外匯管理助力市場采購貿易高質量發展

文/張中志 編輯/章蔓菁

作為適應國內專業商品市場國際化發展而建立的對外貿易新業態新模式，市場采購貿易方式有效契合了批發市場多品種、多批次、小批量的外貿特點，有助于解決小商品出口難題，提升外貿便利化水平，成為近年來外貿增長的新亮點。2016年9月，臨沂商城工程物資市場獲批全國第三批市場采購貿易方式試點，臨沂市場采購貿易迎來全新發展機遇。圍繞實現試點政策落地生效，有效應對市場采購貿易發展過程中的新情況、新問題，推動市場采購貿易由快速增長向高質量發展轉變，外匯局臨沂市中心支局（下稱“臨沂市中支”）進行了積極探索。

本地市場采購貿易發展舉措及成效

自臨沂商城工程物資市場被納入全國市場采購貿易方式試點以來，臨沂市中支聚焦市場主體需求，不斷加強制度體系建設，優化外匯金融服務，創新科技發展，強化部門協作，助力市場采購貿易向高質量發展邁進。轄內市場采購貿易出口連續六年快速增長，2021年轄內市場采購貿易出口額同比增長108.29%，其中面向“一帶一路”沿線國家和地區的市場采購貿易出口額同比增長306.88%。與此同時，市場采購貿易參與主體不斷擴大，轄內市場采購貿易方式備案主體逐步增長至目前的3900余家。

一是加強制度建設，助力試點規范起步。自試點獲批以來，臨沂市中支制定印發了《關于金融支持臨沂商城工程物資市場做好市場采購貿易方式試點工作的實施意見》《關于進一步加強外匯服務促進臨沂商城工程物資市場做好市場采購貿易試點工作的通知》，明確重點任務，列出支持清單，加大對市場采購貿易的金融支持力度；推動銀行及時完善內控制度，明確部門職責，提升基層隊伍業務素質，確保政策落地見效；指導臨沂市銀行外匯和跨境人民幣業務自律機制成立市場采購專題小組，下發《關于加快推廣臨沂市市場采購線上收結匯業務的通知》，確定完成目標，制定推廣方案，確保市場采購貿易線上收結匯業務有序開展。

二是多渠道優化服務舉措，提升政策落地效果。通過公眾號、應用程序（APP）、微信等方式，開展貿易新業態政策宣傳和答疑解惑，多渠道解讀和宣傳推介便利化政策；建立匯銀企常態化聯系機制，推動銀行有效滿足市場采購企業在結算、融資、匯率避險等方面的需求，形成“點、線、面”全方位的外匯服務模式；積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，結合重點企業聯系制度、貿易外匯收支便利化試點、“外匯服務進萬企”等各項重點工作，實地走訪相關市場采購企業，開展政策落實情況和政策需求調研；推動出臺《臨沂市外貿出口企業供應鏈融資方案》，將中小微外貿企業作為扶持重點，通過“政府引導、外匯局指導、銀行主導、企業誠信、信保跟進”的供應鏈金融保障模式，解決包括市場采購企業在內的中小出口企業融資難、融資貴問題。

三是創新科技賦能，提升業務辦理質效。聚合多部門力量，在全省率先打通市場采購貿易網上收結匯和跨境人民幣結算渠道，為企業提供一站式便利化服務，實現了企業資金流和貨物流的有效匹配、資金入賬的“無紙化”辦理。截至2021年年底，轄內共有10家銀行完成市場采購貿易聯網信息平臺“網上收結匯模塊”的上線，惠及企業100余家，實現業務辦理1000余萬美元；指導相關銀行創新推出“出口數據貸”“出口信用貸”產品，實現線上申請、快速審批、靈活放款等功能，有效提升融資業務服務質效；推動臨沂市57家銀行分支機構接入跨境金融服務平臺，實現出口應收賬款融資、出口信保保單融資等五大業務場景全覆蓋，指導相關機構實現全省首家法人銀行跨境金融服務平臺直聯上線。

四是強化部門協作，營造良好政策環境。聯合商務部門、海關部門、商業銀行，組建市場采購貿易服務小組，通過宣講會、業務培訓、會議沙龍、實地走訪等方式，對市場采購業務各環節所涉及的政策制度和操作規程進行全流程輔導；建立常態化協作機制，與相關政府部門簽訂《金融支持市場采購貿易方式試點合作備忘錄》《加強數據交換和聯合監管合作協議》，建立重點任務臺賬，做好出口運行分析和業務監管，營造公平、健康的營商環境；依托臨沂商城工程物資市場“沂跨境”平臺，指導企業創新開展“市場采購+跨境電商”新模式，實現山東省首單“市場采購+跨境電商”組合出口業務；協調相關部門出臺市場采購貿易出口獎補政策，鼓勵和引導企業出口及時收匯；推動本地開通市場采購貿易方式全國通關一體化和山東省首份《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）項下市場采購原產地證書的簽發，幫助企業降低出口成本，簡化報關手續。

持續推動市場采購貿易高質量發展

作為近年來我國外貿增長的新亮點，市場采購貿易方式為國內小微企業和個體工商戶打開了出口的新通道。與此同時，由于市場采購貿易參與主體多為中小微企業，普遍存在經營規模小、融資渠道有限、外匯政策和產品掌握不到位等問題，一定程度上制約了市場采購貿易的發展。在業務拓展方面，在全球外貿形勢仍然復雜嚴峻的背景下，中小微企業的外貿業務開展面臨諸多挑戰。在融資支持方面，市場采購企業的參與主體多存在輕資產、無抵押、無擔保等特點，銀行對滿足這類企業的融資需求往往動力不足。在外匯政策和產品應用方面，不少中小微企業匯率避險意識不足，對匯率避險工具缺少了解和使用動力；同時，受交易習慣、規避監管等因素的影響，不少市場采購企業仍愿意以個人名義收匯，使現階段運用市場采購貿易聯網信息二期平臺（下稱“二期平臺”）辦理網上收結匯的比率相對較低。

針對上述問題，臨沂市中支將繼續堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，以推動市場采購貿易高質量發展為目標，緊抓RCEP實施、國家物流樞紐城市、跨境電子商務綜合試驗區、“一帶一路”綜合試驗區等重大政策機遇，開展管理創新、業務創新、服務創新、科技創新，持續優化市場采購貿易生態鏈，推動市場采購貿易方式試點政策紅利持續釋放，助力市場采購貿易向高質量發展邁進。

一是加強政策扶持，推動市場采購企業提升國際競爭力。以服務市場主體為己任，推動完善商務、海關、財稅、外匯、跨境人民幣等相關支持措施，打造一批“專精特新”市場采購企業；支持市場采購企業加快新產業培育，探索“跨境電商+市場采購貿易+海外倉”業務模式，提升貿易便利化水平；支持合規經營的市場采購企業納入貿易外匯收支便利化試點范圍；鼓勵更多銀行機構完成二期平臺上線，拓寬企業收結匯渠道，提升跨境資金交易結算效率。

二是加強資源整合，著力破解市場采購企業融資難、融資貴問題。借助二期平臺，用好用活市場采購企業的貨物流、資金流信息，開發銀行融資模塊，鼓勵銀行推出契合貿易型企業特點的融資產品；推進二期平臺與跨境金融服務平臺對接，通過“端對端”的可信信息交換和有效核驗，推動銀行增加對市場采購企業的融資授信，提高企業融資效率；綜合運用臨沂“金融管家”“個體工商戶信貸直通車”等政策和平臺，做好市場采購企業的金融輔導，提升信貸資金的可得性。

三是宣導風險中性意識，幫助企業規避匯率波動風險。開展針對市場采購企業的匯率避險專場宣講及輔導活動，幫助其完善內控機制，提升匯率風險管理意識與能力；積極宣傳跨境人民幣結算政策，擴大政策知悉面，支持市場采購企業使用人民幣計價、結算；引導金融機構降低外匯衍生品業務辦理門檻，更好地服務中小企業匯率避險需求。

四是加強監管協作，維護良好的市場秩序。以公平競爭、有效監管為導向，推動建立統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系；加強對市場采購企業涉外收支的監督管理，開展經常性監測、核查和檢查，對異常交易主體實施重點名單管理；進一步完善跨部門協作機制，推進監管信息相互共享、可疑主體相互校驗、違規行為聯合懲戒，營造良好營商環境。