多維深耕，數字賦能：縣級融媒體與基層微融媒體的建設發展策略思考

文_李 蓉 王丹丹

近年來在國家政策和技術支持下，我國縣級融媒體建設實現了媒體與政務、服務、商務等領域的深度結合，并通過內容與形式創新實現數字賦能，取得明顯成效。近兩年媒體融合步伐進一步下沉，基層微融媒體中心正在悄然布局。截至2020年底，我國基本實現縣級融媒體中心全覆蓋，縣級融媒體建設實現了從“量”到“質”的飛躍，并積累了寶貴的實踐經驗和發展思路。其中，浙江長興、甘肅玉門和四川合江等縣市在國內探索出相對成功的模式，具有很好的示范意義。縱觀縣級融媒體改革和基層微融媒體中心的發展，除了在理念創新、機制改革、資源整合等方面均有突破，技術賦能也必不可少。特別是5G技術、人工智能、云計算、大數據、VR/AR等新興技術的場景應用，為傳媒業的融合發展提供了突破口，尤其對于縣級融媒體和基層微融中心的建設發揮了積極助推作用。

一、縣級融媒體的深耕廣作：多板塊互嵌，跨區域互聯

1.“大數據＋政務”：把握信息主權，堅守輿論陣地

在媒體融合時代，互聯網環境中的突發事件帶來的輿情問題數見不鮮，進而引發輿情事件。因此，縣級媒體代表的基層輿論宣傳陣地責任重大，大數據、云計算等技術是其把握信息主權，堅守輿論陣地的重要手段。這當中，國內多家縣級融媒體中心采取了“大數據+政務”的模式展開探索，如安徽省蕪湖縣融媒體中心專題部推出的《百姓關注》緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署展開，通過大數據技術關注市民輿論動態，夯實縣域經濟社會健康發展的輿論基礎。基層融媒體中心通過大數據日常輿情監測、主題宣傳、輿論引導、構建輿論應對機制、搭建縣級中心廚房等途徑建設輿論陣地，把握信息主動權。為更好地穩定社會秩序，掌握輿情動向，引導輿論向正確健康的方向發展提供平臺。

近些年，在此基礎上又出現兩種新的模式：一是“區省協同”的縱向延伸。如在浙江新冠疫情突發期間，寧波北侖融媒體中心在組建自身平臺的基礎上探索區級媒體與省級媒體在辟謠信息共享、數據互通的合作模式，雙方依托浙報集團“天目新聞”APP，讓當地市民可以“一個窗口、一個平臺”掌握所有信息，這也為高效率辟謠、及時止謠提供了值得借鑒的新嘗試。二是“平臺集成”的橫向互聯。2020年，浦江縣開展“民情暖哨”工程，整合浦江縣的8890網絡平臺、網上信訪、政協網絡監督、浦江發布等多個問政板塊，搭建了集成式平臺——“清朗浦江”。該平臺突出群眾參與功能，并以此推進政府職能的轉變，在“最多跑一次”基礎上推進“一次都不跑”理念，從根源上撲滅輿情風險火苗。

2.“云平臺＋服務”：賦能基層治理，解決民生關切

結合區域輿情實際，為百姓民生服務是縣級融媒體建設的題中之義，在政府部門主導下，縣級融媒體中心依托先進技術和完善體制，依靠聚集資源和渠道的優質民生服務“云”平臺，為新聞服務提供了落地方案。

一是全域覆蓋，建立多層次縣域網。如安吉新聞集團承建了安吉縣域“美麗鄉村建設云平臺”。集團整合全縣網絡資源，建立多層級縣域網，實現局域互聯網絡云存儲、云計算、云寬帶、云服務，建成高度集成、協同運行的安吉“云平臺”，積極探索“以媒體建設為主、融合縣域各方公共服務需求”的大數據、云平臺系統建設的全新發展路徑。江蘇省邳州廣電堅持“黨管媒體”的一個定位，緊抓技術和平臺兩個核心，完善“融媒＋政務、服務、商務”三個體系，成功將自身打造成為形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，樹立了可復制、可借鑒的“邳州模式”。

二是有的放矢，研發民生難題的專項應用。如龍游縣融媒體改革在圍繞走好“新時代網上群眾路線”時，采用“龍游通+全民網格”的模式，開辟“治理”板塊，搭建基層黨務管理平臺，對全縣15個鄉鎮（街道）263個行政村實現全覆蓋。打通“龍游通”與浙江政務服務網數據接口，依托網格員隊伍，幫助群眾“在線辦事，指尖辦事”，截至2021年底共收到群眾反映問題建議7200多條，有效推進了村務治理民主化、數字化。“龍游通”APP內增設“龍游疫秒通”板塊，在全省范圍內率先實現了新冠疫苗接種線上分時段預約。

3.“互聯網＋商務”：助力鄉村振興，激活文旅融合

縣級融媒體中心所處的獨特地位意味著其在推動城鄉一體化發展進程中扮演著必不可少的角色，利用傳播農業信息、科普農業知識、開拓農業銷售渠道、開發“農業＋旅游”模式，開創鄉村振興新局面。

——通過直播帶貨，助推農業發展，彰顯地方軟實力。如青田縣打造“青田模式”，依托“中國藍云”上線“僑鄉融視野”，與華數合作推出“青青農貿”等APP應用，與浙江好易購合作推出“購洋貨”電商平臺并入駐“世界青田”客戶端，促進MCN模式與農業銷售相結合，打開助農新思路。此舉不僅為疫情后滯銷的農產品打開銷路，成熟和完備的宣傳能力也成為地方軟實力的一張隱形名片。

——通過文旅融合，深挖文化元素，展現美麗鄉村新風貌。鄉村旅游對促進農業增收有著積極的意義。山東省德州市武城縣“愛武城”APP是為當地用戶專門打造的一款新聞資訊平臺。平臺中設有“鄉村振興”的單獨版塊，涉及內容類似《蘋果豐收掛滿枝，點亮農村致富路》的農業實況，到《推動全域人居環境整治，繪就鄉村振興美麗畫卷》的政策概述，無不展現出實現鄉村振興的美好愿景，釋放出一種積極的發展信號。

二、基層微融媒體中心的精耕細作：定位“專而精”，布局“小而美”

在縣級融媒體發展向縱深領域延伸時，基層微融媒體中心的建設也悄然布局。基層微融中心是區域融媒體系中的重要一環，“微”的機構特點使它為聯動緊密的全媒傳播體系建設下沉基層打通了最后一道壁壘。它主要設置在區、鎮、街道等基層行政區域及政府部門，旨在實現融媒傳播的全面覆蓋，為媒體傳播橫跨“最后一公里”。基層微融中心建設呈現出“小而美”“專而精”的特點，因此有利于實現傳播內容多領域融合、傳播形式多樣化融合、傳播功能多層面融合，全面激發基層活力。

1.定位“專而精”：服務區域更好發展

基層微融中心在實踐中深入扎根基層，不斷夯實主流輿論陣地，打通傳播結節，推動區域傳播綜合服務能力提升，填補媒體融合鏈條上的空白。在下沉過程中，各地的基層微融中心非常注重結合當地特點，探索富有特色的建設模式。一是立足本土化傳播策略，專注于地方發展。以2021年余杭區統籌基層微融中心建設工作為例，該區全面布局區域傳播網絡，提升區域微融中心的宣傳和創作能力，形成立足地方特色的“余杭模式”。“余杭模式”推動衍生出一批“接地氣、沾露珠”的優秀融媒作品，與共同富裕、數字化改革等話題相結合，展現出當地的文化資源和發展成果，如良渚遺址管理區管理委員會《古城水稻成長記》、瓶窯鎮《北湖草蕩生物觀察》、黃湖鎮《“一滴水”的故事》等高質量的融媒作品就深受用戶好評，廣為傳播。

二是建立政企合作的微融媒體中心，實現精準目標管理。如2021年9月，臨平區鎮街（平臺）微融媒體中心、社企微融媒體站集中授牌啟動儀式在運河街道三治融合館舉行，各鎮街、平臺微融媒體中心的指揮系統同時啟用，該系統擁有選題上報、新聞采集、指揮調度、媒體傳播力查看等功能。啟用儀式現場還通過遠程連線位于運河街道、聯運環境和星火驛站的3路微融媒體中心的記者，模擬演練了選題布置、分派采訪、實時回傳、快速發稿的融媒化運作流程。

2.布局“小而美”：打造社區精神家園

立足當地基層微融中心資源，做好基層宣傳、講好基層故事、實現多位一體的全功能傳播，打造出具有基層特色的宣傳模式。這當中，街道微融媒體中心建設的功用不可小覷，他們著力于“小而美”的布局，全方位打造社區的精神家園。浙江省內首個基層微融媒體中心靈隱街道微融媒體中心，2020年6月27日由靈隱街道黨工委創辦。該中心作為杭州市西湖區傳媒中心宣傳矩陣的重要組成部分，設一站八點兩中心。“一站”即中心工作站，設在街道文明實踐所，“八點”即黃龍商圈站點和各社區文化家園；“兩中心”即兩個新聞發布中心：黨群服務中心和企業服務中心。在黃龍商圈設立商圈直播間，聯動天目視頻、浙江在線、杭州日報、美麗西湖等媒體。以小視頻、音頻為“核心項目”，升級靈隱宣傳文化五部曲多級聯動，講好別具一格的“靈隱故事”。

再如，杭州市上城區的街道微融媒體中心在建設上也各具特色：紫陽街道微融媒體中心以街道微融媒辦公室為核心，集聚上羊僑胞之家、海潮兒童成長驛站、上城利星最天使直播間三大站點，形成“一核三星”格局；小營街道微融媒體中心依托“1+2+12+N”的模式，縱向協調街道上下資源，橫向聯合歌德、香溢、彩虹魚等轄區企事業單位，突出移動優先，重構“策、采、編、審、發、追、評”一體化全媒體業務流程，織密“一張情報網”；四季青街道微融媒體中心錨定“統”“融”“活”三個支點，努力構筑集“新聞線索素材收集、新媒體策劃報道、權威信息發布、基層政務服務、輿情監測引導”等功能于一體的街道級微融媒體中心。

基層微融媒體中心目前還處于起步階段，相較于縣級融媒體中心，它更像是分布在最基層的星星之火，如何發揮出規模效應，如何在最基層的領域精耕細作，還有待后續的建設和探索。縣級融媒體和基層微融媒體中心在建設中雖有可圈可點之處，但不容忽視的是，它們目前面臨著“重生之困”，主要體現為：一是區域影響力較弱，缺乏外向動力。久而久之，會導致融媒體發展安于現狀，失去了成長力。二是內容生產存在結構性短板。缺少互聯網思維或者創新的內容生產機制，無法實現從形式到內容的深層融合，造成“有融無合”的尷尬局面。三是人才資源相對匱乏。縣級和基層微融中心的發展始終面臨著人才資源匱乏這一難題。四是技術掣肘阻隔融合。融媒體中心的技術資源大多依托外包公司提供，缺乏獨立創新和研發能力。

針對上述困境，為了更好地推進縣級融媒體和基層微融中心的建設，特提出以下發展策略：

第一，構建跨地域結盟，尋找領域空白點，實現高質量發展。一方面，通過構建跨地域聯盟，做大做強，形成“1+X”輻射效應。如2020年，長三角地區以平湖為中心的五個區縣融媒體中心跨越省級平臺結成聯盟單位。浙、滬、蘇、皖四地的五家融媒體在新聞資訊、人才技術、網絡安全、行業組織等方面開展交流協作，或將成為縣級融媒體發展新的風向標。另一方面，尋找領域空白點，推動跨界合作，探索行業融合新模式。如2021年12月7日，杭報集團所屬上市公司華媒控股與杭州錢塘新區城市發展集團有限公司共同出資設立錢塘融媒文化發展有限公司。立足區內尚無傳媒文創類國企的空白，統籌推進宣傳業務、活動會展、戶外媒體、教育培訓、產權交易等業務開展，搶占“亞運之機”、推動跨界合作。

第二，精選本地資源，實現內容差異化競爭，打造地方優品。想要打破新聞產品高度同質化的流量困局，各級融媒體中心和基層微融中心不妨回歸自身的媒體屬性和戰略定位，真正融入基層，立足本地資源和特色，實現內容差異化競爭，通過報道本地百姓關心的民生熱點和故事，打造具有地方特色的優質融媒產品，努力做到“會講故事，講好故事”。

第三，實施人才強媒計劃，通過引育并舉，提升融媒核心競爭力。“萬物皆媒”的時代，媒體間的競爭愈發激烈，想提高與其他媒體的區分度，增加自身核心競爭力與公信力，需要建設好人才隊伍。針對人才匱乏的問題，可采用引育并舉，設置合理的獎懲機制，建立人才庫和培育機制；加強地方融媒體中心與高校的合作，加大高校人才輸送力度；加強業務培訓，提升基層融媒體中心工作人員的媒介素養。

第四，加大技術投入，加強區域協作，實現數字資源共享。縣級融媒體中心和基層微融中心要緊跟技術熱點，加大技術投入，更新傳統觀念，完善傳播技術網絡，為形成完整的收發傳播網絡提供底層支撐。吸納多領域的技術人才，包括計算機技術、數據分析、拍攝剪輯等層面，減少對外部科技公司的技術依賴；加強區域協作，創造區域合作和交流機會，實現資源共通共享，突破技術壁壘，推進媒體深度融合。