奮力開創機構編制工作高質量發展新局面

李朝文

在云南省“學習貫徹黨的十九屆六中全會及省第十一次黨代會精神，提升領導干部推動高質量發展能力”專題研討班的主題報告中，省委書記王寧深入分析了當前云南發展存在的短板弱項，面臨的風險挑戰和重大機遇，并教給了我們工作方法和領導方法，為我們抓好今后的工作指明了方向、提振了信心。機構編制部門要按照省委的要求，深入研究總結機構編制工作的實踐歷程和寶貴經驗，客觀分析當前云南省機構編制工作存在的短板弱項和機遇挑戰，對標對表黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會工作部署，努力補短板、防風險、抓機遇，不斷改進工作方法，著力加強隊伍建設，以更加昂揚的斗志推動新時代機構編制工作高質量發展。

一、堅持黨的領導，加強黨對機構編制工作的集中統一領導

歷史和現實充分表明，中國共產黨是領導我們事業的核心力量，中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以來的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。堅持黨的領導是確保機構編制工作正確方向的根本。不論是建黨初期通過調整機構設置職能配置促進黨員隊伍迅速壯大，還是革命時期通過精兵簡政為戰爭勝利奠定堅實基礎，乃至新中國成立后對黨政機構進行10余次集中調整，都是在黨中央的集中統一領導下進行的。只有在各項工作中鮮明地體現黨的意志、黨的立場、黨的原則和黨的紀律，才能推動機構編制工作沿著正確的方向不斷前進。貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會工作部署，必須堅定不移把加強黨的領導貫穿到機構編制工作全過程各方面，不斷完善堅持和加強黨的領導的制度安排，實現黨的領導在職能配置上更加科學合理，在體制機制上更加完備完善，在運行管理上更加協同高效，真正做到機構編制資源為黨所管、為黨所有、為黨服務。

二、堅持人民至上，在機構編制工作中切實維護人民群眾利益

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。機構編制工作各個發展階段，都體現了立黨為公、執政為民的理念。建黨初期，黨中央即設立農民、工人、婦女、青年等部，深入細致地開展群眾工作；土地革命時期各級蘇維埃政府嚴格員額管理、抗戰時期陜北邊區大力開展精兵簡政，都是為了減輕群眾負擔；新中國成立后多次集中的機構改革，都把縮減編制、提高效率、節約經費作為目標；黨的十八大后，深化機構改革和嚴控機構編制“雙管齊下”，事業單位改革、綜合行政執法體制改革、鄉鎮街道基層管理體制改革持續發力，都是為了更好地增進人民的福祉。貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會工作部署，必須把黨的群眾路線貫穿機構編制工作始終，重視從群眾、基層發現問題，推動解決人民群眾反映突出問題背后的體制機制問題，聚焦重大民生工程、民心工程，找準切入點，加大重點領域體制機制研究和改革力度。

三、堅持開拓創新，提升機構編制資源使用效益

越是偉大的事業，越充滿艱難險阻，越需要艱苦奮斗，越需要開拓創新，黨領導人民不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，敢為天下先，走出了前人沒有走出的路。機構編制工作也是在不斷開拓創新中向前推進的。機構編制資源是重要政治資源、執政資源，更是稀缺資源。目前，全省行政編制和事業編制總量已經不少，但各方面對機構編制的需求仍然很強烈，結構性矛盾突出。貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會工作部署，必須堅持開拓創新，努力提升機構編制資源使用效益。要落實“過緊日子”要求，堅決守住全省機構限額、編制總量“兩個不突破”的紅線；要強化全省“一盤棋”，加大跨地區跨層級跨部門統籌調配力度；要加大創新挖潛力度，有效騰出更多編制資源；要健全機構編制動態調整和管理評估工作機制，統籌配置編制資源，發揮機構編制在經濟社會發展大局中的支撐保障作用。

四、堅持自我革命，不斷鞏固和深化機構改革成果

勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。機構改革就是一場自我革命，在百年奮斗中，我們黨總是根據實際需要推進機構改革。經過2018年的機構改革，全省基本形成系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系，初步構建起運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，順利完成了改革預期目標，向黨中央交出了一份合格的答卷。但是，機構改革是一個不斷深化不斷完善的過程，還需要我們持續發力破解制約云南高質量跨越式發展的體制機制障礙，鞏固和發展機構改革成果。貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神和省第十一次黨代會工作部署，必須堅持自我革命，不斷鞏固和深化機構改革成果，聚焦開放發展、持續優化營商環境、服務基層、盤活用好編制資源，大膽探索、革故鼎新，把機構職能體系改得更順暢、更協同、更高效。