數智引領 證信融合鋪筑“農安信用”共富路

浙江省建德市農業農村局 （311600） 鄒宗根 余紅偉

（本欄編輯：路 仁）

近年來，浙江省建德市以“農安信用”為抓手、以食用農產品合格證為載體、以數字化改革為契機，扎實推進農產品質量安全信用體系建設。目前，全市具有“農安信用”等級的生產主體（戶）有663家，其中A級22家、B級536家、C級105家。同時，在草莓、雞蛋、茶葉等產業上率先探索推行小微主體農安信用小c等級（信用達標），目前全市共有小c等級小微主體597家。

1.數智引領，打通“農安信用”應用快車道

在浙江省數字化改革背景下，“建德數智草莓”平臺成為省農業農村廳第一批“先行先試”多跨應用場景。該平臺實現“信用+服務”有機融合，將生產主體（農戶）農安信用等級C（c）級以上作為平臺使用前置條件，上線后僅用半個月時間就快速復制到建德雞蛋產業，開啟“農安信用”數智化應用高速通道。

（1）多跨協同，拓寬行業應用面 農業農村、稅務等部門，銀行、保險等機構，農資、農產品等銷售企業，入駐該平臺提供應用支撐和服務。通過“建德數智雞蛋”平臺，農業農村部門指導企業搭建飼料、獸藥等放心農資購買渠道，把好建德雞蛋質量安全源頭關，解決了養殖標準執行難問題。

（2）全程服務，提高用信加速度 該平臺圍繞種養殖產前、產中、產后全過程，為主體提供技術、生產、購銷、政策等服務，讓生產主體學習技術、采購農資、銷售產品、獲取貸款、辦理保險、享受政策等實現“最多點一次”。通過“建德數智草莓”平臺，農戶可以直接對接建德草莓銷售企業，草莓銷售企業也可以直接發布收購草莓需求，提高了銷售速度，也解決了草莓產銷不暢和優質不優價問題。

（3）陽光模式，增強信用生命力 通過印發“小草莓大信用”“農安信用”場景小故事等資料，以通俗易懂的方式向生產主體解讀科學規范建檔、動態精準監管、系統自動評分、等級關聯應用的模式，讓“農安信用”在陽光下運行，形成失信能及時懲戒、守信能及時褒獎的機制。

2.證信融合，鋪平“農安信用”主體共富路

在基地準出環節，采取食用農產品“合格證+追溯”的形式，讓農產品既有“身份證”又有“金名片”，為失信懲戒和守信激勵提供載體。2021年以來，全市印制、使用食用農產品合格證67.9萬張。

（1）實行合格證“3832”新模式 即三類經營主體、八類定制模式、三個追溯等級、兩種追溯形式。主要推行八類定制樣式，以產品類型分“一果一證”“一蛋一證”，以包裝類型分“一袋一證”“一箱一證”，以主體類型分“一社一證”“一戶一證”，以特色需求分“一標一證”“一扎一證”，食用農產品合格證推行成效明顯。2020年，杭州九仙生物科技有限公司將主體二維碼合格證印制在扎帶上，消費者掃一掃合格證二維碼就可看到電子合格證、信用等級、企業宣傳、產品購買等信息，贏得了消費者信任，當年線上銷量同比增長121.7%，產品均價同比提升15.1%，該合格證扎帶已成為消費者心中信賴的小扎帶。

（2）實行農戶溯源管理新模式 建德雞蛋、建德草莓、建德苞茶等公共品牌，將小c信用等級農戶納入公共品牌應用對象，打通小農戶規模使用公共品牌的渠道。如，杭州力晨蛋品有限公司，建立力晨蛋品建德雞蛋品牌包裝中心，將115家農安信用C（c）級以上主體（農戶）納入中心管理，將每枚進入中心的雞蛋均噴上“建德雞蛋+生產月日+主體編號（末四位）”三要素，每天56萬枚建德雞蛋可溯源到主體（農戶），實現“枚枚是信用、蛋蛋有承諾”。

（3）實行證信互融新模式 建德主體合格證已經把“農安信用”等級要素納入電子合格證內容，掃描合格證二維碼即可看到最新信用等級，通過“以證亮信、以信量證”，真正實現“信用+合格證”的有機融合。

3.獎懲聯動，重塑“農安信用”運行新機制

實行建德農產品質量安全信用聯合獎懲十條措施，生產主體農產品質量安全逐步由被動監管向主動提升轉變，實現良性循環。

（1）引導好，讓主體在“信用+應用”中得到認可

通過探索推行小微主體農安信用小c等級，小微主體成為農安信用應用對象，促進了小微主體以重信用守承諾來規范種養殖行為。在建德雞蛋、苞茶、草莓等品牌包裝中心，實施以農安信用等級為核心的準入機制，通過市場倒逼生產主體重視信用。

（2）激勵好，讓主體在“信用+應用”中得到實惠

推薦“農安信用”等級B級以上規模生產主體和C級以上示范性家庭農場參加省級農產品標準化生產績效評價，176家主體根據評價結果A級、B級、C級可分別獲得10萬元、5萬元、2萬元獎勵，將兌現獎勵資金406萬元。市農業農村局和農商銀行聯合發布“共富·農安貸”產品，根據主體農安信用為A級、B級、C級、c級的農產品生產主體（戶），分別可在建德農商行獲得原有授信額度2倍（最高 300萬元）、1.5倍（最高200萬元）、1.2倍（最高100萬元）、1.5倍（最高60萬元）的授信額度和原有利率基礎調減100BP、80BP、60BP、50BP的執行利率。截至2021年9月底，建德農商銀行共為211家信用等級B級以上主體發放貸款1.87億元，年度節省利息405.75萬元。

（3）監管好，讓主體在“信用+應用”中得到督促

根據主體農安信用分值變化、指標預警、信用等級情況，分別實施動態監管、精準監管、分級分類監管的新型監管模式。在產業核心區塊（如草莓、稻香、桔子等小鎮），推行“信用+區塊網格”的監管模式。在公共品牌行業（如草莓、雞蛋、苞茶等品牌包裝中心），推行“信用+行業網格”的監管模式。