運用新發(fā)展理念推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

何應心

新發(fā)展理念對經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)律進行了總結和判斷，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展進程中發(fā)揮著理論指引和導航作用。在推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展上，我們一定要堅定不移地運用新發(fā)展理念指導工作和實踐。各地要在局部模式探索、“中試”放大推廣、全省推廣運用的過程中，不斷深化對新發(fā)展理念的理解，不斷豐富新發(fā)展理念的實踐經(jīng)驗，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和做強的全過程和各領域，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效率、更加可持續(xù)、更加公平共享。

用創(chuàng)新理念彰顯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色

創(chuàng)新不但表現(xiàn)在要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，還應當植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念源頭。近年來，由于產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏精深加工、品牌培育、標準制定、文化構筑等為產(chǎn)品增值、賦值的重要環(huán)節(jié)，云南省部分產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特色不鮮明、陷入低水平擴張、同質化競爭突出等問題，導致農(nóng)民的收益受到影響，這是農(nóng)業(yè)人感到痛心和遺憾的部分。這就提出了“產(chǎn)業(yè)之問”：怎樣才能形成產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢？要突出特色，一定要賦予產(chǎn)品獨特的文化底蘊，這樣的價值附加更為深沉，也更為持久。農(nóng)業(yè)人也要學文化講述，懂文化傳播。大理鳳羽鎮(zhèn)素有“文墨之鄉(xiāng)”“世外桃源”等美譽。近年來，鳳羽依托特色資源，以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)，走出了一條農(nóng)文旅相互融合的新路子，打造了鄉(xiāng)村旅游的名片。在洱海保護的大契機下，當?shù)丶哟罅松鷳B(tài)保護力度，下決心開展農(nóng)業(yè)結構調整，推廣生態(tài)油菜種植3000畝。“賞花經(jīng)濟”“生態(tài)菜籽油產(chǎn)業(yè)”互促互帶。云南有特色的鄉(xiāng)村、有特色的農(nóng)產(chǎn)品還有很多，關鍵是要有敢于打破常規(guī)的理念和勇氣，一開始可能是萌芽，但這樣的新鮮嘗試終會將星星之火燃成燎原之勢。

用協(xié)調理念奠定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎

協(xié)調表現(xiàn)的是整體系統(tǒng)中各矛盾之間的相互關系和矛盾的不同方面之間的關系。在“三農(nóng)”工作中，今年特別突出的主要矛盾是三個：一是確保糧食安全，二是防止規(guī)模性返貧，三是耕地保護。這樣的判斷，頗具戰(zhàn)略意義，是在對國內(nèi)外形勢深刻分析基礎上作出的。云南省發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是優(yōu)勢也是出路。綠色、有機食品成為消費升級的標志之一。除了市場主體自發(fā)發(fā)展以外，在基礎薄弱的地區(qū)，還需要地方采取政策引導、以獎代補等方式進行推廣，因為其具有進入門檻、標準資質要求、規(guī)模有限，市場上供不應求，因而不會造成同質化競爭。同時，從產(chǎn)業(yè)整體性視角出發(fā)，要科學評估產(chǎn)業(yè)的技術、設施、營銷發(fā)展狀況和水平，既要補足短板，又要強化優(yōu)勢。要保持“穩(wěn)中求進”，首先要做到盡力而為，但又要量力而行。針對城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，要強化財政對“三農(nóng)”工作的資金、政策投入，借助“萬企興萬村”平臺，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)振興。對區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，要持續(xù)搞好滬滇合作，加強項目庫建設，提升幫扶對接的精準性和持續(xù)性。針對三產(chǎn)之間的不平衡，要加快三產(chǎn)融合，提升地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

用綠色理念豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

綠色，不只停留于生產(chǎn)方式的綠色，產(chǎn)品品質的生態(tài)、有機、綠色，還強調政府的發(fā)展思路是否高效、集約、綠色、高質量，農(nóng)民的種植理念是否能在政府的倡導下，摒棄短期的利益，以較長遠的目光發(fā)展生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)。這表現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)上特別突出：首先，覆蓋農(nóng)民群體最廣的現(xiàn)代茶園產(chǎn)業(yè)，強調的是種植、施肥等要符合一定的標準，茶葉的品質要過關。其次，在對外品牌的打造上，不能將“山頭茶”和“高奢”掛鉤，將“生態(tài)茶”和“低端”掛鉤，如果不突破這個聯(lián)想法則，那么云南的大部分茶農(nóng)永遠不能享受到產(chǎn)業(yè)帶來的高收益。在古茶樹方面，要保護利用好種質資源，做好市場監(jiān)管工作，“陽澄湖”大閘蟹為什么可以有“身份環(huán)”，為什么“古樹茶”不能有？這可能和資源的占有力量有關。雖然這是難點堵點，但要整治市場的亂象，就需要有科學的標準識別，最終才能帶來產(chǎn)業(yè)的科學健康發(fā)展。最后，云南具有最好的茶葉原材料，一方面，要保持傳統(tǒng)的加工工藝，將其作為文化遺產(chǎn)進行傳承。另一方面，福建、浙江的加工工藝是否可以嘗試用來加工我省的茶葉原料，甚至可以搞區(qū)域間合作經(jīng)營，這也是新的探索方向。綠色，還表現(xiàn)在持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)的生態(tài)治理，退耕還林還草，落實林長制、湖長制等方面，要帶動農(nóng)民全面、全過程參與。

用開放理念推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局

開放，首先是思維上、理念上的開放。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)、特色的先天優(yōu)勢毋庸置疑，但是，不能因此懷著陳舊觀念、故步自封“吃老本”，要放眼其他省份、其他國家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗。除了在技術、管護、生產(chǎn)、標準上下功夫，我們現(xiàn)在最為欠缺的就是高原特色農(nóng)業(yè)的外在形象和文化傳播。要像打造北京冬奧會吉祥物冰墩墩、“象”往云南一樣，講好云南高原特色農(nóng)業(yè)的故事，使它成為一個集視覺、文化、味道、品質、理念等于一體的綜合體，讓國人及世界友人看到、想到、說起全世界最有特色的綠色農(nóng)業(yè)，就和“云南高原特色農(nóng)業(yè)”聯(lián)系在一起，成為條件反射的必然。當然，這項工作，做起來不能僅憑農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一己之力，專業(yè)的事需要專業(yè)的人，需要將任務的不同維度分解為宣傳、政策研究、文化旅游等部門一同策劃發(fā)力，久久為功，堅持不懈，不斷鍛造。同時，還需要部門進行統(tǒng)籌融合，集成包裝，向國家部門持續(xù)爭取政策紅利。同時，我們要以開放發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域間合作共贏，依托“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等開放的高地，參與產(chǎn)業(yè)的互動和競爭，形成國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)的良性互動。

用共享理念實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價值追求

新發(fā)展理念的“根”及“魂”是什么？一是為人民謀幸福，二是為民族謀復興。省委、省政府之所以將“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，是因為產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展和效益，要最終實現(xiàn)由人民群眾共享。例如，賓川縣喬甸鎮(zhèn)新莊村擁有豐富的紅色文化，蕭克、王震率領的紅六軍團長征途經(jīng)新莊村，留下了許多紅色遺跡和軍民魚水情深的動人故事。新莊村強調基層黨組織的核心作用和引領作用，在海稍魚頗有名氣的基礎上，運用山和水的資源，同時加以紅色文化的濃厚氛圍，打造“黨建+企業(yè)+群眾”的合作模式，帶動全村群眾發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大和各項幫扶政策的落實，新莊村基礎設施達到夯實提升，環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌有了很大轉變，生產(chǎn)和生活條件日趨完善便捷，美麗鄉(xiāng)村的形象也越來越鮮明，群眾感受到了實實在在的實惠和幸福。

當前，云南省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展方式需要優(yōu)化、經(jīng)濟結構需要調整、增長動力需要強化的攻堅克難期，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調的問題日趨凸顯。除了要破解這些難題，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，我們要堅定不移地踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，思路要創(chuàng)得獨具匠心，步子要邁得大步流星，最終以產(chǎn)業(yè)增殖帶動鄉(xiāng)村的歸之若流，實現(xiàn)云南鄉(xiāng)村振興的破繭成蝶。