加大外匯賦能 助力湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

文/張奎 編輯/章蔓菁

伴隨著全省開放定位的明確和開放型經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，外匯金融在支持湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地方面大有可為。

習(xí)近平總書記2020年9月在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位，外匯局湖南省分局（下稱“湖南省分局”）穩(wěn)步深化外匯領(lǐng)域改革，持續(xù)提升轄內(nèi)跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，不斷優(yōu)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警，推動(dòng)湖南實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。

湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地前景廣闊

湖南位于我國中部偏南地區(qū)、長江中游南岸，位處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部（下稱“一帶一部”）的要沖，坐擁融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌東部城市化地區(qū)、中部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和西部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。通過打造聯(lián)通東西、承接南北、通江入海的內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，將最大限度發(fā)揮湖南區(qū)位優(yōu)勢，提升湖南在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的價(jià)值。

近年來，依托中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大舞臺(tái)，湖南在國家開放大局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，構(gòu)筑了涵蓋18個(gè)國家級(jí)園區(qū)、7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、13個(gè)指定口岸的高能級(jí)開放發(fā)展載體，內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地制度體系建設(shè)不斷完善，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是對(duì)外貿(mào)易提檔進(jìn)位。近五年，湖南省年均外貿(mào)增長率達(dá)25.2%，居全國首位；貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，全省一般貿(mào)易進(jìn)出口占同期全省進(jìn)出口總值的79.5%，跨境電商、市場采購、新型離岸國際貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展；主要貿(mào)易伙伴更加多元，2021年湖南對(duì)東盟、美國和歐盟的進(jìn)出口值分別增長20.6%、51.7%和15.6%，對(duì)拉丁美洲、非洲、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)議成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的進(jìn)出口均保持快速增長態(tài)勢。

二是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展。招商引資量質(zhì)齊升，全省實(shí)際使用外資金額不斷增長，2021年全年實(shí)際使用外資同比增長72.3%，增幅位居全國第四位、中部第二位；全省合同簽約企業(yè)投資項(xiàng)目、合同簽約外資總額屢創(chuàng)新高，重大項(xiàng)目引進(jìn)外資占比不斷提升；全省對(duì)外直接投資新增境外企業(yè)60家，實(shí)際投資額同比增長12.1%；對(duì)外承包工程新簽合同額同比增長24.6%。

三是開放高地建設(shè)成效初顯。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來，改革創(chuàng)新舉措完成率達(dá)90%，形成20余項(xiàng)全國首創(chuàng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。依托中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)兩大國家級(jí)平臺(tái)，湖南中非經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果，2021年對(duì)非貿(mào)易額同比增長44.7%，總量位居中部第一位；對(duì)非易貨貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)取得突破，中非跨境人民幣中心掛牌運(yùn)行；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作地域范圍不斷擴(kuò)大，2021年湖南國際經(jīng)貿(mào)朋友圈拓展至全球227個(gè)國家和地區(qū)，中歐班列（長沙）開行量居全國第五位。

外匯賦能的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

外匯金融助力內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)大有可為

開放新舞臺(tái)提出改革試驗(yàn)田新要求。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要求外匯金融以制度創(chuàng)新為核心，在推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化等領(lǐng)域先行先試，加快建立服務(wù)完善、監(jiān)管高效、輻射突出的現(xiàn)代化管理服務(wù)體系。另一方面，中非經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，既在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來等領(lǐng)域?yàn)橐棕涃Q(mào)易模式創(chuàng)新及人民幣跨境使用提供了巨大的市場空間和機(jī)遇，又對(duì)外匯金融服務(wù)提出新要求。與此同時(shí)，隨著RCEP的正式實(shí)施，貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘下降，服務(wù)貿(mào)易和投資的市場準(zhǔn)入門檻降低，更需要建立適應(yīng)新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的外匯金融管理體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供高效優(yōu)質(zhì)的融資結(jié)算服務(wù)，提升涉外主體參與國際合作的競爭力。

產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)衍生投融資新訴求。一方面，以工程機(jī)械、軌道交通裝備和航空動(dòng)力為代表的湖南先進(jìn)制造業(yè)集群，在邁向全球價(jià)值鏈中高端過程中逐步實(shí)現(xiàn)“要素國際化、市場全球化”，對(duì)外匯金融服務(wù)衍生出新需求。另一方面，近年來長沙“網(wǎng)紅城市”效應(yīng)凸顯，一批湘軍新消費(fèi)品牌強(qiáng)勢崛起，成為資本關(guān)注熱點(diǎn)，如何吸引高質(zhì)量外資、切實(shí)助力本地新消費(fèi)的發(fā)展，對(duì)外匯管理政策制度、管理方式和服務(wù)模式提出了新挑戰(zhàn)。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)帶來便利化服務(wù)新需求。近年來湖南大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，新業(yè)態(tài)在發(fā)揮外貿(mào)增長新引擎作用的同時(shí)，其靈活、小額、高頻等特點(diǎn)也對(duì)外匯金融服務(wù)提出了更高效、便捷的要求；與此同時(shí)，以大數(shù)據(jù)云服務(wù)、文娛創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，對(duì)銀行貿(mào)易真實(shí)性審核能力和外匯管理部門的管理理念、管理方式提出了新要求。

影響外匯賦能的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升。湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來呈加速態(tài)勢，但與沿海發(fā)達(dá)省份相比，仍存在總量規(guī)模偏小、涉外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足等問題?？偭可?，2021年湖南跨境收支及銀行結(jié)售匯總額分別位于全國第21位和第16位，低于經(jīng)濟(jì)總量全國第9位的排名。結(jié)構(gòu)上，湖南出口產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，出口附加值不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)進(jìn)出口集中在旅游、承包工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域，數(shù)字貿(mào)易服務(wù)等新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度不高。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)上，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理理念和能力均有待提升。

外匯金融服務(wù)供給有待豐富。其一，外匯金融服務(wù)供給主體發(fā)展不平衡。湖南外匯金融服務(wù)的供給方主要集中在商業(yè)銀行，對(duì)企業(yè)的服務(wù)以傳統(tǒng)貿(mào)易和投融資業(yè)務(wù)為主，證券、保險(xiǎn)、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模較小，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多元化跨境金融服務(wù)的能力有待提升。其二，銀行外匯展業(yè)理念和能力有待加強(qiáng)。受業(yè)務(wù)規(guī)模、展業(yè)水平、信息渠道、人員經(jīng)驗(yàn)及考核機(jī)制等因素限制，部分中小銀行難以平衡好合規(guī)經(jīng)營和服務(wù)市場兩者的關(guān)系，在面對(duì)創(chuàng)新及復(fù)雜業(yè)務(wù)時(shí)不敢辦、不愿辦、不會(huì)辦，展業(yè)能力滯后于區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。其三，銀行外匯政策傳導(dǎo)力度和準(zhǔn)確度有待提升。部分銀行對(duì)便利化政策的理解和執(zhí)行不到位，外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)化速度滯后于市場主體的發(fā)展需求，影響了政策傳導(dǎo)效果和政策紅利釋放。

外匯金融生態(tài)有待完善。其一，高質(zhì)量發(fā)展的理念還需深化。外貿(mào)發(fā)展理念需逐步從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，使激勵(lì)措施真正落到對(duì)湖南本土有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、有稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)力的外貿(mào)實(shí)體上。其二，部門協(xié)作的深度、廣度仍有拓展空間。政策引導(dǎo)、市場激勵(lì)、事后管理等多方面的整體統(tǒng)籌規(guī)劃，涉外經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的交流和互通以及不同部門間的監(jiān)管合力仍待加強(qiáng)。其三，部分新政策落地面臨客觀限制，受限于中部地區(qū)市場主體承載力有限、相關(guān)配套機(jī)制欠缺等原因，部分在沿海地區(qū)已成功試點(diǎn)的政策，尚難以在湖南復(fù)制落地。

助力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的路徑思考

一是以服務(wù)高水平開放為目標(biāo)，做好外匯金融體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)共建“一帶一路”要求，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，圍繞深化湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面規(guī)劃外匯賦能的路徑和方法。其一，建立健全外匯金融支持體系。吸引境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)來湖南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有序引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等種類齊全、各有側(cè)重、覆蓋全面、雙向開放的金融機(jī)構(gòu)體系。其二，完善外貿(mào)業(yè)態(tài)服務(wù)體系。在強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)態(tài)支持的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)市場采購、跨境電商、新型離岸國際貿(mào)易在湖南的發(fā)展；鼓勵(lì)銀行上線市場采購直聯(lián)系統(tǒng)；支持湖南本土支付機(jī)構(gòu)申辦跨境業(yè)務(wù)及推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)參照支付機(jī)構(gòu)開辦跨境支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)；引導(dǎo)銀行做好新型離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)，精準(zhǔn)識(shí)別客戶身份和業(yè)務(wù)模式，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的要求做好外匯展業(yè)。其三，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平。推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)“擴(kuò)面增效”，有序推動(dòng)試點(diǎn)主體從頭部企業(yè)向有行業(yè)特色、跨境支付業(yè)務(wù)筆數(shù)多的小微企業(yè)延伸拓展；拓寬資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)覆蓋范圍，落實(shí)一次性外債登記試點(diǎn)政策，爭取合格境外有限合伙人（QFLP）相關(guān)政策盡早在湖南實(shí)現(xiàn)突破。其四，優(yōu)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，探索建立覆蓋各類金融市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是以推動(dòng)管理改革與創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量開放平臺(tái)。其一，以制度創(chuàng)新為核心，打造中部外匯改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。深挖市場主體的真實(shí)需求，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)靈活創(chuàng)新辦理差異化、復(fù)雜化業(yè)務(wù)，為市場主體提供高效便捷的外匯結(jié)算和融資服務(wù)；積極引導(dǎo)和推動(dòng)銀行優(yōu)化保稅貨物轉(zhuǎn)賣、新型離岸轉(zhuǎn)手買賣等業(yè)務(wù)的真實(shí)性審核；加大對(duì)在沿海地區(qū)已取得成效的試點(diǎn)政策在湖南復(fù)制推廣的力度。其二，加強(qiáng)對(duì)非貿(mào)易外匯金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作。探索對(duì)非新型易貨貿(mào)易結(jié)算新模式，著力降低企業(yè)結(jié)算成本及匯兌風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)中非跨境人民幣中心建設(shè)，拓寬中非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)跨境人民幣使用場景和范圍，為中非雙方企業(yè)提供多樣化跨境人民幣產(chǎn)品與服務(wù)，打通非洲國家人民幣金融服務(wù)通道，著力把湖南建設(shè)成對(duì)非貿(mào)易的橋頭堡、集散地。其三，因地制宜把握RCEP機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口、加快拓展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易、推進(jìn)雙向投資高質(zhì)量發(fā)展五項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，積極提升外匯便利化政策供給，爭取更多貿(mào)易投資高水平開放舉措在湖南落地；圍繞RCEP正式實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、出口信用保險(xiǎn)公司豐富產(chǎn)品種類，開發(fā)對(duì)口金融產(chǎn)品，為企業(yè)開拓RCEP成員國市場提供融資支持和風(fēng)險(xiǎn)防御。

三是以暢通跨境投融資渠道為抓手，提升雙向投資合作質(zhì)效。其一，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)需要高質(zhì)量的“引進(jìn)來”。聚焦工程機(jī)械、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)、社區(qū)電商等外資青睞產(chǎn)業(yè)，積極為“對(duì)接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的外匯金融服務(wù)；進(jìn)一步推動(dòng)資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化政策落地見效，為高質(zhì)量外資在項(xiàng)目落地、貨幣匯兌、資金運(yùn)用方面提供相應(yīng)支持。其二，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)需要高水平的“走出去”。推動(dòng)設(shè)立海外投資基金，為企業(yè)海外投資、并購提供投融資服務(wù)；鼓勵(lì)本土企業(yè)使用人民幣開展對(duì)外直接投資；支持企業(yè)通過境外銀團(tuán)貸款、境外發(fā)債、境外上市、融資租賃等多重方式開展融資。其三，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)需要高標(biāo)準(zhǔn)的“防火墻”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外放款與對(duì)外投資、銀行境外貸款與跨境擔(dān)保的聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程穿透式監(jiān)管；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、頭部企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控，開展高頻動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案和政策儲(chǔ)備。

四是以打造便利化政策實(shí)施閉環(huán)為重點(diǎn)，提升外匯管理服務(wù)水平。其一，多舉措、多形式推動(dòng)政策傳導(dǎo)。制作便利化政策主題場景短視頻，提升外匯政策宣傳效果；推動(dòng)組建銀行外匯業(yè)務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)，為市場主體開展高水準(zhǔn)服務(wù)。其二，創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)方式，擴(kuò)大政策覆蓋面。構(gòu)建匯、銀、企三方聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)政策信息直達(dá)實(shí)時(shí)化、訴求搜集解決常態(tài)化；運(yùn)用“外匯政策直通車”微信小程序等新媒體手段，為中小微涉外企業(yè)提供政策查詢、視頻指導(dǎo)、專家在線免費(fèi)問診相結(jié)合的服務(wù)。其三，通過常態(tài)化暗訪督導(dǎo)糾偏政策傳導(dǎo)執(zhí)行問題。針對(duì)部分銀行所存在的自行加碼、業(yè)務(wù)推諉等問題，建立暗訪督查機(jī)制，督促銀行提升服務(wù)質(zhì)量，保障市場主體真實(shí)合理用匯需求；引導(dǎo)銀行深入開展內(nèi)控制度建設(shè)，暢通便利化政策傳導(dǎo)機(jī)制。其四，建立便利化政策落實(shí)的長效機(jī)制。建立便利化政策服務(wù)賬、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)賬、便利化政策評(píng)估賬，多維度評(píng)價(jià)銀行便利化政策傳導(dǎo)執(zhí)行績效。

五是以共建共治共享為依托，優(yōu)化外匯金融生態(tài)環(huán)境。其一，合力共建管理匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融新生態(tài)。加大外匯衍生品業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，提高匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力；推動(dòng)銀行減費(fèi)讓利，提供更加便捷、全面的金融產(chǎn)品和服務(wù)；聯(lián)合相關(guān)政府部門出臺(tái)匯率避險(xiǎn)扶持政策，通過設(shè)立衍生品公共保證金池、創(chuàng)新銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作等方式，支持實(shí)體企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。其二，協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)外匯市場良好秩序。樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念，聯(lián)合海關(guān)加大對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理和指導(dǎo)；會(huì)同商務(wù)、稅務(wù)部門整治“異常出口”、騙稅騙補(bǔ)等外匯違法違規(guī)行為；深化匯警協(xié)作，立足湖南省匯警研判中心，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)導(dǎo)偵、矩陣分析等手段助力執(zhí)法，形成全轄“信息共享、線索互移、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的跨部門聯(lián)合新局面，營造高質(zhì)量涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。其三，合作共享科技賦能新平臺(tái)。深化跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行提升應(yīng)用場景業(yè)務(wù)量，積極開展新應(yīng)用場景落地，指導(dǎo)轄內(nèi)直聯(lián)法人銀行依托平臺(tái)數(shù)據(jù)開發(fā)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易融資貨物流、信息流、資金流的“三流合一”，增強(qiáng)銀企間信息透明度，提升對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效，助力湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。