凝聚新時代黨校高質量發展的人才力量

羅 希

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確指出：“人才隊伍建設是黨校（行政學院）事業發展的關鍵。”七十載事業薪火相傳，中共云南省委黨校（云南行政學院）（以下簡稱“省委黨校”）圍繞黨中央和中共云南省委各個時期的戰略方針，堅決貫徹執行黨的人才政策，緊密結合云南實際，深化組織人事制度改革，加強人才隊伍建設，實施人才強校戰略，進行了一些有益的探索，收獲了一些成績，有力促進了省委黨校各項事業發展。

一、省委黨校人才工作的實踐發展歷程

第一，初創起步階段（1950年至1976年）。1950年8月7日，中共云南省委召開第37次全委會，正式作出了關于開辦省委黨校的決定，校長由時任中共云南省委第一書記宋任窮兼任。1953年初，省委黨校僅有教學人員21人。主要采取了四個方面的措施進行人才隊伍建設：一是開展組織體制建設。1954年3月，為了統籌云南省的干部培訓工作，集中發揮好省委黨校干部培訓基地的作用，省委黨校、省行政干部學校、省工農干部文化學校合并，統稱為省委黨校。三校并一校是省委黨校體制建設的重大發展，擴大了省委黨校辦學規模和培訓范圍。二是初步設立教研機構。省委黨校成立初期未設教研室，1953年以后將原組教科一分為二，成立組織處和教育處，把組織管理職能和教學實施職能分開，由教育處全面管理教學工作。1955年9月，原教育處分為教務處和3個教研室，即馬克思主義哲學教研室、馬克思主義政治經濟學教研室、中共黨史黨建教研室，初步設立了教研機構。三是選育各類人才。初創期，中共云南省委通過各種渠道調配了一批經過革命斗爭鍛煉、理論基礎好、有實際工作經驗的干部到省委黨校承擔教學和管理工作；注重從到省委黨校學習的優秀學員中選拔人才，留校擔任教員。同時分期分批選送教員到中央黨校、西南中級黨校和中國人民大學進修深造。四是在十年動亂期堅持辦學。在“文化大革命”特殊的歷史背景下，盡管省委黨校各項工作遭受較大沖擊，省委黨校教職工仍保持和發揚黨的優良傳統和良好校風，開展力所能及的生產勞動，改善辦學條件。從1971年8月到1976年12月，舉辦了12期領導干部讀書班，對提升省委黨校教師理論水平，起到了一定的積極作用。

第二，規范加強階段（1976年至2000年）。黨的十一屆三中全會以后，省委黨校健全領導體制和組織機構，建立健全各項規章制度，加快省委黨校教育正規化步伐，為人才工作規范發展奠定了堅實基礎。一是恢復重建組織機構。通過撥亂反正，省委黨校逐步恢復了教學、科研所不可缺少的一批工作機構。教研機構的恢復與發展，在人才隊伍建設中發揮了重要作用。二是開展函授教育。1987年3月，中央黨校函授學院云南分院在省委黨校成立。通過函授教育，為全省多形式多渠道地加速干部培訓提升人才培養開辟了一條新的途徑，省委黨校相關人才隊伍建設也取得了明顯成效。三是校（院）合辦。1990年，省委黨校與云南行政學院合辦，實行兩塊牌子、一套班子體制，統籌安排領導干部培訓，進一步提升了省委黨校行政管理人才培訓的正規化、系統化、專業化。

第三，改革推進階段（2000年至2012年）。進入21世紀后，省委黨校把人才工作作為科學發展的一項關鍵性工程來抓，全面加強“三支人才隊伍”建設。一是加強人才工作的領導。2008年，省委黨校成立了人才隊伍建設工作領導小組，全面負責人才隊伍建設工作，制定了《教學科研隊伍建設發展的5年規劃》《人才隊伍培養方案》《人才隊伍鍛煉、培訓方案》《人才隊伍培養調配、進人意見》和《全省黨校系統師資隊伍培訓方案》等制度文件，指導推動人才強校戰略的實施。二是推進事業單位改革。在全省事業單位及全國黨校系統率先完成了專業技術崗位聘用，推行事業崗位聘任制，順利完成事業人員績效工資改革。三是規范和創新人才培養使用管理工作。不斷規范干部選拔任用和監督管理工作，持續重視職稱評聘工作，加大人才引進的力度，制定了一系列人才工作意見，有力地推動了省委黨校人才隊伍建設發展。

第四，高質量創新發展階段（2012年至今）。黨的十八大以來，為適應新時代省委黨校事業發展需要，著力推進“三型一流”黨校（行政學院）建設，省委黨校有力推進人才強校戰略，加快人才隊伍建設，為更好地發揮省委黨校陣地熔爐智庫作用提供堅強的組織保障和人才支撐。一是持續強化人才工作領導。在校（院）委會領導下，2018年5月成立人才工作領導小組，有力加強對省委黨校人才工作的領導。2019年印發《關于加快推進人才強校戰略的意見》，對加快推進人才強校戰略進行謀劃和部署，推動新時期省委黨校人才工作創新發展。二是制訂人才隊伍建設發展規劃。制訂《校（院）2016—2020年人才隊伍建設發展規劃》，提出省委黨校人才隊伍建設總體目標、基本原則和保障措施等內容要求，為省委黨校人才工作勾畫出明確的發展藍圖。推進忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍建設，積極穩妥推進職稱制度改革，完善人才考核評價體系，進一步健全人才工作體制機制。三是加大人才引進培養力度。多渠道加大教職工培訓力度，加強鍛煉培養，每年選派干部教師到云南省級機關、昆明市五華區西山區、中共上海市委黨校掛職鍛煉、跟班訪學，全面提高各類人才工作能力和實踐本領。加大引才力度，在全國范圍內持續做好專業技術人才和博士、碩士招聘引進工作。結合省委黨校人才學科優勢，積極組織專家學者申報“國務院特殊津貼”“云南省有突出貢獻專家”“云南省政府特殊津貼”和云南省高層次人才培養支持計劃等各類人才專項。截至2021年12月，省委黨校共有教職工390人，其中博士研究生55人，專業技術人員200人，正高級職稱專技人員44人，聘用二級崗教授6人。享受“國務院特殊津貼”1人，“云南省有突出貢獻專家”稱號3人，享受“云南省政府特殊津貼”8人，入選云南省“萬人計劃”云嶺學者1人、文化名家2人、青年拔尖人才5人，中共云南省委聯系專家1人。

二、省委黨校人才工作的主要做法和經驗

第一，統籌謀劃高位推進，始終堅持人才資源是第一資源的戰略定位。歷年來，省委黨校領導集體始終堅持把人才工作擺在各項建設事業的重要位置，持續抓好人才隊伍建設。一是堅持“黨管人才”原則。長期以來，省委黨校人才工作始終遵循黨的政治路線，堅持黨委主管主抓，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，旗幟鮮明地把黨性要求融入省委黨校人才工作全過程和各方面。二是堅持領導班子抓人才工作。堅持校（院）委會集體研究人才工作，校（院）委理論學習中心組及時學習領會上級人才工作有關講話指示精神，省委黨校人才工作領導小組牽頭部署謀劃人才工作，組織人事部門具體落實人才工作，形成統一領導、分工負責、各司其職、密切配合的人才工作合理布局，人才工作效能不斷提高，人才隊伍活力持續釋放。三是堅持推進人才強校戰略。省委黨校始終把人才強校戰略作為人才強國戰略、人才強省戰略在省委黨校的具體體現，把加快推進人才強校戰略作為省委黨校迎接機遇與挑戰的必由選擇，作為建設“三型一流”黨校（行政學院）的迫切需要，作為省委黨校事業發展的不竭動力。

第二，改革創新突出重點，不斷強化人才隊伍體系保障。在黨中央和中共云南省委人才工作政策指導下，持續深化改革，不斷建立完善人才工作體制機制，提升人才隊伍建設體系保障水平。一是人才工作體制機制不斷改革完善。省委黨校創新開展人才隊伍需求情況調研，制訂了人才規劃，對推進人才強校戰略作出了人才制度頂層設計，進行了全面謀劃和部署；結合工作實際，多次修訂完善干部選拔任免、崗位管理、教師職稱評審、人才招聘引進、培養使用、獎勵激勵、考核評價等制度。二是人才成長環境持續向好。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，積極激發省委黨校各類人才干事創業、擔當作為的精氣神，召開教職工經驗交流座談會，組織學術沙龍和年輕干部教師理論學習小組，搭建人才交流互鑒的平臺，樹立“能者上、庸者下、劣者汰”選才用人導向，積極創建凝心聚力、有為有位、風清氣正的人才成長環境。三是營造人才工作良好氛圍。充分利用省委黨校欄屏窗宣傳平臺和網站、微信公眾號等載體，集中宣傳人才工作政策制度、人才典型，擴大人才工作宣傳覆蓋面和影響力。持續做好走訪慰問、聯系服務、表彰獎勵和宣傳報道等工作，尊知重才、見賢思齊和比學趕超、奮勇爭優的氛圍在省委黨校蔚然成風。

第三，分類指導協調發展，團結凝聚“三支人才隊伍”。圍繞省委黨校專業技術人員、參公管理人員和工勤技能人員“三支人才隊伍”建設規律特點，省委黨校始終堅持分類指導、協調發展，有針對性地抓好人才工作。一是注重廣博精深的學識造詣，加強培養師資隊伍。引導教師樹立遠大學術追求，立志做大學問、做真學問。提倡用學術講政治，把社會責任放在首位，嚴肅對待學術研究的社會效果，以深厚的學識修養贏得尊重，真正把做人、做事、做學問統一起來，在為黨為國為人民立德立言中成就自我、實現價值。二是注重勤懇敬業的奉獻精神，加強培養行政管理人才。教育引導行政干部弘揚“安專迷”精神，努力成為所從事業務的“問不倒”“政策通”，同時要弘揚梯子精神，搭好臺子端好盤子扯好袖子，培養管理人才既能任勞又能任怨、既能吃苦又能吃虧的奉獻精神。三是注重精益求精的工匠精神，加強培養工勤技能人才。通過參加繼續教育、接受培訓、崗位考核，在工勤人員中培養發掘選拔可塑性高、技能突出、業績優異的先進員工，努力打造出一批在教學輔助、管理服務、后勤保障等行業領域的行家里手。

三、推進省委黨校人才工作高質量發展的啟示

第一，堅持“黨校姓黨”“黨管人才”，鮮明突出黨校人才工作政治要求。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確：黨校（行政學院）是黨領導的培養黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門。這就要求黨校要強化政治學校、政治機關意識，以政治建設為統領，把加強政治建設擺在黨校人才工作中的首位。堅持“黨校姓黨”根本原則，把政治過硬作為黨校人才隊伍建設的第一標準，把政治紀律作為人才隊伍建設的第一要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，使黨校各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在掌握馬克思主義立場觀點方法、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上當表率、爭先鋒，積極擁護和帶頭宣傳黨的理論和路線方針政策。

第二，堅持搭建平臺優化環境，科學構建黨校人才隊伍成長體系。人才發展平臺和成長環境是黨校人才工作的重要載體，通過搭建平臺，進一步拓展人才成長空間。要堅持定期選派骨干教師到中共中央黨校（國家行政學院）、知名高校和發達地區黨校進行培訓，提升教學科研能力。通過“黨校大講堂”“雙周報告會”“龍門論壇”等形式，邀請知名專家學者作專題講座，提升教職工綜合能力素質。以黨校“教學名師”為核心打造教學科研團隊，以老帶新相互促進，打造教學科研方面軍。積極對接中共云南省委辦公廳、組織部、政研室以及云南省人民政府發展研究中心等部門，緊扣云南高質量跨越式發展需要，開展決策咨詢和智庫研究工作，有效發揮“思想庫”“智囊團”的作用。推行教研教輔部門領導干部競聘制，經過競聘上崗，有效促進人才發展與崗位需求的有機融合。探索州（市）、縣級黨校（行政院校）干部教師到省委黨校跟班學習制度機制，促進全省黨校（行政院校）系統干部教師相互學習交流。

第三，堅持用心用情久久為功，持續加強黨校中青年人才培養使用。黨校要辦好，必須把人才工作放在后繼有人的戰略高度來強調，培養一大批優秀的中青年人才。要大力引進、培養、使用優秀中青年人才，建立參公管理人員處級干部后備人選庫，加快培養中青年學科學術帶頭人；持續推進青年教師培養導師制，組織年齡35歲以下、中級及以下專技人員選定帶教導師，制訂切實可行符合實際的職業發展規劃，利用3年培養時間，完成省委黨校打造菜單式“十五個一”培養目標，讓青年教師都找得到方向、看得清前程。依托國家級、省級人才培養支持項目，力爭培養更多“國字號”“省字號”中青年人才，進一步提升省委黨校人才隊伍梯隊儲備質量。

第四，堅持約束激勵嚴管厚愛，穩步推進黨校人才隊伍健康發展。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》指出，堅持從嚴治校是黨校（行政學院）工作遵循的根本原則之一。黨校不是一般的學校，這樣的不一般體現了更高的要求。黨校應該是最講政治、最守紀律、最懂規矩的模范，黨校人才要健康發展穩步成長，從嚴要求、從嚴管理須臾不可放松。要把從嚴治黨要求與從嚴治校方針緊密結合起來，把從嚴要求落實到人才工作的全過程各方面，牢固樹立嚴管也是厚愛的理念，突出加強對各類人才的政治立場、政治忠誠、政治責任的監督，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，對于在廉潔自律、師德師風、學術道德等方面有問題的人才，要“一票否決”。要敢于高舉紀律要求，切實做到“學術探索無禁區、黨校講壇有紀律、公開言論守規矩”，做到預防教育在先，抓早抓小、防微杜漸，確保黨校各類人才真正行得端、走得正、飛得高。