持工作。同時搭建飼料中轉存儲基地，擴大現有飼料原料中轉收儲基地，健全飼料儲備制度。完善飼料防疫與保存制度，加強中轉收儲基地飼料原料監測，保障飼料存儲與收納安全。制定飼料原料調配應急預案，增強調控水平，減輕突發事件帶來的影響。

4 未來展望

雖然新冠肺炎疫情持續時間長、病毒變化快、波及范圍廣，對福建省的畜禽養殖行業與飼料加工行業都造成了不可估量的影響，但相信在省政府的領導下采用多種政策、有效開展實際工作，福建省將會度過難關，飼料供給問題會得到良好解決。