做好邊疆少數民族群眾的輿論引導與服務

蔣 寧 黃勇軍

黨的十九大報告中明確提出：堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。健全正確的輿論導向是每個地方媒體的職責，民族地區縣級融媒體中心作為少數民族地區基層最具公信力的媒體，應針對民族地區輿論引導問題的復雜性，結合民族地區發展實際，探索創新民族地區的主流媒體輿論引導方法。本文以新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心為例，結合當下民族地區的復雜問題，梳理其針對基層少數民族輿論引導的實踐舉措，分析其發展亮點，并就此探析基層少數民族地區媒體的未來發展路徑，從而加強少數民族地區縣級融媒體中心輿論引導效力。

一、新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心輿論引導的實踐亮點

2018年11月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”的要求，為新時期媒體的構建指明了方向。2019年，新疆阿克蘇地區為書寫融媒體發展交上了一份滿意的答卷，庫車市、沙雅縣等縣域的縣級融媒體中心抓住自身地域特色紛紛掛牌成立，普遍都采取了“兩微一抖”的傳播模式，各縣級融媒體中心大多建立了“中央廚房”，秉持著“一次采集、多種生成、多元傳播”的傳播理念，在“融”這條路上，各縣級融媒體將傳統媒體與新媒體進行有機結合，努力講好基層少數民族故事，增強輿論引導新力量。

（一）主攻上情下達的社交化平臺，實現主流話語的下沉與推廣

自2015年起，新疆維吾爾自治區各州紛紛開設了微信公眾號平臺，啟動了地、區、縣三級聯動的網絡宣傳模式。目前，新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心已經形成了以“零距離”為矩陣的輿論引導格局，其內容主要包括時政要聞、黨史宣傳、本地新聞、文化宣傳等板塊。內容推送頻次為每天一次，一次推送若干條，每期內容生產方式以原創和轉載為主。由于各地方政策與地方特色不同，所以每個縣級媒體開設的公眾號都有屬于自己的內容定位。

“沙雅縣零距離”微信公眾號以時政要聞為主，當地要聞為輔，內容軟硬結合，有時會通過實地采訪的方式對當地少數民族人民不平凡的事跡進行深入報道，將他們的英雄事跡或成功致富經驗撰寫成推文，比如《艾麥爾靠電焊技術搞出名堂》《吐爾軍院中“種”景引客來》等少數民族人民的故事；除了人物事跡采訪推文之外，還有對當地民族村落工作活動的描述，圖文結合，體現其內容豐富、形式多樣的“民族團結一家親”活動場景。“庫車市零距離”微信公眾號每版推文的抬頭文章都為全國時政要聞，后文再以地方新聞為主，這些新聞主要以新疆維吾爾自治區要聞與庫車市當地新聞構成。平臺首頁包含服務大廳、黨史知識每周一測、醫?；菝癜鍓K等，其中服務大廳中還包括庫車新聞的專屬板塊，為本地新聞的宣傳提供了更為便捷的引導。此外還包括對庫車融媒體中心的抖音官方平臺和龜茲網的指引，讓公眾能夠得到更多的訊息?！鞍⑼咛峥h零距離”微信公眾號板塊多樣，不僅有政府要聞作為引導主方向，最具特色之處是平臺還設有鄉村振興板塊，扎根鄉土，生動呈現阿瓦提縣各少數民族鄉村人民的致富之道。

新疆阿克蘇地區各縣級融媒體微信公眾號架起了一座豐富多樣的文化長廊，它們將習近平新時代中國特色社會主義思想、鄉村振興、民族文化、安全生產等內容，運用文字、圖片的表現形式，使每位受眾在潛移默化中受到熏陶感染，形成思想共鳴。同時也架起了當地民眾對本地資訊和時政要聞的了解橋梁，滿足了人們對于權威消息的需求。微信公眾號平臺的一一建立與推廣，為基層民族地區的輿論管理提供渠道，特別面對當下阿克蘇地區民族分布的復雜性問題，微信公眾號作為虛擬的線上社區，提高了民族社區的輿論治理水平。

（二）打造雙向交流的短視頻平臺，實現主流意識的視頻化表達

隨著移動網絡技術的發展，新媒體環境激活了基層少數民族地區的信息傳播，促使新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心通過短視頻的方式上傳時政、本地新聞以及少數民族人物事跡、民族文化方面的內容，引來大量粉絲關注。抖音作為面向全國的平臺，各縣級媒體通過此平臺對內進行政策的宣傳與引導，對外讓全國人民看到當地基層各民族安泰祥和的生活景象，這種雙向交流的傳播效果為基層少數民族的信息傳播提供了新的文化傳播形態。

庫車市融媒體中心為加快融合步伐，在抖音創建了自己的官方賬號，粉絲量達到了39.2萬人，點贊量472.3萬次；沙雅縣融媒體中心以“魅力沙雅”命名，擁有粉絲69.7萬人，點贊量714.3萬次；阿瓦提縣融媒體中心以“遇見阿瓦提”命名，擁有粉絲38.9萬人，獲贊量達到了500萬次……這些新疆阿克蘇地區具有代表性的縣級融媒體中心在抖音平臺擁有大量粉絲，作品點贊量都達到了百萬。由此可見，各縣媒體邁出了媒體融合的一大步。從這些媒體發布的短視頻內容來看，主要還是在黨史的宣傳以及政策宣傳上。同時，他們也會對本地的少數民族文化進行大規模宣傳，還會設置一些小板塊，主要以一些生活的常識以及本地重要新聞報道為主。

對內重點宣傳黨史知識。2021年迎來了中國共產黨成立100周年，新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心以自身優勢大力傳播黨史知識，弘揚主流價值觀。在各縣級融媒體中心的抖音官方賬號里，會專門設置學黨史的板塊。沙雅縣融媒體中心以黨史故事為主題來講解黨史知識，庫車市融媒體中心專門設置少數民族主播用自己民族的語言來講解黨史知識，更加具有針對性，將黨史知識通過視頻化的方式傳播，拉近了黨史與民眾之間的距離。

對外宣傳少數民族文化。短視頻的低成本、高效率、直觀性等特點不僅開拓了少數民族文化的宣傳方式，還能夠使新疆少數民族的獨特文化獲得更大范圍的傳播，同時視頻的形式也能夠保存、延續少數民族文化。所以阿克蘇地區各縣級融媒體中心的抖音平臺上都會專門開辟文化宣傳的板塊，如阿瓦提縣融媒體中心設置“遇見阿瓦提”系列視頻，目前已更新了30集，主要內容是以反映地方文化為主、以宣傳美食美景為輔；沙雅縣融媒體中心設置“云游沙雅”系列短視頻，目前已更新71集，主要通過航拍的方式盡覽沙雅美景，還會以胡楊節為話題與全國抖音用戶共享沙雅少數民族獨有的歷史文明。

各縣級融媒體中心著眼于少數民族特點不斷改進短視頻傳播內容，不僅能夠在基層少數民族地區更好地唱響主旋律、弘揚正能量，還可將各地特色少數民族文化活靈活現地呈現在人們的視野中。

（三）搭建點對點的傳統宣傳模式，打通傳播的“最后一公里”

近年來，“村村響”應急廣播的宣傳模式在我國基層全面復興，面對互聯網繁雜、信息供給與鄉村真實社會信息需求的脫節現狀，鄉村大喇叭成了扎根鄉土有助基層治理的重要媒介。新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心融合傳統媒體與新媒體技術，在鄉村設置固定的智能廣播以及移動小喇叭，用通俗樸實的語言，傳遞“最強音”。

基層群眾對于國家政策的理解需要當地媒體去適當引導，才能達到更好的效果。目前庫車市一共有4000多個大喇叭，覆蓋18個鄉鎮街道。這些廣播大喇叭每天定時播放當地新聞、普及政策法規、地方政府中心工作等內容，鞏固主流意識形態。新冠肺炎疫情期間，阿瓦提縣融媒體中心在阿依巴格鄉利用91個廣播大喇叭、25個電動三輪車流動音響，各村不間斷地循環播放疫情防控知識，確保做到防控知識家喻戶曉。大喇叭與小喇叭的結合，讓當地人民不出門就能了解到國家疫情防控工作最新消息和防治措施，特別是當地少數民族群眾也會加入播報的隊伍中，利用少數民族語言播報，讓身邊的少數民族人群能夠更透徹地理解廣播內容。

新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心利用全媒體矩陣的方式，為基層搭建告知本地新聞、宣傳國家政策、傳播少數民族文化的平臺，將自身打造成本地區主流輿論宣傳主陣地的同時，對內不斷鞏固主流意識形態，對外不斷創造出具有民族特色的融媒體產品，以傳播新疆少數民族優秀文化，展現團結的民族生活。

二、新疆阿克蘇地區縣級融媒體中心輿論引導工作的未來發展路徑

全國各地縣級融媒體中心的建設呈現迅猛發展態勢。民族地區縣級融媒體中心隨國家政策的響應也一一建立，但大部分縣級融媒體中心都處于簡單的采編一體化以及網絡新媒體的簡單運營，缺乏理念創新與內容的深層次挖掘。而縣級融媒體中心建設不僅僅只是將頂層設計在基層下沉和推廣，還要促使基層新聞宣傳系統發生根本性的變化，成為服務基層治理的輿論陣地。新疆阿克蘇地區的各縣級融媒體中心以完善民族政策宣傳和基礎治理工作為根本目標，不斷進行改革，但在改革的背后也出現了表面化、一刀切等問題。如何深層次地進行基層民族地區的輿論引導，成為當地各縣級融媒體中心值得思考的問題。

（一）設置輿論議題，正面引導輿論

李普曼的“議程設置理論”提出：受眾會因媒介提供議題而改變對事物重要性的認識，對媒介認為重要的事件首先采取行動。因此，媒體的議程設置是把控、引導社會輿論方向，提高輿論影響力的前提。梳理新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心平臺設置的內容，可以發現其整體呈現重頂層設計的落實和宣傳、而輕民生新聞的傳達的現狀，這對國家政策的上傳下達是直接有效的，但是基層輿論引導工作不應只限于政務信息，而應將政務和民生這兩端關系平衡。

媒體設置的議題不僅要做到以理服人，還應做到以情動人，可從人文角度出發，利用情感交流方式，將主流意識形態與價值觀念送達受眾內心，從而強化公共議題的價值導向。本地媒體可以下基層尋找當地少數民族故事，根據少數民族群眾身邊的日常生活，進行深層次全方位的挖掘，推出文字報道或視頻報道，利用評論區進行實時互動，使得輿論話題更加生活化、趣味化。

（二）融入民族元素，縮小信息鴻溝

新疆阿克蘇地區各縣級融媒體中心相較內地媒體，其硬件設施建設落后，傳統媒體與新媒體融合發展起步晚，本就處于信息傳播的“弱勢”地位。在文字傳播方面，由于少數民族文字的數字編碼問題以及基層少數民族地區輿論主體的多元性，本地媒體會出現傳播信息不對稱的現象，所以媒體通過媒介傳播的內容應更加具有針對性，才能夠實現點對點的傳播效果。

通覽“沙雅零距離”中推送的文章，大多都是漢語，其面對的受眾主要是漢族人民以及懂漢語的少數民族人群，可在基層還有很多不識漢語的少數民族人群，他們自然就與無語言障礙的人群形成了一道信息鴻溝，所以當地媒體可以在微信公眾號采取文字、圖片、聲音齊上陣的方式，在每一次更新的推文上方添加少數民族語言的播報錄音。這種將少數民族語言作為一種交流媒介的傳播方式，更加具有本土性，有著獨特的區域文化認同感和歸屬感，更容易吸引更多的少數民族人群。信息鴻溝的改善不僅要在內容上下功夫，還應培養更多精通雙語的新聞人才。針對少數民族的相關政策、信息，這些專業人才可以利用視頻、錄音、廣播的形式傳達給每一個少數民族人民。

（三）關注民族文化，觸發民族歸屬感

文化是維系群體的重要紐帶，更是社會秩序和凝聚力所在?；鶎由贁得褡宓貐^往往是民族文化保存最悠久的地方，少數民族文化傳承與保護應是當地媒體的重要任務。新疆阿克蘇地區各縣都有屬于自己的少數民族文化特色，比如阿瓦提縣的“多浪文化”、庫車的“龜茲文化”、沙雅的“胡楊文化”，這些都是少數民族所保留的民族底色，本地媒體可以將這些文化變得更加多彩。

少數民族地區各縣級融媒體中心可以借媒介的共享性發展民族文旅，加強文化輸出，采用航拍與人物采訪相結合的方式，拍攝城市形象紀錄片，將其編輯成短視頻對外傳播，吸引更多的外地人來此領略少數民族風情；另外，還可以通過網絡連線和直播的方式讓觀眾與當地少數民族人民進行互動，讓外界“近距離”感受少數民族人民的文化生活。本地媒體可以不斷豐富傳播的內容，比如阿瓦提縣融媒體中心在抖音官方賬號中開設了“遇見阿瓦提”板塊，內容以刀郎部落的宣傳為主，但缺乏多樣性。阿瓦提縣不僅是多浪文化之鄉，還是中國棉城、慕薩萊思之鄉，是全國優質棉生產基地，本地媒體可走進棉花地，拍攝當地少數民族棉農種植棉花的過程以及豐收景象，多角度進行采訪，制作成本土微電影，以簡練的內容、平凡的人物故事講述基層少數民族地區少數民族人物的故事。在創新內容的同時，還可以培養一批少數民族網紅，這些網紅可以是記者、編輯、專家，也可以是當地基層的草根人物，將他們打造成少數民族文化的代言人，借自身的話語優勢在新媒體平臺宣傳民族文化，作好輿論引導。

三、結語

2021 年，全國的基層少數民族縣級融媒體中心基本已建立完成，基層少數民族地區媒體如何縱深發展仍需不斷探索。未來，各基層縣級融媒體中心只有緊跟國家政策，抓住中央大力支持縣級融媒體中心建設和媒體新技術迅猛發展的機遇，將媒體中心的理念、人才、創作內容進行深層次融合創新，并創作出具有民族特色、有人情味的融媒體作品，才能有效把握少數民族地區輿論引導新方向。