從《胡錦濤文選》出發理解科學發展觀與新發展理念的關系

王 義

2016年10月，《胡錦濤文選》正式出版，共3卷。該書記錄了胡錦濤同志從擔任貴州省委書記到中央政治局委員，從中共中央總書記到黨的十七大，從十七大到卸任中共中央總書記，在這24年里的講話和文章，反映了科學發展觀從孕育到形成、從發展到成熟、從重大戰略思想到黨的指導思想的過程。讀《胡錦濤文選》不僅可以讓我們理解新世紀新階段黨的這段重要歷史，還可以理解中國特色社會主義進入新時代所提出的新發展理念。正如習近平總書記在《胡錦濤文選》出版大會上所強調：“通過學習加深對黨的十八大以來提出的治國理政新理念新思想新戰略的理解，把思想和行動進一步統一到黨中央大政方針和決策部署上來，把智慧和力量進一步凝聚到做好黨和國家各項工作上來，繼續開拓創新，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！”

科學發展觀：解答新世紀新階段的歷史課題

就科學發展觀產生的背景而言，胡錦濤指出：“科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。”科學發展的形成背景主要有三個大的方面：社會主義初級階段的基本國情、我國改革開放以來的發展實踐以及國外的發展經驗。社會存在決定社會意識。首先，進入新世紀新階段對我國國情的基本判斷就是我國處于并將長期處于社會主義初級階段，科學發展觀必須由這個社會存在來決定。其次，就具體而言，改革開放二十多年來，我國經濟社會發展取得了巨大的成就，也存在著許多問題，是時候開始探索一種超越上一階段的發展理念，使科學發展觀逐步進入人們的視野。“科學發展觀總結了二十多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，概括了戰勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識。”最后，中國開始深度融入世界，國外的發展經驗有好有壞，其他國家的發展模式為我們提供了重要的借鑒，絕不能再重蹈覆轍，需要科學發展。總之，經過改革開放的二十多年發展，我國在新世紀新階段的特征集中表現為“八個同時并存”，即在經濟、政治、文化、社會、對外開放等方面既取得重大成就，也存在十分突出的問題。這些重大成就為科學發展觀的實踐提供了重要物質基礎，而這些突出的問題迫切需要新的發展觀來引導發展。

就科學發展觀的基本內涵而言，黨的十六屆三中全會正式提出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”“發展是第一要義”是馬克思主義哲學在新世紀新階段的集中體現。在黨的十七大報告中，胡錦濤在闡述發展是第一要義的含義時指出：“必須堅持發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性的意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。”這里的發展作為第一要義，主要是指經濟發展。歷史唯物主義認為，生產力和生產關系的矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾是人類社會的基本矛盾。這兩對矛盾貫穿人類歷史發展的始終，是人類社會發展的根本動力。生產力是社會發展的決定性因素。列寧強調：“馬克思和恩格斯是唯物主義者。他們用唯物主義的觀點觀察世界和人類，看出自然界的一切現象都有物質因素做基礎，同樣，人類社會的發展也是由物質力量即生產力的發展決定的。”也就是說，要考察分析社會是否發展，最核心的指標就是生產力是否發展。

科學發展觀的核心是“以人為本”，也是馬克思主義哲學在新世紀新階段的重要體現。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者，是推動社會進步的重要力量。具體而言，我國早期的現代化建設只注重經濟發展而忽略人的全面發展，給社會發展進步帶來了諸多阻礙。國內外歷史的經驗教訓也告訴我們：社會主義的建設如果缺乏“人”的因素，那發展的目的和歸宿也就沒有著落。在發展觀念上確立“以人為本”，改變了以往將人純粹看作是發展手段的觀點，而將人看作為生產力發展的決定性力量和社會發展的最終目標。科學發展觀的“以人為本”還體現在“尊重人”“提高人”等方面，“尊重人”就是尊重人的生命、需求、尊嚴，不要“帶血”的GDP。“提高人”既是目的也是手段，將經濟社會發展與人的發展統一起來了。科學發展觀改變了對發展的研究角度，開始以促進人的發展為社會發展的目標，將人的發展作為衡量社會進步與否的標準，這是對社會經濟發展的深入認識，是發展理論的進步。

科學發展觀的“全面發展”，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。唯物史觀對社會結構的分析包括了經濟生產方式、政治上層建筑、社會意識、人口因素和自然環境五個基本要素，因而全面發展就應當是這五個方面的共同發展過程。在社會主義現代化建設和全面建設小康社會的歷史進程中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設也緊密聯系、互為條件、互相制約、相輔相成，構成了社會發展的統一體，各自發揮著不可替代的作用。而經濟建設是實現社會主義現代化、全面建設小康社會的物質前提。因此，要在以經濟建設為中心的前提下，全面推進政治、經濟、文化等各個社會要素的發展，這才能推動社會經濟的發展并實現社會的全面進步。“協調發展”就是堅持重點論和均衡論。馬克思主義認識論強調，社會是一個巨大的多變量、多因素的系統。堅持“重點論”就是要抓重點，抓主要矛盾，堅持“均衡論”就是要在抓重點的同時，要重視非重點，帶動非重點的發展。“可持續發展”，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好和文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。可見，可持續發展是一種通過長時段的歷史眼光來看發展，既要保證當代中國的經濟社會發展進步，又要保證子孫后代的發展，是一種人與自然協調、當下與未來的平衡。

統籌兼顧貫穿于“發展是第一要義”“以人為本”“全面協調可持續發展”之中。胡錦濤提出科學發展觀的根本方法就是統籌兼顧，“就是要從整體的角度把握構成這個整體的各個局部以及局部的相互聯系，在謀求發展時統一考慮這些局部的實際情況和要求，兼顧各個局部和每個局部的各個方面，從而形成能夠代表各個局部要求的整體發展合力和共同的價值取向，使各個局部在實現整體發展中各得其所”。

新發展理念：對科學發展觀的繼承和發展

2021年1月11日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話。要求全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。新發展理念是一個整體，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。而新發展理念與科學發展觀是一脈相承的，是對科學發展觀的繼承和發展，體現了我們黨對發展規律的新認識。

首先，從新發展理念對科學發展觀的“繼承”方面來看。第一，兩者的歷史使命是共同的，就是要將中國特色社會主義推向前進必須牢牢扭住“發展”這個關鍵，發展一定要考慮“我們需要什么樣的發展”。第二，兩者的根本任務是一致的：科學發展觀堅持以經濟建設為中心，新發展理念把發展作為解決中國一切問題的基礎和關鍵。第三，兩者的核心立場是一致的：科學發展觀堅持人民的主體地位，新發展理念堅持以人民為中心的發展思想。第四，兩者的基本要求是一致的：全面協調可持續。第五，兩者的根本方法是一樣的：統籌協調。

其次，從新發展理念對科學發展觀的“發展”方面來看。第一，關于“創新”發展理念。科學發展觀雖然也提倡“創新”，特別是科技創新，但在科學發展觀中沒有明確的表述，并且也說“要把發揮科學技術作用和人力資源優勢相結合”，但在新時代我國已經沒有了人力資源優勢，在新發展理念中，創新是“引領發展的第一動力”，要求“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。第二，關于“開放”的理念。過去的開放更注重的是“引進來”，是接受世界政治經濟的秩序，是利用別人的舞臺宣傳自己、展示自己；今天我們更多的是要“走出去”，要自己搭建國際合作的舞臺，建設政治經濟的新秩序。第三，關于“共享”發展理念。新發展理念最大的特點是民生導向、公平導向，并且注重落實機制的問題，如大規模開展“脫貧攻堅”行動。第四，關于“協調”發展理念。新發展理念提出了要“推動物質文明和精神文明協調發展”“推動經濟建設和國防建設融合發展”，使協調的范圍更大更廣了，這才是真正的“全面協調”，整體的協調，而不僅僅是經濟領域的協調。第五，關于“綠色”發展理念。新發展理念除了“推動低碳循環發展、全面節約和高效利用能源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障”之外，還要“堅持綠色富國，綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕，國家富強，中國美麗”。