淺談城鄉供水一體化建設

陳月霞

（甘肅省武山縣水務局，甘肅 武山 741300）

城鄉供水一體化建設是有效解決農村飲水安全問題的重要手段，為了實現城鄉供水一體化、提高農村飲水質量，應加強對現有水廠的改造或擴建，將城市飲用水引進改造或擴建的水廠中，在滿足農村居民用水需求的同時，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉供水一體化建設能快速滿足當下農村飲水安全的需求，有利于實現城市與農村共同發展的目標。

1 城鄉供水一體化建設的重要性

城鄉供水一體化建設的重要性體現在供水服務范圍、調整水廠運行規模及優化水廠性能等方面。通過加強各方面的建設、制定相應的供水制度、優化農村供水方式，提高農村飲用水質量，確保農村居民的飲水安全。通過引入先進設備及技術將鄉（鎮）供水設備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴大農村供水服務范圍，解決沿程水頭損失的問題，有效改善供水管道過長引發的管網壓力不足的問題，使農村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉供水一體化建設能調整現有水廠的運行規模，通過擴容更新原有的輸水設施和取水設施，提高水廠的供水能力。城鄉供水一體化建設并不是針對某一特定區域，除了改造當地的供水區，還會加強相鄰供水片區間的聯系，以此實現供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運行規模擴大后，與之相關的供水管網、水廠及泵站等都會得到相應調整，同時還有利于優化管網設備、泵站設施及制水工藝。城鄉供水一體化建設不但能提高農村自來水的普及率，還能縮小城鄉供水間的差異。

2 城鄉供水一體化建設存在的問題

2.1 建設力度不足

城鄉供水一體化建設需要政府的統一調度和相關部門的協調配合，只有統籌規劃、有效整合、科學監管，才能完成整體項目建設目標。但從城鄉供水一體化建設的實際情況來看，部分地區沒有結合當地實際情況進行綜合分析，城鄉供水一體化項目建設力度不足，缺乏完善的管理制度，加之各水廠的供水規模有限，無法滿足現階段城鄉供水一體化的建設要求。同時，由于建設資金緊缺，各供水廠、村內管網等配套設施的專業化程度較低，供水廠的凈水設備及水處理工藝落后，易出現間斷供水現象，無法真正保障農村飲水安全，阻礙了城鄉供水一體化建設。

2.2 農村供水工程缺乏有效管理

農村供水工程缺乏科學的管理措施，“重建輕管”現象較為嚴重，部分地區在開展建設工作時，沒有全面了解當地農村的供水現狀，工程整體規劃及質量管理工作不到位，沒有合理布設農村供水管網，農村供水管網分布不均勻、設計不合理，導致供水工程無法長效、穩定運行[2]。同時，由于缺乏維護管理，部分農村供水工程在長期超負荷運行的狀態下易出現故障。

2.3 農村供水缺乏安全保障

城鄉供水一體化建設的目的是借助現代化凈水、供水工藝提高農村供水工程的運行效率、提升農村飲水的安全系數，從而保障農村飲水安全。但在特殊的環境下農村供水工程易出現供水不足的問題，且部分農村缺乏水資源凈化、保護設施，消毒工作不到位，水質不達標，導致農村供水缺乏安全保障。此外，地下水資源發生異常變化，易造成水量供應不足，甚至農業生產用水會擠占飲用水，不僅影響城鄉供水一體化的建設進度，還無法體現供水工程的價值。

3 優化城鄉供水一體化建設的對策

3.1 加大建設力度

城鄉供水一體化建設關乎國計民生，建設過程中需統一建設管理機制、統一思想認知，從水廠改建、管網建設等方面進行綜合分析，制定完善且系統的城鄉供水一體化建設制度。明確以政府為主導、各部門相互配合的管理模式，組建城鄉供水一體化建設領導小組，建設過程中相關部門要互相監督、互相配合。城鄉供水一體化建設并不是一朝一夕就能完成的，可通過爭取各級政府撥款、鄉（鎮）籌集等方式籌措資金。同時，選派可靠人員組建專項小組，確保建設資金專款專用，以此確保建設資金的安全性。

3.2 重視規劃設計

城鄉供水一體化建設過程中，負責規劃設計的部門應詳細調查建設地區的農村人口及實際供水情況，全面掌握所在地區的供水規模及管道情況。在制定設計方案時，要按照“先重后輕、先急后緩”的基本原則，體現出分步實施、突出重點的建設特點，并根據人口情況統一規劃供水管道的規格及管道走向等問題。設計人員可在進水管上設置管道泵，以此達到節能減排的目的。以往單級雙吸式離心泵的功率為45 kW，平均每天抽水加壓運行18 h 以上，每天大概有6 h 的時間是自流，其余時間向供水區的配水管網供水[3]。城鄉供水一體化建設過程中，可將立式管道泵安裝到加壓站的進水管上，立式管道泵的功率為30 kW，雖然每天仍然需加壓運行18 h，但每小時節約的電能達270 kW·h，能耗是以往的33.4%，明顯降低了能源損耗，在不影響正常供水的情況下，實現了節能減排，在一定程度上保護了農村的自然環境。為了確保供水量充足，主管道應分布延伸至每個村落，支管道要分布延伸到巷，確保城鄉供水管網的統一性。

3.3 加快供水管網建設

為了盡快供應農村居民的日常用水，設計方案審核通過后要加快供水管網建設速度。供水管網建設前要根據實際情況建立水壓監測點，便于建設過程中能隨時了解供水管網的運行情況，避免因供水管網出現故障而導致停水或水資源浪費現象。此外，應成立緊急搶修小組，供水管網出現問題不能正常供水時，緊急搶修小組要在第一時間趕到現場，采取相關措施實施搶修，避免因供水管網長時間停運而影響居民用水。

3.4 嚴格工程驗收管理

城鄉供水一體化建設項目竣工后，政府應組織當地衛生、財政、環保等相關部門對工程項目進行竣工驗收，把好工程質量的最后一關。對于供水工程建設中質量不達標的項目或環節，要及時發出警告并詳細記錄具體情況，責令施工單位在規定期限內進行整改，將工程驗收工作落實到位。項目整改完成后，須對其進行復核，質量達標后方可投入使用[4]。另外，當地水利部門要完善農村飲水安全工程檔案，詳細記錄城鄉供水一體化建設項目的規劃、設計、建設、驗收和后期運維管理等實際情況，建立完整的工程檔案，以便后續查驗、參考。完成工程驗收后，水利部門應結合農村飲水現狀和飲水安全工程的實際情況建立適合當地供水工程運行的監管制度，完善農村飲水安全工程運行體系，明確產權歸屬，切實做好工程管理工作[5-8]。

3.5 落實農村供水水質檢測工作

為了充分發揮城鄉供水一體化建設項目的價值，保障農村供水安全，要按照“整體規劃、全方位覆蓋”的原則，積極落實農村供水水質檢測工作。供水管理部門要充分發揮協調組織職能，在掌握原有供水廠基本信息的情況下，加強同自來水公司、水文、環保等相關部門的溝通交流，并在政府的大力支持下引進先進的水質檢測技術和設備，提高水質檢測水平。同時要健全水質檢測體系，對農村供水水質開展全方位的檢測，禁止質量不達標的水資源流入供水系統，從根源上把控好供水水質，切實保障農村飲水安全。可結合農村供水的實際情況，成立專業的水質檢測機構，不斷改進、更新水質檢測的基礎設施，進一步提高水質檢測能力，將農村供水水質檢測工作落實到位，為廣大農民提供安全、放心的飲用水[9-11]。

4 城鄉供水一體化項目及農村飲水安全工程管理對策

4.1 全面落實惠民政策

城鄉供水一體化建設關乎國計民生，要在確保農村飲水安全的基礎上全面落實惠民政策。工程建設完成后，農村地區所用水表井和水表應由政府統一出資購買。對城鄉水價進行統一管理，不可差別對待，隨水價進行宏觀調整時需進行全面分析，可參考全市居民的人均可支配收入決定水價的提升空間[12]。

4.2 實行同網同價管理制度

城鄉供水一體化建設項目主要從城市向農村引進供水管網，在一定程度上延長了供水管線，增加了供水加壓成本。為了實現城鄉供水一體化的目標，確保農村飲水安全，需實行同網同價管理制度。制定同網同價管理制度時，要對小規模的集中供水工程或具備獨立管網的中小型集中供水工程進行綜合分析，結合農村供水工程的運行特點、實際供應情況及當地的消費水平，開展科學、合理的計算工作，通過多方位考量和比對確定供水價格[13-14]。

5 結束語

城鄉供水一體化建設是提高農村飲水質量，保障農村供水量，改善民生的重要舉措。相關部門要加快城鄉供水一體化建設的步伐，確保農村居民的飲水安全。城鄉供水一體化項目建設過程中，要將建設資金落實到位，確保工程建設質量，促進城鄉融合發展。