關于助農紓困增產保供的若干意見

2022年5月26日，中共浙江省委農村工作領導小組辦公室向各市、縣（市、區）黨委、人民政府，省級有關單位下發了《關于助農紓困增產保供的若干意見》，全文如下。

為認真貫徹落實省委、省政府決策部署，統籌做好疫情防控和農村經濟社會發展，就落實現有支農惠農強農政策，加大力度支持幫助農業生產經營主體與農民群眾解難排憂，保障重要農產品增產保供，經省委、省政府同意，現提出以下意見。

1．支持糧油豬等重要農產品生產

（1）加快耕地地力保護補貼、糧油規模種植補貼、糧食訂單獎勵等政策落地見效，統籌現有資金加大對產糧大縣支持力度。建立省級規模種糧補貼動態調整機制，稻谷最低收購價比國家稻谷最低收購價每百斤高4元。落實新增地方糧食政府儲備6 億斤，擴大訂單糧食覆蓋面。（責任單位：省農業農村廳、省財政廳、省糧食物資局）

（2）落實生豬增產保供獎勵資金，符合條件新（擴）建萬頭以上規模豬場給予1%貸款貼息補助的政策延續至2022 年12 月31日。根據豬肉市場價格變化，適時啟動省級豬肉臨時儲備1 萬頭。按城區常住人口在50 萬以上的大中城市常年菜地最低保有量人均不低于3 厘要求，劃定保障型蔬菜基地。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省糧食物資局）

（3）擴大農機購置補貼產品范圍，對生豬飼養、廢棄物處理、標準化設施大棚等3 大類成套設備給予一定補貼。在作業季從事農機作業可享受用油金額3%的優惠，對農機（糧食）專業合作社等用油大戶實行預約免費配送服務。（責任單位：省農業農村廳、省財政廳、中石化浙江分公司）

（4）鼓勵全省供銷系統以低于當地市場平均零售價銷售化肥，讓利4 200 萬元以上；開展送農資下鄉活動，贈送化肥1 700噸。（責任單位：省供銷社）

（5）繼續落實省發展改革委《關于電價調整有關事項的通知》（浙發改價格〔2019〕527 號），推進農業生產用電目錄電價平均下降0．1 元/千 瓦 時。（責 任 單位：省電力公司）

（6）對全省4 000 多個千畝以上種糧大戶實行農技專家“一對一”服務；對1．2 萬余家種糧大戶開展點對點病蟲害情報和技術指導，力爭每畝糧食減損增收50 元以上。省“三農九方”科技聯盟組建26 支專家團隊，對接服務山區26 縣1 000 個新型農業經營主體。（責任單位：省農業農村廳、省科技廳）

2．促進農產品市場流通營銷

（7）支持山區26 縣以縣為單位組織搭建農特產品市場平臺，在場租、展示展銷等營銷費用上給予一定補助；支持山區26 縣發展“供富大篷車”，服務1 100個以上山區自然村日用消費品下鄉和農產品進城銷售。（責任單位：省農業農村廳、省供銷社）

（8）組織1 000 家以上優質農產品生產經營主體，對接大型商超、連鎖門店、酒店餐飲、社區新零售等采購商100 家以上。開展農產品抗疫保供，每月為10 個縣（市、區）舉辦網上推介，支持200 家農產品生產經營主體銷售農產品。對承擔市場保供任務的新型農業經營主體提供農產品質量安全檢測上門服務。（責任單位：省農業農村廳）

（9）開通50 條以上農村客貨郵融合班線，改造提升50 個以上“多站合一”鄉鎮客貨郵融合綜合服務站和200 個以上“一點多能”村級農村物流服務點。省級“四好農村路”專項資金支持農村物流建設。（責任單位：省交通運輸廳）

（10）對2022 年新創建達標的300 家省放心農貿市場，給予一定的財政資金獎補；對其中山區26 縣新創建達標的省放心農貿市場，獎補額度給予適當傾斜。（責任單位：省市場監管局）

3．促進主體創業農民就業

（11）加快推進萬戶農家旅游致富計劃和鄉村文旅運營“5百計劃”，重點培育200 個鄉村文旅運營團隊和人才，認定并宣傳推介星級農家樂5 000 家以上。支持機關、企事業單位在符合疫情防控政策前提下，組織職工到休閑農業農家樂（民宿）集聚區開展療休養。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業農村廳、省總工會）

（12）培訓高素質農民和實用人才7 萬人次，培育鄉村產業振興“頭雁”人才800 名、創新創業帶頭人8 000 人次，遴選鄉村農匠3 000 名。（責任單位：省農業農村廳、省人力社保廳）

（13）支持優先吸納低收入農戶就業，對山區26縣企業吸納低收入農戶就業的，參照公益性崗位政策給予補助；對因病因災因疫導致基本生活困難并符合條件的農戶，落實好社會救助兜底保障政策。（責任單位：省農業農村廳、省民政廳）

（14）加快實施國家優勢特色產業集群、農業產業強鎮等項目，支持農業龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體200 個以上，創建示范性家庭農場1 000 家，支持150 家以上家庭農場、農民專業合作社和村級集體經濟組織增強生鮮農產品收儲能力。（責任單位：省農業農村廳、省財政廳）

4．加快農業發展基礎項目建設

（15）加大大中型灌區現代化改造，持續深化農業水價綜合改革，提升改造農業灌溉泵站機埠和堰壩水閘1 500 座。完成病險山塘整治450 座，改造農村供水管網2 800 公里。（責任單位：省水利廳）

（16）適度超前建設農村電網，農村地區綜合電壓合格率達到99．8%，供電可靠率達到99．9%。新建900個新時代鄉村電氣化村，為農村水利、公路、通信等基礎設施用電提供便利。推進農業經營主體電氣化升級。（責任單位：省電力公司）

（17）建設鄉村自動氣象站、農田小氣候站和高標準農田氣象監測設施，創建氣象防災減災標準化村（社區）1 500 個。（責任單位：省氣象局）

5．加大金融保險信貸支持力度

（18）開展水稻完全成本保額補充保險，在中央水稻種植保險基礎上分品種增加200～400 元/畝，對國家級產糧大縣水稻完全成本保額補充保險省級保費補貼比例在原基礎上提高5%，實現愿保盡保。探索實施政策性生豬價格指數保險、葉菜價格指數保險。（責任單位：省農業農村廳、省財政廳）

（19）發揮普惠小微貸款支持工具作用，2022 年1月1 日至2023 年6 月末，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，增加涉農主體首貸、信用貸。對因疫情影響導致暫時還款困難的涉農主體，按照市場化原則，通過提供中長期貸款、利率優惠、展期或續貸等方式予以支持，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。持續做好對生豬產業的金融支持工作，在信貸準入、利率定價等方面予以傾斜。鼓勵金融機構推出抗疫貸、復工貸、應急貸等專項產品，擴大信用貸款投放，發展農村數字普惠金融。推動政府性融資擔保機構對困難行業給予額度、期限、費率等傾斜支持，對受困市場主體采取延長擔保期限等支持方式。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監管局）

（20）省農擔公司對受疫情影響較大的農業主體，提供擔保貸款支持，適當降低準入門檻，優先受理、快速審批；對因疫情受困的在保農業主體，不抽保、不斷保，并協調銀行不抽貸、不壓貸、不斷貸；對受困的擔保貸款到期客戶，協調合作銀行給予續貸；對特殊原因無法按時辦理續貸手續的，給予適當延期并做好征信信息更改；對因客觀原因確無還款能力的農業主體，履行代償義務，視疫情影響情況調整追償方式，適當延長追償時限，采用分期還款等信用救助措施；符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。（責任單位：省財政廳、人行杭州中心支行）

本意見自發布之日起施行，除明確執行期限的，執行期限均截止2022 年12 月31日。