法學實踐教學基地建設與運行的“西北探索”

陳 璽

西北政法大學，陜西 西安 710063

一、問題的提出

法科學生實踐基地建設和實踐教學是法學人才培養的重要環節，也是法學院校長期傳承、不斷革新的常規工作。目前，我國法學教育的開展主要是為構建依法治國輸送優秀人才，法科專業的畢業生大都通過從事相關法律工作，為法律的普及、法律觀念的滲透以及法律的實踐性做出貢獻。但是鑒于法學專業與其他專業特征大有不同，需要學生在除課堂教學學習理論知識之外還要在實踐教學中進行鍛煉，以此發展學生的法律邏輯和法律論證能力。在分析法學教學實踐基地建設存在的問題的基礎上，提出了加強法學教學實踐基地建設的對策。值得注意的是，學界對法科學生的培養與當前互聯網時代有效結合，尚缺乏必要的關注，且未將法學教育實踐基地建設、實踐教學和職業規劃聯系起來。基于以上理由，各培養單位作為法學實踐教學的主導者與承擔者，應當通過實踐化的課程傳授知識與方法，并在這一過程中培養法科學生對法律職業倫理的認同、對法律思維方式的皈依、對法律職業基本技能的掌握以及對未來從事職業有個清晰的思考與認識。

首先，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標，對“創新法治人才培養機制”提出更高的新要求，我們國家要培養什么樣的法律人才以及我們要如何去培養合格法律人才是我國法學教育和各大高校所迫在眉睫之事；其次，與其他專業相較而言，法學專業呈現出就業門檻高、職業發展周期長的顯著特征，這就需要法科學生在課堂上學習理論知識以外，還要在不斷的實踐教學中進行鍛煉，使學生的法律邏輯思維能力和法律論證能力得到發展。不可否認，目前國內關于法治人才培養機制不夠完善、相關研究不夠深入，法學教學依舊存在教育目標定位不準、同法律職業教育相脫節、實務創新能力不強等問題。現有研究成果已在法學人才培養方面取得了重要成績，但對于法學實踐基地建設、職業規劃、畢業生就業等方面，尚缺少系統研究。

法學教育實訓基地建設“要有合理的人才培養目標定位，從自身實際出發，摒棄重理輕文的傳統觀念”。［1］一直以來，法學院校高度重視學生的畢業實習活動，實踐中，本科生實習方式采取集中實習與分散實習相結合的原則進行，集中實習由學院與實習基地聯系并統一安排，組織學生前往實習單位實習，法學院校指定專人負責與實習單位的聯絡與協調。分散實習由學生自行聯系實習單位，由學生本人在實習工作開始前提出書面申請，出具實習單位同意接收實習的證明，經所在學院批準后，方可進行分散實習。2020年，在疫情肆虐的大背景下，學院落實防疫工作的各項舉措，積極探索與踐行“產、學、研一體化實踐教學模式”，向2017級學生講解本次專業實習的特殊性，對全體實習學生進行了組織紀律教育和安全教育，最終順利地完成了該年度的畢業生實習活動。

二、積極推進實習基地建設

“在科學規劃的基礎上，建立高校與司法實務部門之間常態性、長期性、針對性、雙向性、有效性的法學實習基地，打通理論教學與實踐操作的血脈關系，實現理論來源于實踐并服務于實踐的基本初衷。”［2］國內法學院校設立的實習基地呈現傳統公、檢、法、司為主體，各大律師事務所為支撐，廣大企業法律事務為輔助的鮮明特色。

目前，以西北政法大學刑事法學院為例，該院實習基地遍及廣東、新疆、廣西、浙江、黑龍江、河南、陜西等省份。上述實踐教學基地的建設與運行，有力支持了西北政法大學本科生及研究生實習的客觀要求。“實習基地作為法學院（教學單位）與基地單位雙方聯系的橋梁和紐帶。在共建、共享、共贏的活動方式上體現靈活、多樣，可使法學院與實習基地雙方實現多方面的合作和互助。”［3］近年來，在福建、廣西、新疆、河南、西安等地親自聯絡組建實踐教學基地5個，建立和保持了平穩有序的合作機制，先后輸送實習生50余人次；項目組成員已對深圳、北京、上海、廣州、泉州等發達地區法檢機關、律師事務所、騰訊總部、星云極客孵化器、微漾孵化器等高級企業調研學習，并與訴箭科技公司建立戰略合作關系。為本課題的有效展開提供了較為堅實的基礎。

總之，法學教育是一種素質教育，而實習基地建設應不斷適應素質教育的要求，把培養法科學生的實踐能力和創新精神作為實習基地建設的根本所在。與之相適應，創新與實踐的目標又應當以職業規劃為導向，通過為學生創造更多參與實踐和創新的機會，把是否能夠培養和提高學生的實踐能力、創新精神作為評價教學效果和質量的重要標準，為學生最終順利走向實踐崗位提供前期準備。

三、夯實實習組織與管理

實習是專業人才培養的重要組成部分，是學生在校期間必修的實踐教學環節，同時也是推進素質教育、培養學生創新精神、增強實踐能力和獨立工作能力的重要過程。實習的目的在于鞏固所學理論知識，培養學生的實際工作能力和專業技能。通過深入社會，使學生熟悉國情、社情、民情，豐富學生的社會經驗。

（一）充分進行實習預備

西北政法大學實習工作是在主管校長的領導下，實行校、院二級管理。學院負責貫徹執行學校實習教學工作的有關規定和部署，成立實習工作領導小組，由院領導牽頭，成員包括學院黨委書記、教學副院長、分管學生工作的副書記、教學秘書、實習年級輔導員。

按照專業人才培養方案，學院在每一年實習前均組織實習動員大會，向學生宣講實習目的、介紹實習基地情況。在實習動員大會上對參與實習的同學加強實習紀律教育、安全教育等。實習領導小組根據各專業實習大綱和學校年度實習工作安排意見要求，制定學院年度實習工作實施方案，討論建立實習督導小組、制定實習安全工作應急預案。

以各集中實習單位為劃分依據建立實習小組，各小組設立實習安全聯絡人，確保實習工作安全、順利地進行。

制定了實習日志的批改標準，包括：1.日志內容論述的詳盡程度；2.日志字跡的工整度；3.日志內容、公章的真實性；4.日志體現出的實習態度，特別是實習對自己的個人成長的意義。以此四項為標準，由學院專家組評選出優秀實習生。

（二）積極推進集中實習

學生始終是實習活動的主體，“規范化的細節運作與實務人才培養方案是其重要內容，因此需要法學院系與實習基地相互協調完善規范操作細則，建立本科生、碩士生、博士生共同參與其中的良好體制。”［4］2015級畢業實習總人數237人，其中集中實習71人（占實習總人數30%），自主實習166人。畢業生實習時間為8周，學院于2018年7月14日—9月7日進行督導檢查。學院收到實習鑒定（實習單位蓋章有效）、學生實習日志、實習報告各237份，鑒定成績全部合格。實習成績根據實習日志由學院組織專業老師進行評改，根據《本科生實習管理辦法》要求，評出優秀實習生24名。集中實習學生被分派到6個實習基地，分別是陜西云德律師事務所、陜西指南針司法服務中心、安康市中級人民法院、河南省鄧州市人民法院、西安市長安區檢察院與西安市法學會。赴安康基地實習的隊伍由10名實習生與兩名帶隊教師（侯紅梅，杜麗萍）組成；赴鄧州市法院基地實習的隊伍由8名實習生與三名帶隊教師（馮衛國，陳璽，王江榮）組成。帶隊教師負責與基地單位的溝通與協調工作，與實習生同往實習基地并全面了解實習情況。

2016級畢業實習總人數251人，其中集中實習87人（占實習總人數35%），自主實習164人。為保證實習工作的順利有效開展，西北政法大學教師率隊到達實習單位進行集中實習的指導工作，負責與基地單位的溝通與協調工作，與實習生同往實習基地并全面了解實習情況；7月14日至16日，西北政法大學教學副院長陳璽與輔導員張瑞赴河南省鄧州市人民法院，布置2019年度暑期本科實習工作；7月14日，學院教務老師赴安康開展集中實習檢查工作；7月29日至8月3日陳璽院長赴深圳、泉州等地檢查暑期實習工作。馮衛國院長分別赴浙江諸暨檢察院、西安云德律所開展實習檢查。2019年7月14日—9月7日，學院進行實習督導檢查，檢查內容主要包括：督促學生按照實習內容及進度安排，認真開展實習工作；了解實習基地的運行現狀與建設管理，保障學生在實習期間的人身安全，加強學生自救自護及心理健康等方面的教育；了解學生在實習生活情況和實習中遇到的突出問題，針對問題協助學生解決并與實習單位做好溝通協調工作；積極與實習單位溝通聽取實習單位的反饋意見。

2017級畢業實習時間為7月6日—8月30日，實習總人數268人，基于疫情防控考慮，學院本次未安排集中實習。實習結束后，學院收到實習鑒定（實習單位蓋章有效）、學生實習日志、實習報告各268份。經過批閱實習鑒定表及實習日志，有一位學生的實習成績不合格；學院組織專家組最終評選出優秀實習生27位。

（三）落實實習檢查工作

針對集中實習與自主實習兩種模式，學院制定不同的檢查形式。集中實習由學院組織教師到訪實習單位進行實地檢查，對于部分自主實習的學生，學院安排以電話、電子郵件等方式掌握實習情況。從行政人員與各教研室中選派教師在學生實習期間到各實習地點進行現場檢查，抽查部分自主實習學生的實習情況等等。

四、強化實習效能考察

畢業實習較好地實現了專業理論知識與實踐的結合，以理論指導實踐，以實踐驗證理論。畢業實習是學生在校學習與畢業進入社會工作之間的一個承前啟后的環節。通過這個環節的學習，同學們對課堂所學知識和實踐之間的關系有了更為深刻的認識。學生的實習日志和實習總結報告清楚地表明，同學們在實習工作中積極運用自己在課堂上所學的理論知識與實踐工作相互印證，以理論為指導，對實踐工作中發現的問題進行分析，并有針對性地提出改進建議。

同學們以雙重身份完成了學習與工作兩重任務，收獲了實踐知識，提高了實踐技能。他們像單位員工一樣上下班，完成單位工作任務；又以學生身份虛心學習，努力汲取實踐知識，提高了實踐能力。在實習過程中，絕大多數同學積極肯干，虛心好學、工作認真負責。實習單位的反饋情況表明，我們的學生具有較強的適應能力，具備一定的組織能力和溝通能力，普遍受到實習單位的好評。大多數學生能勝任單位所交給的工作。畢業實習，之所以取得較好成績，主要取決于如下三點：

第一，為了充分做好學生的實習工作，西北政法大學采取了一系列的舉措，切實做好了必要的準備工作，制定了切實可行的工作計劃，強化領導、指導教師和學生輔導員的有機配合。指導老師們在整個實習過程中盡職盡責，及時發現問題，解決問題，保證和提高了實習質量。

第二，加強與實習單位的溝通與合作，完善過程管理。在實習工作開展之前，院領導帶領實習老師和相關工作人員積極主動地與實習單位反復溝通，確定具體的實習方案。在實習期間，學院領導、學院工作人員、指導教師與實習單位相關工作人員積極協調，處理實習學生的一些困惑和問題，實施實習過程管理。在實習結束時，對學生反饋的實習日志、實習報告及實習鑒定書作出評價，及時從中發現問題，進一步完善實習的過程管理。這些工作的開展，使雙方的合作關系得到了進一步鞏固和發展。

第三，圍繞學生自選的研究課題實習，便于調動學生實習的積極性和能動性，這是提高實習質量的重要的內在根據。全體實習學生積極完成各單位交辦的具體工作，他們踏實肯干、謙虛好學的精神風貌和實際工作績效對各實習單位的工作起到了良好的促進作用，得到了實習單位的充分認可。

畢業實習讓學生廣泛接觸社會，積累社會資本，有利于提升就業能力，拓寬就業渠道。通過在實習單位的工作實踐，大多數同學與實習單位的領導員工建立了良好關系，既為同學們將來的就業和工作積累了寶貴的實踐經驗，也為他們擴大就業機會積累了良好人際關系。