連云港產城融合對新型城鎮化的影響實證分析

□文/王曉樂

（江蘇財會職業學院 江蘇·連云港）

［提要］ 產城融合對于解決新型城鎮化發展中出現的問題、走向城市高質量發展道路具有重要意義。本文以連云港市為例，根據產城融合和新型城鎮化質量指標體系，構建實證模型，分析產城融合對新型城鎮化質量的影響，并提出促進產城融合與新型城鎮化質量提升的對策。

黨的十九屆五中全會上指出產城融合程度的模式將成為經濟轉型升級下的一種城市發展新浪潮，強調產業、城市和生活三者融合發展，從而提高新型城市的接納力，推動產業結構逐步升級，實現城市與經濟發展相互促進，因此研究產城融合發展，對于解決城市新型城鎮化發展中出現的問題，走城市高質量的發展道路具有重要的意義。連云港市堅持工業化、城鎮化雙輪驅動，統籌城鄉協調發展，作為“一帶一路”及自貿試驗區城市，其研究成果具有代表性。因此，本文以連云港市為例，實證檢驗產城融合對新型城鎮化質量的影響，分別從空間、要素和功能融合角度出發，提出更有效地推進城鎮化、提升發展質量水平的對策建議。

一、指標構建

（一）新型城鎮化質量指標體系的構建。由于新型城鎮化質量水平受到多種因素的制約，本文將從經濟城鎮化、社會城鎮化、生態城鎮化等維度出發，根據構建指標體系的原則，建立完善的體系較為復雜，具有較大的難度，參照胡星等所構建的指標體系，本文構建了連云港新型城鎮化質量水平評價指標體系U。根據指標構建原則將新型城鎮化質量指標體系分為三個子系統，經濟城鎮化U1（地區生產總值增長率、第三產業增加值占GDP比重、第二產業從業人員比重、第三產業從業人員比重、公共財政收入、利潤總額、外商投資企業數），社會城鎮化U2（城鎮化率、人口密度、教育支出占GDP比重、萬人擁有在校大學生人數、萬人擁有公共圖書館藏書量、萬人擁有衛生機構醫生數、萬人擁有衛生機構病床數、互聯網寬帶接入用戶數），生態城鎮化U3（生活垃圾無害化處理率、一般工業固體廢物綜合利用率、污水處理廠集中處理率），共計18個指標，其中人口密度是負向指標，其余是正向指標。

（二）產城融合指標體系的構建。產城融合主要通過要素、功能和空間融合實現發展的模式，其中要素融合是產城融合的基本條件，功能融合是產城融合的發展動力，空間融合是產城融合的直接表現。根據指標構建原則，參照安瑞瑞等的研究，將產城融合指標體系C分為三個子系統，要素融合E（城鎮人均GDP、城鎮就業率、職工平均工資、科學技術支出中教育支出比率、產業結構升級、工業企業數），功能融合F（固定資產投資占GDP比重、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率、一般工業固體廢物綜合利用率、年末金融機構人民幣各項貸款余額），空間融合S（人口密度、貨運總量、客運總量），構建產城融合指標體系，共計14個指標。

二、數據來源與研究方法

考慮數據缺失的情況，本文測算連云港市2003～2018年的數據，根據連云港市產城融合和新型城鎮化質量指標體系的構建，測算連云港市2003～2018年產城融合和新型城鎮化質量綜合評價指數。鑒于產城融合和新型城鎮化質量指標屬性的不同，首先對數據進行處理，然后運用熵權法測算，分析步驟如下：

首先，在產城融合和新型城鎮化質量指標確立的基礎上，進行無量綱化處理（值為Zj），并進行標準化處理得到矩陣R=（rij）m×n。其次，計算每一年連云港市第j項指標的比重Pij。然后，得出熵值eij（值越大則指標越重要）。最后，將Zj與gj按式（5）運算得出產城融合和新型城鎮化質量指數，同時按式（6）運算得出產城融合和新型城鎮化質量下的各類指數（值越接近1，表明產城融合或新型城鎮化質量水平越高），公式如下所示：

三、實證分析

（一）新型城鎮化評價結果。在連云港市新型城鎮化質量方面，根據構建的新型城鎮化質量指標體系，借助熵權法測算得到連云港市新型城鎮化質量水平。連云港市城鎮化質量水平整體呈上升趨勢，如圖1所示，其中2014年城鎮化質量水平出現大幅提升的現象，2014年后城鎮化質量水平趨于平緩。表明近年來連云港市在推進城鎮化進程中，開始注重經濟、社會和生態等各方面的協調發展，努力提升城鎮化發展質量，但是新型城鎮化質量水平還有較大的發展空間。（圖1）

圖1 2003～2018年連云港市城鎮化質量發展水平統計圖

（二）產城融合評價結果。在連云港市產城融合方面，根據產城融合評價指標體系，利用熵權法計算出連云港市的產城融合水平，并分別計算出要素融合水平、功能融合水平和空間融合水平。由圖2可知，連云港市產城融合發展水平整體上呈上升趨勢，子系統要素融合和功能融合發展水平呈上升趨勢，空間融合發展水平有所波動。2013年產城融合發展水平下降幅度最大，2007年要素融合發展水平下降幅度最大，2011年功能融合發展水平下降幅度最大，2013年空間融合發展水平下降幅度最大。總體來看，2013年后連云港市產城融合、要素融合、功能融合和空間融合穩步發展，融合程度在逐步加強。（圖2）

圖2 2003～2018年連云港市產融融合發展水平統計圖

（三）實證檢驗

1、模型建立。以連云港市為例，本文深入分析產城融合中的要素融合程度（E）、功能融合程度（F）及空間融合程度（S）對新型城鎮化質量水平（U）的影響機制。為了消除誤差因素的影響，分別對U、E、F和S做對數處理，構建如下模型：

其中，λ表示擾動項，σ為常數項。

2、單位根檢驗。由于產城融合和新型城鎮化數據的不平穩會導致模型估計結果的偽回歸，導致分析出現錯誤，其中P值也較高，就不能拒絕原假設，所以要對數據進行平穩性檢驗，這樣才能保證結果得到準確估計。本文先將所有產城融合和新型城鎮化數據零均值化處理，再運用STATA16.0軟件，采用Fisher-ADF檢驗方法，分別對城鎮化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）變量進行單位根檢驗，結果如表1所示。（表1）

進行Fisher-ADF檢驗時，假設存在單位根，檢驗結果由表1可知，在一階差分下，城鎮化質量（lnU）、要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）的P值均小于0.05，都拒絕原假設，表明差分后的時間序列是平穩的，說明城鎮化質量（lnU）、要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）存在長期的穩定關系。

表1 單位根檢驗結果一覽表

3、協整檢驗。進一步驗證連云港市城鎮化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）之間是否存在長期均衡關系，使用跡檢驗法進行協整檢驗。檢驗結果如表2所示，城鎮化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）的系數值分別為2.633、1.192、0.379、0.707，Z 值分別為 11.790、12.150、3.040、9.000，標準誤分別為 0.223、0.098、0.125、0.079，P值都在 1%的水平下顯著，表明城鎮化質量（lnU）與要素融合（lnE）、功能融合（lnF）和空間融合（lnS）之間存在長期均衡關系。（表2）

表2 協整檢驗結果一覽表

4、Granger因果檢驗。Granger因果關系主要是判斷連云港市產城融合及新型城鎮化質量指標變量的滯后期對被解釋變量是否具有預測能力。將城鎮化質量分別與要素融合、功能融合和空間融合進行Granger因果檢驗。如表3所示，可以得出，連云港市要素融合和新型城鎮化質量互為Granger因果關系，并且具有相互促進的作用；連云港市功能融合和新型城鎮化質量互為Granger因果關系，并且具有相互促進的作用；連云港市空間融合和新型城鎮化質量互為Granger因果關系，并且具有相互促進的作用。（表3）

表3 Granger檢驗結果一覽表

四、結論及建議

根據協整檢驗和Granger因果關系的實證結果分析可知，連云港新型城鎮化水平與要素融合、功能融合和空間融合之間存在長期均衡的關系，要素融合、功能融合和空間融合對新型城鎮化質量提升都具有正向影響。

（一）要素融合是內在動力。通過實證模型的估計結果可以看到，連云港市要素融合對新型城鎮化質量具有正向促進作用，說明要素融合是新型城鎮化質量提升的內在動力。連云港市產業園區和城市經濟發展都具有聚攏人口的積極影響，鑒于兩者在發展規劃和進程上存在差異性，產業園區中企業以工業、制造業為主，高新科技產業較少，產業結構偏低，聚攏的高等教育人才較少。目前，連云港市隨著第三產業的快速發展，也聚攏了不同層次的專業技能人才。專業技術人才差別對產業和城市經濟發展的貢獻程度不同，要素融合程度低會導致這種差異增大，產城差距越明顯。因此，連云港市應加強產城融合人口要素的融合，產業園區吸引高素質專業技術技能型人才，不斷優化產業工業結構，提高人們的生活質量和滿意程度，達到促進經濟發展和提升城鎮化質量的目的。

（二）功能融合是基礎環境。通過實證模型的估計結果可以看到，連云港市功能融合程度的強弱對新型城鎮化質量的提升具有正向相關關系，功能融合程度提高能促使城鎮化質量的提升。產業及城市功能的融合，城市發展的資本和動力將得到滿足，同時也會帶來良好的發展環境和豐富的資源，功能融合是城鎮化良性發展和質量提升的重要環境基礎。連云港市產業集聚區發展規模逐年增大，產業優勢對城市的發展帶動能力稍顯不足，基礎配套設施建設有待完善，生態環境條件有待改善。連云港市商業發展雖快，但整體上人們生活質量較低且貧富差距較大，產城融合水平較低，環境基礎不夠穩固。因此，連云港市應加強功能融合，營造良好的經濟社會環境，大幅度提升城鎮化發展的速度和質量水平。

（三）空間融合是重要動力。通過實證模型的估計結果可以看到，連云港市空間融合對城鎮化質量具有促進作用，空間融合是促進新型城鎮化質量提升的重要方式。空間融合有利于提高社會資源和生產資源的利用率，能夠縮短居民出行時間，減輕交通壓力。近年來，連云港市商業發展空間規劃更趨合理化和科學化，城市產業發展在地理上的空間距離逐漸減少，不僅加快了連云港市城鎮化的進程，還提高了發展質量水平。因此，連云港市政府部門在進行產業選址時，應科學規劃產業與城市新區或副中心建設，加快交通基礎設施檢查，增加公交路線和公交數量，縮短產城間出行時間，間接提高空間融合程度，實現城鎮化高質量發展目標。