零工就業模式下勞動者權益保護問題探究

王宇晗

山西師范大學，山西 太原 030000

一、零工經濟發展背景

中國的勞動人口總數不到9億，而根據中國人社部等部門的數據，2020年中國靈活就業從業人員規模已經達到2億人左右——“零工經濟”的時代已經到來。數字時代疊加共享經濟高速發展，配合大眾提高收入的意愿、就業觀念的改變，加速構建了“零工經濟”的就業模式，促使勞動力生產方式發生巨大改變。

（一）互聯網技術的快速發展

新業態條件下工作形式主要強調項目性和臨時性，互聯網的興起為零工經濟奠定了“平臺根基”，催生了大量數字化信息平臺，而后各類平臺將社會資源整合統一，高效率實現勞需匹配，招聘方可按需招人，求職方則可應需申請，這給自由職業者帶來更多選擇，也讓企業招人變得更靈活便利，為勞動者和用工方帶來了前所未有的經濟效益，讓人們的生活更加便利。平臺在零工經濟中具有核心意義，未來更多的零工企業和零工從業者出現是大勢所趨。

（二）當代勞動者思想觀念的改變

往日大眾認為的“打零工”是一種沒有身份地位的低檔次工作，沒有技術沒有學歷的人被迫謀生才會參與這項工作。但隨著當今中國人口年齡結構的變化，“90后”與“00后”已經成為勞動力市場的主力軍，這兩個年代的勞動者思想進步、追求個性和自由，希望能夠通過自由靈活的工作去發揮自己專長和實現自己的價值追求。同時，越來越多的高學歷、技術性人才加入靈活就業隊伍，可見就業人群不再禁錮于傳統的勞動觀念，不再局限于固定的工作場所，人們對自由職業者的偏見有所改變，社會逐漸形成積極參與靈活就業的氛圍感。

（三）企業的臨時用工需求

當下社會，各種“臨時職位”踴躍而出，越來越多的企業更加偏好于雇用短期的員工。企業現行的雇員包括了長期雇員和短期雇員，打破了傳統的用工方式，實現了新型用工模式。對于企業方而言，首先這種靈活的用工方式有多方面的積極意義，可增強企業面臨行業需求波動的應對能力，企業可以隨時調整自己的用工規模，降低市場風險。其次，可以快速匹配專業性強的員工進而有效解決企業因季節性原因有大量的臨時性用工問題，同時降低用工成本而提高企業的經濟效益。

二、零工經濟的發展現狀

（一）零工經濟的概念與特點

關于“零工經濟”的含義，學界并沒有一個絕對統一的觀點。美國新聞網站刊登的文章《零工經濟》中首次提出“零工經濟”的概念［1］，是由工作量不多的自由職業者構成的經濟領域，利用互聯網和移動技術快速匹配供需雙方，主要包括群體工作和利用經過應用程序接洽的按需工作兩種形式。

綜合來看，零工經濟它并不是一種新出現的經濟形態，是以互聯網技術為基礎進一步發展起來的一種共享經濟，也可以說是共享經濟拓展形式的體現，同時借助當下平臺網絡技術的提高逐漸涉及我們生活的各個方面，衍生出符合該經濟形式的靈活的就業模式。顯而易見，新業態的靈活就業模式是依賴于網絡共享平臺和臨時勞動力供需得以實現，其特點集中體現在工作時間、地點、方式的靈活性和多元性；勞動收益以工作結果為導向，工作量越大收益越好［2］，能夠激發工作積極性，既可以滿足個體自主工作與增加收入的需求，也可以滿足需求方對成本風險的管控偏好。大量的勞動者通過共享信息平臺提供的渠道打零工，把自己閑暇時間以彈性、靈活的方式轉化為經濟收入，是技術、工作與觀念的深度融合。

（二）零工市場的發展現狀

1.零工勞動的價值優勢

零工經濟已經成為推動我國社會經濟發展的強大動力，是我國經濟的有益補充，對新型就業的帶動作用進一步顯現。目前我國從事零工的勞動者已超過2億人，意味著當前5個勞動人口中至少有1位在打零工，零工就業成為大眾就業、創業之外的第三條路。其給社會帶來的積極變化主要體現在以下方面：

首先，體現在商業模式服務業創新和轉型，給經濟和商業模式帶來了創新的活力?，F在的靈活就業勞動者不只參與線下零工勞動，更多是借助互聯網平臺整合的各類用工需求而謀職，涉及并且已經呈現外賣、快遞、家政、教育、直播、交通等方面。數字經濟條件下的零工勞動可以具體分為兩類工作方式。其一，借助互聯網平臺而誕生的新型工作方式，比如直播電商的銷售領域具有代表性的平臺抖音、快手、淘寶等，大量用戶借助這些平臺直播帶貨打破了實體銷售范圍的局限性，擴大了銷路，實現了跨地區銷售；其二，基于傳統型的工作方式的進一步升級，比如交通出行領域具有代表性的平臺有滴滴出行、花小豬打車、哈羅出行等，昔日的出租車司機不再因拉不到乘客而焦慮，通過出行平臺接受更多約車訂單，提高運營效率，乘客也不需去路邊招叫出租車，只需在平臺發送出行信息，就可以在家門口上車，節約了出行時間和成本。

其次，體現在降低用人成本，催生更多就業機會。第一，從企業的角度看，各大企業內部開始采用靈活用工的方式，所雇用的員工具備駕馭不同性質工作的能力，這既可以合理調配人力資源，解決內部技術和人力短缺問題，又大大提高了企業運營效率，降低綜合人力成本；第二，從零工就業者的角度看，尤其是給去產能過程中受影響的職工、下崗工人、城市低技能勞動者帶來收入的機會。對于高學歷人才、社會白領主動兼職，他們將更加專注于鉆研擅長的領域，在碎片化的時間中發揮最大的價值。此外，對于偏遠落后地區的勞動者，因本地就業機會有限不得不從事低收入的職業，零工勞動給人們提供了可實現比本地一些職業更高收入的平臺，可見，零工就業具有一定的扶貧潛力。

2.零工勞動者的雙重就業困境

零工經濟的出現折射出社會結構和工作形式的轉變，是靈活就業的主要表現形式。勞動者和企業在用工平臺的參與下面臨著雇傭關系重塑問題。當前，在我國的勞動力市場中，大量低學歷低技能的體力勞動者是真正的主力軍，他們沒有穩定的主業且傾向于將“打零工”作為自己謀生的唯一手段，因此他們更能體會到零工工作的負面效應，自身須承擔更多工作風險甚至隨時淪為不穩定無產者。事實上，我們現在最需要關注的應是這些勞動者現存的就業問題。

一是，全職低技能靈活就業者極易面臨不穩定就業。我們要用辯證的思維去看待零工經濟帶來的影響，零工經濟并不會向所有的勞動者提供優質的工作，就高學歷高技能的勞動者與低學歷低技能的勞動者來看，前者大多會以兼職的形式從事專業性強的工作，往往是高收益，后者只能投入到技術含量低的工作，往往是低收益，并且由于個人勞動競爭力不占優勢，會全職參與此項工作，并將其作為謀生的主要經濟來源。毫無疑問，在當下缺乏相關權益保障的新業態工作環境中，對零工收入依賴程度較高的低技能勞動者會更受工作的直接牽制，一旦工作風險增大或企業方抽取更大利潤壓榨勞動者，這類勞工則更容易淪為不穩定就業。

二是，低技能勞動者薪資偏低、經濟收入缺乏保障。零工經濟以勞動成果分配收入，沒有固定的收入。同時，從業人員工作中的風險損失只能個人承擔，靈活用工平臺和企業不會為勞動者提供最低工資保障，平臺在商業關系中占據核心位置，極少考慮零工勞動者本身的勞動收益，甚至平臺企業會因自身經濟收入不穩定而拖延發放工資。勞動者時刻面臨收入降低的風險，為了獲得理想的薪資，不得不接受企業和平臺的壓制去工作，個人生活空間受到嚴重擠壓。現如今，各種零工勞動的需求方更偏好于年輕的勞動力，大部分靈活就業者都是吃青春飯，一旦年齡增大就無法繼續參與零工勞動，就要面臨既沒有工作收入又沒有退休金的窘迫。

三、新就業形態下勞工身處困境的誘導因素

在新就業形態下，靈活就業勞動者與企業之間的管理和勞務糾紛問題頻發，對法律及社會治理提出挑戰。零工從業人群的合法權益保障程度將會進一步決定全面建成小康社會的社會保障覆蓋率能否達到計劃標準。以下綜合社會、用工企業、勞動者的角度分析新型勞動模式下勞動者擺脫困境的阻力：

（一）零工經濟勞動者法律身份定性困難

零工經濟勞動者合法權益維護的根本是其法律身份的定性問題。當我們對零工勞動者的身份做出判斷時會發現其從屬性不明顯，用工企業與靈活用工平臺、靈活用工平臺與勞動者之間在標準意義上都是合作關系，而后靈活用工企業和勞動者之間的權利義務約束關系較為混雜，從而導致勞動者的身份模糊不定。落實到監管上難度較大，容易陷入無序化管理的局面，許多靈活用工平臺只承認是用工需求方和勞動者的中間介紹人角色，不承擔服務中和服務后的責任。大多企業因考慮用工成本和企業利潤，不愿意再為零工性質的雇員繳納社會保險。因此，零工勞動者模糊的法律身份加劇了自身的勞動風險。

（二）相關的法律法規滯后

我國的勞動法律框架為典型的二分法，主要規定了勞動關系、民事關系兩大用工勞動法律關系，兩種關系對應的是不同水平和強度的法律保護。勞動者參與雇傭勞動，就會與用人單位構成勞動關系，享有《勞動法》給予的傾斜性保護。而零工與用人單位構成民事關系，在享受各項幫扶政策方面存在一定障礙。

零工經濟正在構成一個社會環境，當前的勞動關系無法對其衍生的新型就業進行準確的界定，如果將其直接納入勞動關系將對傳統的雇傭關系造成沖擊，不將其納入勞動關系就會讓零工勞動者游離在社會保障體系之外［3］。因此，用人單位與零工勞動者簽訂勞動合同的行為沒有強制性要求，這導致零工勞動者在權益受到威脅時沒有合法的依據去據理力爭自己的權益。當意外發生時，零工勞動者很難獲得合理的賠償，獲賠難度遠大于正式員工，靈活就業人員因沒有健全的法律保護，遇到風險只能自己買單，權益保障缺失問題再次被撕開、放大。

（三）勞動者缺少維權渠道和維權意識

新型的勞動關系無法準確納入勞動關系，靈活就業的勞動者就沒有妥當的勞動保護。目前勞動管理部門只受理正式的勞動關系人員維權的調解和仲裁，不受理零工勞動者的維權訴求。零工勞動者只能通過訴訟的方式來維權，無疑會增加勞動者的維權成本，企業也會進入無休止的訴訟中，社會中的訴訟案件激增，不利于社會穩定。此外絕大部分零工從業人員都是學歷低、社會經驗少的老百姓，沒有足夠的法律意識，當自己的合法權益受到威脅時，并不懂得怎樣去維權。

四、零工勞動者的權益保障措施

零工新業態已經匯聚成蓬勃發展之勢，我們不能以傳統雇傭觀念來審視靈活就業形態，更不能讓新型就業浪潮因缺失社會保護而興起一時，應該針對零工勞動者建立穩妥的勞動權益保障機制，只有確立更多的責任、規范和保障，零工經濟體系的健康發展才能有效推動。目前零工經濟存在著的問題與矛盾，與之無法被容納在傳統勞動力關系認定的保護下密不可分，法律上的空白使其陷入了尷尬境地，因此為勞動者提供社會保障、經濟收入保障，建立完善的法律法規勢在必行。

（一）零工勞動者應加強自身法律意識

勞動群體應加強法律法規學習。從勞動者方面來說，不僅是對社會秩序的尊重，也是對自身及他人人身安全的保護；從企業方面來說，員工事故發生率降低，會大大降低平臺、外包企業等用工方的風險，由此將加強平臺、外包企業保護零工勞動者權益的動力。同時，零工勞動者應積極掌握勞動法律法規，在入職、履職、離職等環節保留證據、明確責任主體，依法維護自身權益，而非采取極端手段激化各方矛盾。

（二）深化新業態下勞動用工法律體系建設

隨著傳統的勞動力資源配置模式的改變，新業態勞動者權益的法律保護也要順勢而為，實現好、維護好、發展好勞動者的合法權益。基于零工就業群體的合法權益亟需法律上加以落實，理清各方責任。在零工勞動群體數量與日俱增的情況下，應加快修訂現有勞動用工相關法律法規，或針對靈活用工出臺新的法規、司法解釋及政策，理清平臺、外包企業、勞動者之間的法律關系及責任承擔，為新業態下的靈活用工保駕護航。

（三）強化企業和平臺社會責任感

首先，當前我國零工市場規模不斷擴大，科技公司的核心競爭力在形式上是技術，而本質上是人。要想長期、持續性獲得零工支持，就要為零工謀取合法權益，在提升效益等經濟層面，也應體現在對業內勞動者的福利關心和權益關切等社會層面。其次，經過多年行業廝殺，存活下來的靈活用工平臺已是少數，具備高額的獲利能力。在此背景下，用工平臺作為行業發展的受益者，理應讓渡一些利潤空間來保障員工的安全與合法權益，這不僅是平臺應該履行的社會責任，更是對人民至上、生命至上理念的貫徹和落實。

五、結語

零工經濟對我國的勞動力市場影響頗大，它不僅是一種新型的靈活的用工方式，更是創新共享經濟下的產物，它對于促進共享經濟發展和促進就業功不可沒。作為新事物，它定會面臨發展的曲折性，但其趨勢必然是上升的，我們應該對它的發展充滿信心并且加以保護和支持。