公安部：打防并舉 嚴打擾亂市場經濟秩序有關違法犯罪行為

2021年，全國公安機關深化金融風險專項整治，依法查處了一大批涉嫌經濟犯罪的非法金融活動，共破獲經濟犯罪案件7.7萬起，挽回經濟損失281.2億元。今年，在公安部領導和部署下，全國公安機關持續強化對經濟犯罪行為的打擊力度。

充分發揮公安機關職能作用更好服務經濟社會發展

公安部下發通知，要求全國公安機關深入貫徹落實黨中央決策部署，牢固樹立大局觀念，充分發揮公安機關職能作用，采取更加精準有效措施，更好地投身疫情防控和維護穩定工作，更好地服務保障經濟社會發展大局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

公安部要求，要做好各項重要決定部署的審查評估，科學精準確定疫情防控和其他社會管控措施，既充分發揮防疫抗疫的職能作用，最大程度保障人民群眾的生命健康安全，又依法充分履職，激發市場主體發展活力動力，服務保障好民生和經濟社會發展。要按照國務院貨運物流保通保暢工作部署要求，全面落實保物流暢通、保產業鏈供應鏈穩定、保春耕生產、保人民生活供應措施，強化全路網交通運行態勢監測，積極配合優化防疫檢查點設置，嚴防“因檢致堵”，疏通進城、下鄉“最后一公里”。要結合全國安全生產大檢查，統籌好安全與暢通，預防和減少道路交通事故發生。

公安部要求，要堅持打防并舉，努力為經濟發展創造安全穩定的社會環境。要毫不松懈依法嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序有關違法犯罪行為，嚴厲懲處“發國難財”不法分子，依法嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產權以及囤積居奇、哄抬民生物品價格等違法犯罪，切實維護正常市場經濟秩序和人民群眾合法權益。要依法嚴厲打擊欺行霸市、強迫交易、惡意阻工、暴力討債、敲詐勒索等妨礙企業正常經營的違法犯罪活動，積極幫扶助力企業紓困解難，為市場主體正常生產經營創造安全穩定的外部環境。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在黨委和政府領導下，積極會同有關部門著力排查化解各類矛盾糾紛。

公安部要求，要堅持寬嚴相濟，持續推進嚴格規范公正文明執法。對妨害疫情防控、擾亂市場秩序社會秩序、妨礙經濟社會發展的突出違法犯罪，要依法嚴厲予以打擊；對沒有主觀惡意或惡意不重、危害不大的，要準確把握法律政策界限，杜絕不分輕重、一律從重處罰。要依法慎用查封、扣押、凍結措施，嚴格杜絕因執法不當影響企業正常生產。要準確把握疫情防控期間的社會心態和群眾情緒，強化現場理性文明執法，規范執法語言和執法行為，防止因執法不當引發新的矛盾。發現群眾處于急難危困境地的，盡可能及時幫扶救助，必要時協同相關部門妥善處置。

公安部要求，要提供高質高效公安政務服務，不斷激發市場主體活力。要創新完善移民管理服務政策舉措，繼續優化通關流程作業，不斷優化改善營商環境，促進服務國家有關戰略實施。要深入推進公安政務服務標準化規范化便民化，強化公安政務服務供給，深化“互聯網+公安政務服務”改革，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。要規范日常執法檢查，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾。要密切關注社情民意，及時回應社會關切，想群眾之所想，急群眾之所急，切實提升執法管理服務水平。

2021年破獲經濟犯罪案件7.7萬起挽回經濟損失281.2億元

2021年，全國公安機關共破獲經濟犯罪案件7.7萬起，挽回經濟損失281.2億元。一年來，全國公安機關在防范化解重大金融風險和服務經濟社會發展方面精準有效。2021年，全國公安機關深化金融風險專項整治，依法查處了一大批涉嫌經濟犯罪的非法金融活動。開展打擊地下錢莊犯罪“殲擊21”專項行動，對危害經濟安全的非法資金通道、職業洗錢犯罪團伙等實施集中打擊，摧毀2140 個跨區域犯罪團伙。依法嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪，2021年共破獲相關案件1萬余起，挽回經濟損失14.6億元，維護企業合法權益和創新創造活力。

部署開展打擊整治養老詐騙專項行動

全國公安機關打擊整治養老詐騙專項行動部署會4 月19 日召開，部署各級公安機關依法嚴厲打擊整治養老詐騙違法犯罪，切實維護老年人合法權益，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

公安部要求，要以打開路、多措并舉，迅速掀起打擊整治工作高潮。要強化線索摸排，廣泛發動群眾，強化部門協同，及時發現核查處置養老詐騙違法犯罪線索。要以提供“養老服務”、投資“養老項目”、銷售“養老產品”、宣稱“以房養老”、代辦“養老保險”、開展“養老幫扶”等為名，實施詐騙、集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織領導傳銷活動、合同詐騙、制售偽劣商品和生產、銷售、提供假藥、劣藥等侵害老年人財產權益的各類違法犯罪活動為重點，深入開展破案攻堅，全力快破現案、攻堅積案、追捕在逃犯罪嫌疑人。要掛牌督辦一批案情重大、影響惡劣的大要案件，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，推動破案攻堅取得實效。要注意發現和識別養老詐騙犯罪團伙中可能存在的黑惡勢力，結合常態化掃黑除惡斗爭依法嚴懲。要嚴格規范執法，防范化解風險，確保法律效果、政治效果和社會效果相統一。要加強宣傳防范，廣泛宣傳養老詐騙違法犯罪典型案例，揭露犯罪“套路”手法，提高老年人識騙防騙能力。要對犯罪嫌疑人資金流向一查到底，全力追贓挽損，最大限度減少受害群眾損失。要強化組織部署、協作配合和督導考核，抓實抓細各項部署和工作措施，健全完善長效機制，確保專項行動取得實效。

據了解，2017年以來，全國公安機關共破獲養老詐騙案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人1.1萬余名。

部署開展“獵狐2022”專項行動全力緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人

公安部部署全國公安機關開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人“獵狐2022”專項行動。

“獵狐2022”專項行動是中央反腐敗協調小組國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室部署開展的“天網2022”行動的重要組成部分。公安機關將按照部署要求，全力緝捕各類外逃經濟犯罪嫌疑人，通過多種方式拓展追贓渠道，協助紀檢監察部門開展對外逃職務犯罪嫌疑人的追逃追贓工作，配合中國人民銀行繼續開展預防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，加大反洗錢力度。

據了解，在2021年開展的“獵狐2021”專項行動中，公安機關抓獲一大批外逃經濟犯罪嫌疑人，追贓約14億元。公安部有關負責人表示，公安機關將堅決貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神，深入開展“獵狐2022”專項行動，始終保持追逃追贓高壓態勢，全力服務反腐敗工作，切實維護國家利益和國家安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

“獵狐2021”專項行動十大典型案例

一、田某文虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅案

據安徽省池州市公安局2016年11 月立案偵查，2013年9 月至2016年6 月期間，犯罪嫌疑人田某文以外商投資的名義跨省、市相繼成立多家空殼公司，以生產出口太陽能芯片等高科技產品為由，從江蘇、江西等地購買套打“黃金票”，以及利用稅收優惠政策套取增值稅專用發票，后在各關聯企業間進行“環開”，形成虛假稅票流，為關聯出口貿易企業提供用于抵扣的進項稅發票，以此騙取國家出口退稅款及地方政府獎勵、補貼資金。至案發，累計虛開增值稅專用發票金額達16.48億元，騙取退稅4000余萬元以及政府補貼530萬元。案發后，田某文潛逃至境外。2017年12 月，池州市公安局以涉嫌虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅罪對其批準刑事拘留。2018年4 月，泰國警方將田某文抓獲，因其在泰涉嫌偽造護照，被泰法院判刑十九年半。2021年6 月，我方正式向泰方提出移管請求，后因泰國國內大赦，移管合作無法繼續開展。在各方努力下，泰方應我請求，于同年12 月，在田某文釋放后將其遣返回中國。

二、楊某輝騙取出口退稅案

據北京市公安局西城分局2019年5 月立案偵查，2017年4 月至6 月，犯罪嫌疑人楊某輝利用多家公司，采取票貨分離的方式虛開增值稅專用發票，將不符合退稅標準的商品冒充退稅商品，并虛增商品價值，虛假報關出口至其控制的境外公司，共計28 批次，合計逾2.5億元人民幣，騙取國家出口退稅逾3600萬元人民幣。案發后，楊某輝逃往吉爾吉斯斯坦。2019年11 月，北京市人民檢察院第三分院以涉嫌騙取出口退稅罪對其批準逮捕；同年12 月，國際刑警組織中國中心局提請對楊某輝發布紅色通報予以全球布控。吉方依據紅色通報將楊某輝抓獲后，我方向吉方提出引渡請求。2021年4 月，楊某輝被引渡回國。

三、于某前騙取貸款案

據福建省三明市公安局立案偵查，2014年4月，犯罪嫌疑人于某前以偽造的產品購銷合同等虛假材料，向銀行申請貸款1300萬元人民幣，涉嫌騙取貸款犯罪。2015年3 月，于某前攜款外逃。2016年11 月，三明市公安局以涉嫌騙取貸款罪對其批準刑事拘留。2021年2 月，贊比亞警方依據我方通報線索，在贊將于某前成功抓獲。當月，贊警方將于某前移交我方押解回國。

四、黎某鵬涉嫌合同詐騙案

據廣東省佛山市公安局禪城分局2012年11 月立案偵查，2012年3 月至10 月期間，犯罪嫌疑人黎某鵬以重復抵押機器的手段與受害公司簽訂擔保合同和反擔保合同，以此騙取貸款擔保，造成受害人損失945萬元人民幣。2012年9 月，黎某鵬逃往美國；同年12 月，禪城分局以涉嫌合同詐騙罪對其批準刑事拘留。2015年9 月，國際刑警組織中國中心局提請對其發布藍色通報予以全球布控。同時，公安部獵狐行動辦公室指導辦案單位開展勸返。2021年8 月，黎某鵬從美國回國，向辦案單位投案。

五、李某琮涉嫌合同詐騙案

據河北省大城縣公安局2019年10 月立案偵查，2019年4 月至2019年5 月間，犯罪嫌疑人李某琮多次虛構事實以所經營公司的名義，與受害人簽訂廢舊電纜買賣合同，在收到受害人1000余萬元預付款后，未按照約定發貨。2020年1 月，李某琮潛逃至越南。立案后，公安部獵狐行動辦公室指導辦案單位強化工作措施，及時提請越南警方對李某琮開展查緝。2021年5 月，越警方將其抓獲并移交我方。

六、鄭某堅涉嫌非法吸收公眾存款案

據河南省寶豐縣公安局2015年4 月立案偵查，2013年7 月至2014年12 月間，犯罪嫌疑人鄭某堅伙同他人，在未經金融監管部門批準，不具備吸收公眾存款資質的情況下，以投資其實際控制公司開發房地產為名，承諾高息回報，借用合法經營的形式，先后向253名受害人非法吸收資金3027萬元人民幣，截至案發，仍有2659萬余元人民幣未兌付。2015年4 月，鄭某堅逃至境外。2015年6 月，寶豐縣人民檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪對其批準逮捕。同年11 月，國際刑警組織中國中心局提請對其發布紅色通報予以全球布控。公安部獵狐行動辦公室指導辦案單位及時準備相關證據，提請境外執法部門協助查緝，2021年8 月，鄭某堅被遣返回國。

七、王某涉嫌合同詐騙案

據海南省公安廳2017年4 月立案偵查，2015年11 月至2016年11 月間，犯罪嫌疑人王某以其實際控制公司與受害企業簽訂橡膠貿易合同，以虛假的橡膠貨權文件，騙取受害公司貨款4.68億元人民幣并揮霍。案發后，王某潛逃境外。2017年9月，海口市人民檢察院以涉嫌合同詐騙罪對其批準逮捕；同年12 月，國際刑警組織對王某發布紅色通報。2021年6 月，外方依據我方提供相關證據材料，啟動遣返程序。同年8 月，王某被遣返回國。

八、夏某涉嫌合同詐騙案

據江蘇省徐州市公安局直屬分局2020年7 月立案偵查，2020年3 月至5 月間，犯罪嫌疑人夏某在沒有實際履約能力的情況下，利用新冠肺炎疫情期間國內有關企業急于購買口罩生產原料的迫切心理，謊稱其在俄羅斯有資源、有能力大量采購醫用熔噴布，以其實際控制公司的名義，先后與國內14 家受害企業簽訂貿易合同，約定向受害企業銷售醫用熔噴布100余噸。在收取上述受害企業部分貨款后，夏某以普通無紡布冒充醫用熔噴布發貨，造成受害企業損失共計1150萬余元人民幣，并于案發后逃往白俄羅斯。2020年12 月，徐州市鼓樓區人民檢察院以涉嫌合同詐騙罪對其批準逮捕。2021年1 月，國際刑警組織中國中心局提請對其發布紅色通報予以全球布控。2021年初，白俄羅斯依據紅色通報將夏某抓獲，我方隨即向白俄羅斯提出引渡請求。7 月，白俄羅斯批準引渡夏某并移交我方押解回國。

九、張某欣涉嫌合同詐騙案

據上海市公安局浦東分局2018年2 月立案偵查，2017年9 月至12 月間，犯罪嫌疑人張某欣在明知自己及其經營的公司已資不抵債的情況下，與受害人簽訂房屋買賣合同。張某欣收取受害人1274萬元人民幣購房款后，未按約定將錢款用于歸還銀行貸款，而將上述購房款占為己有。案發后，張某欣逃至阿聯酋。2019年1 月，上海市浦東新區人民檢察院以涉嫌合同詐騙罪對其批準逮捕；同年3 月，國際刑警組織中國中心局提請對其發布紅色通報予以全球布控；5 月，阿聯酋依據紅色通報將張某欣抓獲，我方隨即向阿提出引渡請求。2021年12 月，經阿內政部協調，阿警方將張某欣遣返回國。

十、姜某升涉嫌非法吸收公眾存款案

據浙江省溫州市公安局龍灣區分局2012年5 月立案偵查，犯罪嫌疑人姜某升在未經國家金融監管部門批準、不具備吸收公眾存款資質情況下，以辦廠需要資金周轉、房地產開發投資為名，向15名受害人非法吸收資金共計1.37億元人民幣。至案發全部未兌付。2011年10 月，姜某升潛逃境外。2014年10 月，龍灣區人民檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪對姜某升批準逮捕；同年11 月，國際刑警組織中國中心局提請對其發布紅色通報予以全球布控。姜某升外逃后，公安機關積極開展勸返工作。2021年6 月，姜某升回國向辦案單位投案自首。