讓公共參與素養在社會實踐活動中落地生根
——以“堅持新發展理念”為例

福建省莆田第二中學 陳素鳳

“政治認同、科學精神、法治意識、公共參與”共同構成了高中思想政治學科核心素養的四大要素，其中公共參與素養最具有實踐性的特點，是其他三要素的歸宿和落腳點。《普通高中思想政治課程標準（2017 年版）》明確指出：公共參與素養是公民主動有序參與社會公共事務和國家治理、承擔公共責任、維護公共利益、踐行公共精神的意愿與能力。它是公共參與意識、公共參與知識、公共參與能力和公共參與實踐的多維統一。提升高中生公共參與素養有利于培育有擔當、有情懷的公民，從而增強人民當家作主的社會責任感與使命感，是關乎人才培養與社會進步的重要一環。因此，如何培育學生公共參與素養，讓他們主動有序地參與社會公共事務成為思想政治課改革探索的一個重要課題。那么，高中生公共參與的現狀如何？公共參與素養培養存在哪些問題呢？

一、高中生公共參與素養培養存在的問題

（一）高中生公共參與的意識不強

意識是行為的先導，部分學生在學校的象牙塔里“一心只讀圣賢書”，他們對社區和政府公開信息關注度不高，對參與政治生活和社會公共事務的態度冷漠，不懂公共參與的意義，更沒有意識到一個合格現代公民所承擔的社會責任。在現行的高考制度下，繁重且艱巨的學業壓力基本上擠占了學生的大部分時間和精力，這在客觀上讓他們沒有多余的精力和時間去參與公共生活。而且在當前的高中評價體系中，主要是對學生知識掌握的水平和程度進行評價，基本上沒有對學生是否參與社會公共生活、是否主動參與進行有效的及時性評價，這也是學生不主動參與公共事務的客觀原因。通過調查發現，一部分學生有參與公共生活的經歷，如各種志愿活動、參加社區服務等，但也是被動式參與。大部分學生認為中學生以學習為主，公共參與與他們關系不大，參與活動只是應付綜合素質評價的要求，帶有明顯的功利心態，缺乏參與公共事務的主動性。而他們對于國家大事、時政熱點的關注，主要動機就是應對考試，公共參與意識薄弱。

（二）高中生公共參與的相關知識欠缺

公共參與知識是學生對參與公共事務的基本知識性的認知，它的涉及范圍很大，包括政治生活和社會公共事務方面。高中生通過學習必修3《政治與法治》對公民的權利、義務、國家制度、政治運行、法律法規等方面有了基本的了解，但是他們對知識的學習往往只停留在表面，無法進行深挖，也無法將抽象的知識與自己的實際生活有機聯系起來，尤其是對社會公共事務如經濟、文化、社會方面，他們的知識遠遠不足，如許多學生不知道當在商場上買到假貨時，應通過哪些途徑維權。

（三）高中生公共參與的能力不足

隨著“互聯網+”時代的到來，學生可以通過多渠道、多元化的途徑獲得信息。但是，在信息大爆炸的時代，大量且多元的信息也存在難辨真偽的問題，特別是部分網絡平臺為了取得大眾的關注，增加點擊量，往往會采用夸張的標題甚至不符合事實真相的描述。這些都需要學生用科學的思維方法辨別信息的真偽，再闡述自己的看法，才能保證其觀點的合法性和合理性；但是由于學生自身的不足，理性意識缺乏，往往很難做到。在高考的指揮棒下，學校、社會一味追求好成績、高升學率，而忽視了對學生綜合能力的培養。部分學生也一心沉迷于各種“題海戰”中，他們對身邊發生的事件關注度很低，很少有參與公共事務的行為，公共參與的能力不足。

在推進國家治理體系和治理能力現代化的當前，公共參與素養也是學生成為有擔當的新時代中國公民的必備品格和關鍵能力。那么，應該如何培育高中生公共參與素養呢？筆者認為依托社會實踐活動是培養學生公共參與素養的有效途徑。社會實踐活動能為政治課堂提供更真實的情境、更豐富的資源，讓學生在訪談調查、參觀訪問、社區服務、研學、參加公益志愿等活動的過程中學習和運用知識，提升能力，習得素養。筆者在公開課“堅持新發展理念”教學中，嘗試依托社會實踐活動，采用課前自主調查探究學習、課中搭建合作學習平臺和辨析課堂、課后整合多方資源和開展模擬活動等方式，探尋讓高中生公共參與素養落地生根的有效策略。

二、高中生公共參與素養培養的有效策略

（一）課前：組織豐富的實踐活動，激發學生公共參與的熱情

社會是最大的課堂，學生在社會實踐活動中可以開闊視野、了解生活，從而掌握豐富的感性材料，而人們對客觀事物的認識總是從感性材料開始。因此，要培養高中生的公共參與素養，需要開展形式多樣的實踐活動，通過系列化的社會活動，讓學生主動感受和深入了解生活實際，激發學生學習興趣和積極參與公共事務的熱情。如在講授“以人民為中心”的知識時，對于“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”這一理念，筆者布置學生在課前對莆田市做一個訪談調查。將全班學生分成3 個小組，小組一調查莆田市2020 經濟發展狀況，包括全市生產總值、人均收入等；小組二調查莆田市脫貧攻堅取得的成果，了解自己所在村或社區精準扶貧的政策和措施，關注社會生活；小組三調查莆田市生態文明建設取得的成果。要求調查過程有記錄，可以是錄像、照片、筆記等，調查后整理成材料，做成PPT或者視頻資料。“以人民為中心”對于學生來說既熟悉又陌生，如果教師只是單純地灌輸知識，就會讓學生產生失真感，使學生不僅對學習失去興趣，也會對學到的知識缺乏信任感，更談不上認同感。這就需要教師引導學生走進生活，在課堂中融入生活元素，通過調查訪談等方式讓學生直接感受莆田市近幾年在經濟、政治、環境上的變化與發展，深刻領悟黨以人民為中心的理念，同時喚醒學生主動參與課堂的意識，樹立正確參與生活的觀念，讓公共素養的培育充滿生活氣息。

對于高中生而言，課堂學習占據了其大量的時間和精力，不可能經常性地開展社會實踐活動。好在互聯網時代的到來，讓學生可以借助于網絡平臺將社會中的熱點事件直接在課堂展示，達到與社會、與生活零距離的效果。比如對于如何理解“開放”理念，筆者在課前布置學生搜集2020 年中國國際進口博覽會的相關視頻資料和數據，指導學生登錄中國商務部網站了解我國近幾年對外貿易發展的挑戰與機遇。通過巧用“互聯網+”技術，讓課堂實踐真正得以落實，有利于把具體實踐情境與思政課教學相結合，改變過去單一的社會實踐活動形式，激發了學生參加公共生活的積極性和主動性。

（二）課中：優化課堂教學模式，深化學生對公共參與的理解

近幾年在新高考改革的省份中，選考政治的學生并不多，這反映了學生對政治不感興趣，其中一個重要原因是學生認為政治教學內容過于枯燥、抽象，教學方法單一，素材老套沒有吸引力，無法引起他們的共鳴。尤其是經濟與社會，對于這原本與學生生活息息相關的內容，學生也覺得很陌生。公共參與素養的培育涉及方方面面，尤其是需要知識方面的支撐，如何在掌握知識的同時增強公共參與的意識和能力，這是思想政治教師必須深入考慮的問題。作為培養高中生公共參與素養的主要平臺，課堂教學應該進行變革；作為知識的傳授者，教師應該更新觀念。在講授“開放”理念這一知識時，筆者嘗試從社會人的角度出發，模擬2020 年中國國際進口博覽會，讓學生扮演不同的角色。有的學生扮演汽車公司的代表，展示公司開發的新能源汽車、智能汽車，重點闡述為什么要參加進口博覽會，能給企業帶來哪些機遇；有的學生扮演法國服裝企業代表或巴西出口食品企業的代表，介紹他們希望進入中國市場的原因；還有的學生扮演國內的企業代表、消費者代表，談談為什么要選擇相關合作的企業和產品。然后，由學生概括出國家舉辦國際進口博覽會對國際、對國內的意義。這樣自然得出“開放是國家繁榮發展的必由之路”的結論，也讓學生在角色扮演活動中深切感受到我國改革開放的意義和偉大。讓學生參與到國家政治、經濟事件中，既能有效引導學生關注國家公共生活，深化學生對公共參與的理解，也為學生將來走向社會參與公共事務做好準備。

優化課堂教學模式，也可以適當引入辨析式教學。辨析是思想政治課的生命，鼓勵學生在課堂中圍繞真實情景、開放的案例進行分析、討論，進行多角度、多視角質疑，從而讓課堂在碰撞中展現思想的火花，使學生在共同解決問題的過程中，在心靈深處刻上責任的烙印，于無形之中提升了公共參與意識。筆者在講授“如何實現城鄉協調發展”這一知識點時，引入“莆田興化府老街”的改造這一話題讓學生進行辨析。莆田興化府老街是莆田人集體的城市記憶，寄托著莆田人濃濃的鄉愁。但如今，由于幾十年來沒有迭代更新，古街已呈現出老舊商住雜亂、社會治理混亂、與周邊的高樓大廈格格不入等問題。那么，對古街進行城市化改造，會不會讓它世代沿襲的生活氣息和風貌蕩然無存，從而成為城市中的“敗筆”呢？針對這一問題，要求學生就“城市現代化建設與古街歷史風貌的保護”這一議題進行辨析。學生在課堂上各抒己見，課堂氣氛十分活躍。更難能可貴的是他們群策群力，提出了保護古街的具體方案，如，通過有形的載體記錄物質文化遺產，以實物的方式對傳統飲食、傳統手工藝制品、莆仙戲等進行記錄和展示，還提出對非物質文化遺產傳承人的培養和保護，對遺產生存環境的保護等。最后，學生還登錄了莆田市政府網，通過“公眾參與”平臺，把相關的意見和建議上交政府相關部門。所謂鄉土資源，是指學校所在地的自然、生態、政治、經濟、文化等方面的資源。對鄉土資源進行辨析式教學，極大地激發了學生主動參與的熱情，他們在思維碰撞中，在解決問題的探索中，不僅收獲了知識，鍛煉了語言表達和邏輯思維的能力，而且大大深化了對公共參與的理解。

三、課后：整合多方資源，實現學生公共參與方式的成熟

學生通過課前的社會實踐活動和課中各種知識的學習，對于公共參與有了理性認識。然而“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，公共參與具有很強的實踐性特質，因此，要創造更多的機會，拓寬更多的渠道，讓學生能夠參與公共事務處理和解決，才能真正滿足學生成長的需要，才能真正有效培育學生公共參與的素養。

首先，在校園內開展公共參與實踐活動。作為公共場所的校園，由于學生的需求和生活習慣的不同，會產生許多屬于公共事務的問題，這些問題與學生有著千絲萬縷的聯系，因此可以從學生身邊的公共事務入手來提高其公共參與能力。比如，結合“綠色發展理念”這一知識，筆者引導學生通過走訪調研校園中各段垃圾分類政策貫徹的情況，并圍繞校園中應如何有序、有效實施垃圾分類提出合理化建議，上交學校總務處。

其次，利用互聯網平臺進行公共參與。隨著科技日新月異的發展，互聯網成為我們生活中不可缺少的一部分，它給學生提供大量豐富的資源和可能的機遇，也給學生參與公共事務提供了許多平臺，如微博、論壇、貼吧等，尤其是微信里的公眾號。學生可以關注自己所在省、市、縣以及社區的公眾號，通過這些公眾號，學生可以對事件進行評議，發表意見，在社區公眾號中關于小區的公共事務，學生都可以參與。

最后，通過課后主題實踐活動進行公共參與。課后主題活動可以豐富學生的校園生活，開闊學生的眼界，培養學生處理信息的能力，也可以增強學生作為社會人的主體意識。如參加抗擊新冠肺炎疫情志愿者活動、為貧困兒童義賣等，可以增強學生的社會責任感。在多樣化的主題活動中，學生能夠不斷提升公共參與的能力和水平。

總之，讓高中生公共參與素養落地生根不是一蹴而就的，需要整合學校、家庭、社會的力量。社會實踐活動的開展符合新課程改革的精神，在培養學生公共參與素養方面具有較強的可操作性和實用性，是一個有效途徑。因此，一線教育工作者一定要努力開闊思路，加強對社會實踐活動的探究，拓寬學生公共參與的渠道和平臺，讓學生在學習知識的同時，形成強烈的社會責任感，真正體會人民當家作主的幸福感，努力促使他們成為有公共參與素養的中國公民，成為擔當民族復興大任的時代新人。