新修訂《檔案法》視域下司法檔案精準(zhǔn)利用路徑選擇

趙菊敏 裔 越/河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院

《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)檔案對(duì)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值；提升檔案利用服務(wù)能力，深入挖掘檔案資源，及時(shí)精準(zhǔn)為各級(jí)黨委和政府決策提供參考[1]。新修訂《檔案法》第二十八條和二十九條規(guī)定，要提升檔案利用服務(wù)水平，鼓勵(lì)社會(huì)主體主動(dòng)利用檔案，基于工作的需要還可以利用檔案館未開放的檔案以及其他組織保存的檔案。這些內(nèi)容提出了檔案利用精準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，開啟了檔案利用轉(zhuǎn)型的新探索和新時(shí)代。隨著現(xiàn)代檔案思維的形成，關(guān)于檔案利用原則和標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論圍繞社會(huì)正義、社群發(fā)展、個(gè)人權(quán)利、國(guó)家治理等因素展開，檔案利用已然成為一個(gè)焦點(diǎn)話題被學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界所關(guān)注，檔案利用標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)型被重新界定，檔案利用進(jìn)入“后利用主義時(shí)代”，檔案利用的關(guān)注重點(diǎn)已逐漸從“以文件為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹保瑱n案利用的核心“不僅僅是開放的程度，更是利用的效度”。在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，無論是典型案例指導(dǎo)制度還是類案檢索制的實(shí)施都離不開司法檔案的準(zhǔn)確利用，無論是法律文化的傳承還是司法體制的賡續(xù)，都需要司法檔案的有效支撐。“鑒古而知今，彰往而察來”。在新修訂《檔案法》對(duì)檔案精準(zhǔn)利用提供法治保障的契機(jī)之下，在創(chuàng)新原有檔案利用理論的基礎(chǔ)上，探索司法檔案利用由封閉走向開放、由傳統(tǒng)走向數(shù)字、由載體管理走向有效利用的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型路徑，挖掘司法檔案中賡續(xù)的治理模式、變遷的法治觀，進(jìn)而為我國(guó)司法檔案利用制度的完善提供可資借鑒的參考。

1 檔案精準(zhǔn)利用的本質(zhì)特征

“檔案作為業(yè)務(wù)憑證”是20世紀(jì)檔案思維的顯著特點(diǎn)，而“檔案作為現(xiàn)代治理指引者”已經(jīng)成為21世紀(jì)檔案利用的認(rèn)知前沿。杰拉爾德·漢姆（Gerald Ham）就曾指出，技術(shù)的迅速發(fā)展和文件的成倍增長(zhǎng)催生了對(duì)現(xiàn)有檔案利用實(shí)踐進(jìn)行徹底反思的需要。《檔案共同宣言》也提出檔案的“開放利用（open access）”，支持將檔案作為豐富人類社會(huì)知識(shí)、促進(jìn)民主、保護(hù)公民權(quán)利和提高生活質(zhì)量的手段[2]。

“所有的存都是為了用”，檔案利用是檔案工作的最終目標(biāo)。國(guó)際檔案理事會(huì)通過專門的《檔案利用原則》來保證檔案獲得最大限度的利用。新修訂《檔案法》與《檔案利用原則》相一致，對(duì)檔案的功能和利用目標(biāo)做了較大的調(diào)整和補(bǔ)充，不僅明確了檔案利用要“為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供支持和便利”，還全面規(guī)定了檔案利用中的權(quán)利保障和責(zé)任要求，主要表現(xiàn)在“強(qiáng)調(diào)檔案權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等、注重提升檔案開放利用的程度、倡導(dǎo)優(yōu)化檔案利用服務(wù)工作、強(qiáng)化對(duì)檔案部門開放利用的監(jiān)督”四個(gè)方面；并且首次明確規(guī)定了檔案利用權(quán)利的救濟(jì)途徑，更通過“明確歸檔范圍、創(chuàng)設(shè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)檔案、縮短檔案封閉期限、擴(kuò)展公益性利用范圍、定期公布開放目錄、開發(fā)檔案信息資源利用”等規(guī)定突出了新時(shí)期檔案利用的新標(biāo)準(zhǔn)和新目標(biāo)。從一定意義上，新修訂《檔案法》賦予了檔案館智庫的角色[3]。

檔案利用“是利用者利用檔案的行為過程和檔案被利用的動(dòng)態(tài)過程的有機(jī)統(tǒng)一”[4]。檔案利用是人們行使權(quán)利的保證和對(duì)民主國(guó)家的基本要求，但檔案的利用僅僅“打開檔案館大門”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[5]。檔案利用需要精準(zhǔn)，否則檔案利用者可能會(huì)淹沒在難以理解的文本或信息中。檔案信息具有多方面的價(jià)值和屬性，每個(gè)利用個(gè)體有具體的利用內(nèi)容和需求，而只有同利用個(gè)體的需求和利益相關(guān)的檔案信息才對(duì)其有利用價(jià)值，此時(shí)的檔案利用才是有實(shí)效的。因此，檔案精準(zhǔn)利用本質(zhì)是一個(gè)關(guān)于“誰在利用”“利用什么”“如何利用”的問題，是有意識(shí)地創(chuàng)建、改進(jìn)和使用檔案，進(jìn)而改變檔案的記憶載體的片面認(rèn)知，確保“檔案是國(guó)家治理和社會(huì)自身存在價(jià)值的基本證據(jù)”，是對(duì)檔案的再創(chuàng)造，而不是原始記錄的還原，其旨在揭示檔案“不僅是描述性的，更是生產(chǎn)性的”這一本質(zhì)。通過檔案的精準(zhǔn)利用方能實(shí)現(xiàn)檔案管理從“以文件為中心”到“以人為中心”的轉(zhuǎn)變，充分實(shí)現(xiàn)公眾的檔案利用權(quán)和檔案管理現(xiàn)代化，把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為檔案治理效能，開啟檔案治理的新時(shí)代。

2 司法檔案的界定

學(xué)界從不同角度對(duì)司法檔案的界定有不同表述。在此，對(duì)于司法檔案的界定包括兩個(gè)層面：其一，在微觀層面上，司法檔案指的是司法機(jī)構(gòu)語境中的法律適用情境，包括司法機(jī)關(guān)、訴訟參與人從訴訟啟動(dòng)到糾紛解決過程中再現(xiàn)案件事實(shí)、表達(dá)訴訟請(qǐng)求和意見及裁判案件等，體現(xiàn)為訴狀、答辯狀、證人證言、審判記錄及裁判文書等口頭和書面的文本形式。其二，在宏觀層面上，司法檔案指的是以文本形式所記載的融合在歷史學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科之中的司法活動(dòng)的內(nèi)容和過程、圖像和場(chǎng)景。與一般類型的檔案資料相比，司法檔案中通常包含著一個(gè)國(guó)家的所有社會(huì)主體和不同利益立場(chǎng)的角色信息，通過對(duì)同一類主體或不同立場(chǎng)的角色的言行信息進(jìn)行準(zhǔn)確比對(duì)，不僅可以溯源制度的歷史，還可以最大限度地接近案件真相，這也正是司法檔案的特別之處，也是司法檔案對(duì)于“社會(huì)史”“法律史”“文化史”的研究具有很大的利用價(jià)值原因所在。

司法檔案是既往司法過程的歷史性和追溯性記載，是司法行為程序化和合規(guī)化的物理性載體，也是一國(guó)司法文明進(jìn)程的文本性呈現(xiàn)。司法檔案的精準(zhǔn)利用并非僅僅在于“還原”司法歷史現(xiàn)象，而是在于揭示司法歷史的意義結(jié)構(gòu)，思考司法歷史與我們當(dāng)下法治境遇之間的關(guān)聯(lián)意義，是對(duì)傳統(tǒng)的“把檔案作為史料”的檔案利用觀的一種改變，是通過專業(yè)的視角針對(duì)“誰在利用”“利用什么”“如何利用”的問題挖掘司法檔案的現(xiàn)代性價(jià)值，提高司法檔案的利用效率。

3 司法檔案精準(zhǔn)利用的必要性與時(shí)代價(jià)值

3.1 司法檔案精準(zhǔn)利用的必要性

第一，司法檔案的精準(zhǔn)利用是對(duì)當(dāng)下中國(guó)法律制度與法律文化研究范式轉(zhuǎn)變的一種及時(shí)回應(yīng)；是對(duì)既往那種單一的官方法律文本研究路徑的一種有益補(bǔ)充；是更加全面地、深入地把握與理解中國(guó)古代法律制度與法律文化“真情實(shí)況”的向度之一。因?yàn)榫椭袊?guó)古代法律文化的歷史敘事而言，假如我們?cè)噲D挖掘社會(huì)大眾的法律生活與法律意識(shí)乃至民間社會(huì)自發(fā)秩序，相對(duì)于國(guó)家的規(guī)范文本匯總，司法檔案應(yīng)該是最可選取的資料。在司法檔案里，我們可以更直接地“聽到”原被兩造、各級(jí)司法官吏以及“幕后”主體，依據(jù)法律、情理、習(xí)慣圍繞案件展開各種爭(zhēng)論，從而形成一種真正的司法文化場(chǎng)景。

第二，司法檔案的精準(zhǔn)利用是司法檔案作為檔案本身的記載方式所需要的。相對(duì)于歷史文本的官方性和編纂者的站位，司法檔案是訴訟案件的記錄，涉及各式各樣的原被兩造的身份，而在所有主體中，普通大眾總是占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)此，司法檔案也就必然更真實(shí)地記載了社會(huì)大眾的法律生活，從而也更加如實(shí)地反映了他們的法律意識(shí)。解讀這些司法檔案，我們不僅可以看到中國(guó)古代的司法實(shí)踐，而且也能從中體驗(yàn)社會(huì)大眾的法律意識(shí)、法律心態(tài)，如他們因?yàn)楹畏N訴求對(duì)簿公堂？他們希望得到什么救濟(jì)？他們?yōu)楹握５脑V權(quán)總是以“喊冤”或“訴冤”的情形出現(xiàn)？我們?cè)趶?qiáng)調(diào)司法檔案的真實(shí)性時(shí)，還要認(rèn)真對(duì)待其“必然的修飾”，這也是需要對(duì)司法檔案進(jìn)行精準(zhǔn)利用的根本緣由之一。因?yàn)槿魏螘r(shí)代的司法行為背后都無法不承載著司法主體的既有利益和場(chǎng)景動(dòng)機(jī)，如自由裁量的偏頗、司法時(shí)限的束縛乃至沽名釣譽(yù)的想法，再加上文本資料的記載是通過語言表達(dá)和邏輯推理進(jìn)行的“重新編輯”，這些都在一定程度上導(dǎo)致司法檔案的利用必須在既定的法律框架內(nèi)進(jìn)行有針對(duì)性的重構(gòu)和解讀，而不僅僅是開放和知悉。

第三，司法檔案的精準(zhǔn)利用是解決司法檔案信息歸檔問題所需要的。一方面，一般司法檔案的基本組織方式是按照信息來源設(shè)置的，各級(jí)業(yè)務(wù)部門通常都是以一個(gè)歷史時(shí)期或者一類司法行為為內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)和利用的，而跨越不同歷史時(shí)期或者不同種類的司法檔案會(huì)由不同的單位進(jìn)行，由此形成的檔案是支離破碎的，同時(shí)在利用時(shí)也很難依據(jù)目錄查找齊全，這是司法檔案在提供檔案資源利用時(shí)面臨的重要難題之一。另一方面，司法檔案中有卷帙浩繁的訴狀、辯訴狀、口供和作為證物保存下來的契約、文書等，內(nèi)容涵蓋特定時(shí)期特定區(qū)域的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、家庭婚姻、民眾觀念等方面的變遷，立法規(guī)范、司法理念、司法運(yùn)作程序貫穿其中，一般的檔案利用方式和途徑很難獲得完整的信息。

3.2 司法檔案精準(zhǔn)利用的時(shí)代價(jià)值

瞿同祖先生在其《中國(guó)法律與中國(guó)社會(huì)》一書中明確指出，“法律是社會(huì)產(chǎn)物，是社會(huì)制度之一，是社會(huì)規(guī)范之一。它反映某一時(shí)期、某一社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，法律與社會(huì)的關(guān)系極為密切……只有充分了解產(chǎn)生某一種法律的社會(huì)背景，才能了解這些法律的意義和作用”[6]。而司法檔案“就不僅是法與習(xí)慣關(guān)系的記錄，而是包含了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人的行為、觀念和表達(dá)的綜合性史料”[7]。

第一，司法檔案精準(zhǔn)利用的國(guó)家治理價(jià)值。“欲知大道，必先為史”，任何國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展都有“路徑依賴”的問題。檔案因其原始記錄性，成為社會(huì)記憶的承載品。雖然從未成為社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的核心角色，但其在國(guó)家治理文化的傳播與傳承、治理現(xiàn)代性的建構(gòu)方面無可替代。在一定意義上，檔案預(yù)言和揭示著國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。正如國(guó)際檔案理事會(huì)前主席布萊邦所言：“檔案是一個(gè)國(guó)家的‘記憶’，檔案館保存的是一個(gè)國(guó)家最寶貴的東西，即一個(gè)國(guó)家的歷史證據(jù)和作為國(guó)家靈魂的材料。”[8]司法乃是連結(jié)國(guó)家與社會(huì)的重要一環(huán)，司法的變遷往往能凸顯社會(huì)治理和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵的動(dòng)態(tài)面相，也能夠充分揭示國(guó)家發(fā)展每個(gè)時(shí)期的社會(huì)治理特征和需求。司法檔案回溯了司法變遷的各個(gè)面向和法治進(jìn)程的多重樣態(tài)，司法檔案是法律歷史與社會(huì)歷史，國(guó)家治理歷史與法治演進(jìn)歷史，訴訟制度史與司法理念史的載體，對(duì)司法檔案的精準(zhǔn)利用，可以明晰國(guó)家治理模式的賡續(xù)變遷。

第二，司法檔案精準(zhǔn)利用的法治價(jià)值。司法檔案是司法工作最權(quán)威的評(píng)價(jià)依據(jù)之一，是法律適用和責(zé)任追究的法定依據(jù)；而無數(shù)件司法檔案安置一起，就足以體現(xiàn)某個(gè)時(shí)期某個(gè)地區(qū)的司法生態(tài)。通過司法檔案的精準(zhǔn)利用，立足司法檔案反思當(dāng)下的司法問題，在法治建設(shè)的路徑選擇中，在司法過程的迭代塑造中，感悟法治文化的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)立、拼接、互嵌乃至現(xiàn)代化的發(fā)展圖景。從普通社會(huì)大眾的法律思想、法律意識(shí)、法律心態(tài)乃至法律情感到專門機(jī)構(gòu)的立法和法律適用，從審判模式到訴訟庭審記錄，從民事訴訟理念到刑事審判程序，司法檔案記錄了這些演進(jìn)過程傳統(tǒng)與現(xiàn)代的過渡、層疊、互嵌等復(fù)雜關(guān)系，這些檔案內(nèi)容的充分有效開發(fā)利用能更科學(xué)地梳理出現(xiàn)代司法觀伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型和法治進(jìn)程逐步形塑的特征和價(jià)值，更有利于理解當(dāng)下中國(guó)法治建設(shè)的歷史演進(jìn)、法治蘊(yùn)涵的原理、法律背后的法理三者之間融會(huì)貫通與相互解釋的效果，進(jìn)而增強(qiáng)法治建設(shè)內(nèi)源性動(dòng)力。

第三，司法檔案精準(zhǔn)利用的法律文化傳承價(jià)值。法律文化是法律解釋的文化視角，它的發(fā)展嬗變緣于對(duì)既有法律現(xiàn)象的反思和重建，而對(duì)于法律文化研究和傳承最重要的路徑之一就是史實(shí)檔案考證，但這種考證必須精準(zhǔn)且系統(tǒng)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制與社會(huì)觀念的變遷，以及文化自身的交流和融合趨勢(shì)，現(xiàn)代西方的法制、法律教育與法學(xué)研究范式幾乎全面導(dǎo)入，在一定程度上對(duì)中國(guó)既有的法律制度結(jié)構(gòu)與法律知識(shí)體系造成了解構(gòu)。學(xué)者曾言，構(gòu)成中國(guó)文化傳統(tǒng)的基本經(jīng)典原本都是一些記載政治運(yùn)作的檔案文獻(xiàn)[9]，司法檔案的精準(zhǔn)利用拓展了中國(guó)法律文化研究的史料范圍，通過精準(zhǔn)解讀司法檔案中的法律文化，回顧國(guó)家法律典章和司法制度的宏觀背景，追溯中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的源流與脈絡(luò)，不僅創(chuàng)新了當(dāng)代法律文化研究的范式，而且堅(jiān)定了文化自信。

4 司法檔案精準(zhǔn)利用的路徑選擇

司法檔案區(qū)別于其他檔案之處在于其記錄的內(nèi)容跨越時(shí)空、覆蓋面涉及社會(huì)大眾生活的各方面內(nèi)容和巨量的信息，而且它們還直接反映了法律演進(jìn)與社會(huì)變遷之間的互動(dòng)機(jī)制和過程。檔案管理的最終目標(biāo)就是能夠提供有效利用，尤其是新修訂《檔案法》增加了“檔案的開發(fā)”概念，從“檔案的利用”到“檔案的開發(fā)利用”，改變的不僅僅是一個(gè)概念，更是檔案利用范式和標(biāo)準(zhǔn)。從時(shí)代性上看，檔案館的“檔案利用”較多表現(xiàn)為內(nèi)斂式的被動(dòng)服務(wù)，而“檔案信息開發(fā)利用”意味著檔案館有更大的作用空間與更主動(dòng)的服務(wù)導(dǎo)向[10]。從標(biāo)準(zhǔn)上看，“檔案利用”重在利用的普遍性形式，而“檔案信息資源開發(fā)利用”強(qiáng)調(diào)利用的精準(zhǔn)性過程。因此，司法檔案的精準(zhǔn)利用的路徑選擇就是：實(shí)現(xiàn)歸檔方式的轉(zhuǎn)變、利用途徑的轉(zhuǎn)型、利用范圍的拓展和管理維度的轉(zhuǎn)換，讓日益提升的司法檔案利用成效服務(wù)于國(guó)家發(fā)展以及社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域。

4.1 司法檔案歸檔方式的轉(zhuǎn)變

根據(jù)新修訂《檔案法》第三十六條的規(guī)定，電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接，以文件電子化、檔案數(shù)字化環(huán)境下加強(qiáng)前端控制為原則，確保歸檔文件的精準(zhǔn)可用性。因此，司法檔案管理方式從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件歸檔和散存案例歸檔轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙噪娮訖n案為主、紙質(zhì)檔案為輔”的電子卷宗完整歸檔、紙質(zhì)卷宗精簡(jiǎn)歸檔的“混合單套制”。這樣的歸檔方式使得電子卷宗隨案同步生成，實(shí)現(xiàn)“一鍵歸檔、案結(jié)檔立”，不僅可靠規(guī)范而且及時(shí)完備、精準(zhǔn)便利。

4.2 司法檔案利用途徑的轉(zhuǎn)型

既有的檔案利用途徑多種多樣，一般包括紙質(zhì)檔案的閱覽、外借、制發(fā)復(fù)制本、制發(fā)證明和電子檔案的網(wǎng)絡(luò)利用等，傳統(tǒng)的利用途徑受時(shí)空條件的限制，影響了司法檔案精準(zhǔn)有效利用的實(shí)現(xiàn)。隨著國(guó)家推進(jìn)“存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化”的檔案信息化戰(zhàn)略，檔案利用要融入數(shù)字時(shí)代發(fā)展的宏大圖景中，司法檔案的精準(zhǔn)利用途徑需要從“單一的實(shí)體途徑”轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案利用的“信息化途徑”，借由數(shù)字技術(shù)和信息化工具，通過構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+檔案”“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”等，實(shí)現(xiàn)司法檔案利用的動(dòng)態(tài)可視化、數(shù)據(jù)智能化、管理精細(xì)化、平臺(tái)多元化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、服務(wù)人性化和利用精準(zhǔn)化，有針對(duì)性地解決“誰在利用”“利用什么”“如何利用”的問題。

為此，可創(chuàng)新檔案利用途徑，構(gòu)建具有實(shí)效性、有利于精準(zhǔn)利用的司法檔案智慧管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。首先，以司法檔案資源信息為中心，以精準(zhǔn)利用申請(qǐng)、精準(zhǔn)利用主體和精準(zhǔn)利用內(nèi)容為建設(shè)內(nèi)容，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+司法檔案”的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。其次，借助“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)利用”大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)手段，包括司法檔案信息云定位技術(shù)、司法檔案信息動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)技術(shù)、公眾利用需求動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)和數(shù)據(jù)維護(hù)技術(shù)，依托可視化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建司法檔案資源數(shù)據(jù)庫、檔案目錄數(shù)據(jù)庫、開放項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫，完成檔案信息資源深度開發(fā)。最后，通過多數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合“四個(gè)一工程”（一屏、一網(wǎng)、一端、一系統(tǒng)），通過動(dòng)態(tài)可視化的大數(shù)據(jù)圖表將碎片化的信息和公眾需求的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)司法檔案資源與公眾利用需求之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的精準(zhǔn)無縫對(duì)接。

4.3 司法檔案利用范圍的拓展

首先，要拓展司法檔案利用的空間范圍，使“檔案利用工作的范圍擴(kuò)大到基層，讓所有擁有檔案的鄉(xiāng)鄉(xiāng)社社也大搞檔案利用工作”[11]。就司法檔案而言，基層檔案資源約占全部司法檔案的90%以上，是司法檔案不可或缺的重要組成部分，事實(shí)上，基層司法活動(dòng)更生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)司法實(shí)踐的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程，對(duì)于司法檔案利用的現(xiàn)代價(jià)值實(shí)現(xiàn)更有著特殊的意義。

其次，要拓展司法檔案利用的內(nèi)容范圍。一方面，要拓展司法檔案的內(nèi)容載體，包括文本檔案、實(shí)物檔案、視聽檔案和數(shù)字檔案等。另一方面，要拓展司法檔案的內(nèi)容價(jià)值，包括司法運(yùn)作的文獻(xiàn)信息和真實(shí)案例中的法律實(shí)踐脈絡(luò)。通過利用內(nèi)容的拓展保障精準(zhǔn)利用的客觀和全面，不至于因?yàn)闄n案內(nèi)容“盲區(qū)”影響利用實(shí)效。維恩·哈里斯（Verne Harris）認(rèn)為，檔案給每個(gè)社會(huì)成員提供表達(dá)意愿、現(xiàn)實(shí)和認(rèn)識(shí)的渠道，無論身在何種層次、群體，都有形成自身記錄的權(quán)力[12]。新修訂《檔案法》對(duì)于檔案精準(zhǔn)利用的強(qiáng)化，將會(huì)改變“檔案缺失與沉默”的現(xiàn)象。

為此，要加強(qiáng)開發(fā)司法檔案信息資源，使提供的司法檔案更加全面、系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確。司法檔案信息開發(fā)的實(shí)質(zhì)就是檔案所承載的信息由靜態(tài)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)、由分散轉(zhuǎn)為集中的過程；精準(zhǔn)利用檔案的過程實(shí)際上是對(duì)檔案中所蘊(yùn)含的信息內(nèi)容的準(zhǔn)確獲取與恰當(dāng)使用，因此檔案信息資源的開發(fā)工作對(duì)于檔案利用效率的提升和利用精準(zhǔn)度的提高都至關(guān)重要。新修訂《檔案法》增加了“檔案開發(fā)”概念，同時(shí)還在第三十四條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)檔案館開發(fā)利用館藏檔案”，從國(guó)家法律的層面強(qiáng)調(diào)檔案信息資源的開發(fā)。以檔案信息資源開發(fā)為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)利用為目的，探索建立定向司法檔案信息資源開發(fā)利用服務(wù)機(jī)制和有利于司法檔案信息利用的部門合作機(jī)制，通過項(xiàng)目合作、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方式增強(qiáng)檔案信息內(nèi)容提供的針對(duì)性、專門性、精準(zhǔn)性和及時(shí)性。

最后，在拓展司法檔案利用的過程中要注意平衡信息安全、隱私保護(hù)與利用的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大利用范圍與信息保護(hù)制度并舉。司法檔案具有檔案“原始記錄性”的本質(zhì)屬性，而它特殊的職業(yè)特征又使其包含大量個(gè)人隱私，因此利用范圍的拓展必須保護(hù)好隱私和信息安全。在利用司法檔案時(shí)需明確開放檔案與保密檔案之間的分界線，強(qiáng)調(diào)拓展司法檔案的利用范圍并不意味著對(duì)于所有的檔案服務(wù)“公布家底”和“有求必應(yīng)”，反對(duì)“以利用為綱”取代檔案信息安全。新修訂《檔案法》第二十八條明確規(guī)定，“利用檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。

4.4 司法檔案管理維度的轉(zhuǎn)換

實(shí)現(xiàn)從重視歸檔建檔的管理型檔案利用維度轉(zhuǎn)換到實(shí)現(xiàn)檔案平等、公開的服務(wù)型檔案開發(fā)利用，旨在打破原有司法檔案利用傳統(tǒng)，全面激發(fā)人們主動(dòng)利用司法檔案的熱情。《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)定，“貫徹以人民為中心的思想，充分實(shí)現(xiàn)檔案對(duì)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值”；新修訂《檔案法》也規(guī)定一切社會(huì)主體享有依法利用檔案的權(quán)利，并增加了關(guān)于檔案館不按規(guī)定開放和提供利用的法律責(zé)任。

檔案精準(zhǔn)利用是檔案工作地位、作用、價(jià)值及社會(huì)效益的集中體現(xiàn)。精準(zhǔn)利用需要知悉檔案利用的需求，總結(jié)和掌握利用規(guī)律，才能有效提升檔案利用效能。精準(zhǔn)知悉檔案利用需求是檔案精準(zhǔn)利用的保障。檔案利用服務(wù)要求“知已知彼”，因此檔案管理要重視和加強(qiáng)對(duì)利用者的研究，不但要研究當(dāng)前利用者，而且要研究潛在利用者；不但要研究當(dāng)前的利用需求，而且要研究潛在的利用需求。做到檔案團(tuán)體利用和個(gè)人利用并重，政府機(jī)關(guān)利用和普通百姓利用并重，最大限度消除利用者利用檔案的障礙，以檔案利用精準(zhǔn)需求來加強(qiáng)檔案服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)的精準(zhǔn)服務(wù)模式。