昭通市馬鈴薯種薯生產質量控制現狀分析及改進措施

普春，趙潔，王曉嬌，胡祚，張清鳳，凌成瓊，肖德琴，胡德波

（昭通市農業科學院，云南昭通657000）

馬鈴薯是云南省昭通市保障糧食安全的第二大糧食作物，也是助力昭通市馬鈴薯主產區農民穩定增收、鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興的特色優勢產業。“十三五”以來，昭通市立足資源稟賦和產業基礎，將馬鈴薯產業作為昭通市高原特色農業六大主導產業之一進行重點培育[1]，昭通市馬鈴薯產業得到高速發展，種植面積不斷擴大。由于馬鈴薯需要利用塊莖進行無性繁殖，用種量大，市場對種薯的需求不斷增加[2]，轄區內種薯供需不足的矛盾愈發凸顯。因此，許多種薯生產主體在生產種薯的過程中忽視種薯質量控制，導致種薯質量良莠不齊，直接影響了馬鈴薯產業的持續、規范發展。要確保昭通市馬鈴薯產業的持續高效發展，需要做好種薯質量控制，生產高質量種薯。種薯生產質量控制是保障種薯質量的關鍵節點和控制難點，因此，找出昭通市馬鈴薯種薯生產質量控制方面存在的問題，采取相應措施，加強種薯生產質量管控，推動種薯供給產業高質量發展，對于把昭通市打造成“立足大西南，面向南亞、東南亞國家優質種薯供應基地”的發展目標具有重要意義。

1 發達國家馬鈴薯種薯生產質量控制經驗

馬鈴薯種薯質量是馬鈴薯生產實現高產的關鍵基礎。參考世界上馬鈴薯生產水平較高的荷蘭、加拿大、比利時等國家的生產經驗，馬鈴薯的高產得益于高質量的種薯，而培育高質量的種薯需要完整的生產管理體系、規范的技術管理手段、嚴格的田間管理措施及完善的檢測檢驗服務[3]。

1.1 完備生產管理體系

荷蘭馬鈴薯種薯繁育的高水平發展主要依賴于完備的生產、檢測、認證體系。荷蘭農業部指定荷蘭農業種子和馬鈴薯種薯檢測服務公司（Nederlandse Algemene Keuringsdienst，NAK），獨家負責馬鈴薯種薯生產者的資質認定和產品的檢測、認證，從國家層面實現了生產、檢測、認證的一體化管控，確保了管控機構的合法性和權威性[4,5]；確保了種薯生產質量的穩定性和可靠性。在加拿大，由加拿大食品檢驗局（Canada Food Inspection Agency，CFIA）進行種薯生產管理[3]；比利時種薯生產需向比利時食品鏈安全局（Federal Agency for the Safety of the Food Chain，FASFC）提出申報，FASFC受理后會對生產過程進行詳細的登記和審查，全程跟蹤控制，實現質量可追溯[6]。

1.2 嚴格生產管理措施

做好馬鈴薯種薯產前申請、產中田間檢查、收獲入庫檢測和出庫檢測4個階段的過程管理，在馬鈴薯生產高水平國家已是通行規則。在荷蘭要成為種薯生產者，必須向NAK提出生產申請，經審批通過后取得生產者資質，才能開展種薯生產。在生產過程中，由NAK按種薯質量控制標準開展田間檢測、入庫檢測和出庫檢測，只有取得檢測合格證的種薯才能進入市場銷售[3]；合格證已成為進入市場的準入證，有效避免了市場中種薯質量良莠不齊的現象。比利時馬鈴薯種薯生產采取分階段細化管理的方法，將種薯繁殖分為組織培養、無蟲網室、田間生產3個環節并開展嚴格的檢測，本環節未達到檢測要求的不能進入下一個生產環節[6]。

1.3 嚴控生產技術標準

在馬鈴薯生產水平高的發達國家，種薯生產嚴格按照技術規范執行，目的是把控好生產中每一個質量控制的關鍵點。加拿大對種薯繁育農場的環境隔離十分重視，要求承擔種薯生產繁育的農場必須和商品薯生產區域至少有30 km的間隔距離[3]；比利時對種薯生產基地的環境條件有嚴格的規范制度，為避免種薯感染胞囊線蟲和病毒病，要求種薯基地選擇在土壤無胞囊線蟲，隔離條件達標、通風透光情況好，不利蚜蟲生長的區域，同時要求連續生產種薯3年的地塊必須輪換1次[6]；在生產技術方面，重點做好化學藥劑拌種催芽、蚜蟲防治、去雜去劣、殺青收獲、嚴格分級、低溫通風貯藏6個生產環節的過程管控，以確保種薯生產質量監控到位[6]。

1.4 完善檢測檢驗服務

覆蓋種薯生產、貯藏全過程的生產檢測檢驗，在馬鈴薯生產水平高的發達國家已是慣例，為生產高質量的種薯提供了有力保障。具體來說，檢測檢驗機構提供馬鈴薯干物質檢測、薯條加工品質檢測，病毒病、細菌、土壤線蟲等病蟲害檢測以及土壤肥料檢測等數10項有償檢測檢驗服務；生產機構（農場主）選擇需要的檢測服務，技術中心反饋檢測結果的同時，將有針對性地提出解決方法，及時指導生產機構改進完善生產措施[6]。

2 昭通市馬鈴薯脫毒種薯當前發展情況

馬鈴薯是昭通市第二大糧食作物，也是昭通市高原特色農業六大主導產業之一。馬鈴薯在昭通市常年種植面積為17萬hm2左右，其中每年種植種薯1.3萬～2.0萬hm2。當前，昭通市采用“脫毒苗生產—原原種繁殖—原種擴繁—一級、二級合格種薯擴繁”的四級技術體系來進行馬鈴薯脫毒種薯的快速繁育。2021年昭通市從事脫毒苗生產的企業有3家，年生產原原種1 800萬粒以上，建成原種生產基地1.7萬hm2，年生產原種37.5萬t以上。

3 昭通市馬鈴薯種薯生產質量控制現狀及存在問題

中國雖然是馬鈴薯生產大國，但與馬鈴薯種薯生產水平較為發達的國家相比，還存在種薯生產技術相對落后，監管體系、質量控制體系不健全，檢測手段落后，生產標準宣傳力度不足，生產標準普及率低，缺乏配套法律保障措施[7]等問題。昭通市作為一個尚處于發展階段的地級市，在其中部分環節問題尤為突出。

3.1 監管體系、質量控制體系和市場交易體系不健全，種薯質量參差不齊

由于全國至今沒有實行馬鈴薯脫毒種薯質量認證，昭通市馬鈴薯種薯生產的監管體系、質量控制體系和市場交易體系都不健全。具體來說，省際、省內之間調種只需要產地植保植檢站出具種薯檢疫合格證即可。由于未建立統一的質量控制體系，沒有形成種薯生產全過程質量控制和監督機制，種薯生產中的質量控制完全依賴生產主體的自覺，導致種薯質量良莠不齊。此外，由于缺乏相關法律法規和監管機構，當前馬鈴薯的種薯市場混亂，以繁殖代數判定種薯級別，以低質量種薯代替高品質種薯，以商品薯代替種薯等現象普遍存在[8]。目前的監管和交易體系已無法有效管控種薯質量，不能有效杜絕劣質種薯進入流通領域，也無法對質量問題進行溯源和追究[6]，不利于馬鈴薯產業發展。

3.2 馬鈴薯種薯質量檢測檢驗服務能力欠缺，檢測機構尚處于啟動建設階段

2020年之前，昭通市還沒有設置馬鈴薯種薯質量檢測機構，不具備種薯檢測能力。2020年，昭通市農業科學院生物技術創新所通過“鳳凰計劃”邀請了農業農村部脫毒馬鈴薯種薯質量監督檢驗測試中心（哈爾濱）團隊前來指導建設昭通市馬鈴薯種薯檢驗測試中心。昭通技術團隊不斷為創立先進的馬鈴薯種薯質量檢測機構購置檢測設施設備，培訓檢測技術人員，練習實踐檢測技術。目前，該檢測機構已熟練掌握了馬鈴薯種薯質量檢測技術，待實驗室資質認定后，下一步將開展馬鈴薯種薯質量檢測檢驗服務。

3.3 馬鈴薯種薯生產質量標準宣傳力度不夠，普及使用率較低

截止至2017年6月，中國現行有效的馬鈴薯標準共有173項，其中包括國家標準36項、行業標準66項、地方標準65項和企業標準6項[9]。以上標準為昭通市馬鈴薯種薯高質量發展、標準化生產、品牌化建設、規范化實施，開創可持續、穩定的發展環境提供了堅強的制度保障。但是，由于標準的宣傳力度不夠，這些標準的普及使用率很低。以馬鈴薯種薯生產最重要的《馬鈴薯種薯》（GB 18133）為例，該標準第1版2000年制定，經多年實踐完善，最新版（GB 18133—2012）于2013年12月19日實施，規定了種薯質量分級指標、種薯檢測程序和方法，適用于中華人民共和國境內馬鈴薯種薯的生產、檢驗、銷售以及產品認證和質量監督等多個環節[10]。雖然GB 18133—2012明確規定了合格的馬鈴薯種薯必須滿足的質量標準，但由于后續馬鈴薯種薯認證制度的缺失，昭通市乃至全國從事馬鈴薯種薯生產的相關人員和企業中知曉該標準的人數不多，了解并熟悉掌握該標準的人更少，而嚴格按照該標準生產馬鈴薯種薯的人更是鳳毛麟角。國家標準尚且如此，昭通市農業技術部門制定的《昭通市馬鈴薯微型薯生產技術規程》（DB 5306/T 18—2019）[11]《昭通市馬鈴薯生產技術規程》（DB 5306/T 70—2021）[12]《昭通市馬鈴薯品種真實性和種薯純度鑒定DNA分子標記》（DB 5306/T 71—2021）[13]《昭通市馬鈴薯原原種霧培生產技術規程》（DB 5306/T 72—2021）[14]等地方標準或規范，知曉的人數更少。因此，加大關于馬鈴薯種薯生產質量標準的宣傳力度，在相關從業人員和機構中普及種薯質量合格標準，對于提高馬鈴薯種薯生產質量至關重要。

3.4 馬鈴薯種薯生產技術水平不高

目前，昭通市馬鈴薯產業尚處于發展階段，生產技術水平和種薯質量較低。雖然相關農技部門的試驗研究和示范推廣，種薯生產的技術水平和質量有了一定提高，但由于馬鈴薯脫毒種薯質量認證、監管和質量控制體系的缺乏和相關市場交易體系的不健全，馬鈴薯種薯的優質優價得不到體現和保障。與此同時，在生產技術較為落后的情況下，部分種薯生產主體為了降低生產成本，主動學習和執行生產標準的積極性不高，導致種薯生產技術水平持續在低位徘徊。

在調研昭通市馬鈴薯種薯生產情況時，發現以下突出問題：

3.4.1 馬鈴薯種薯與商品薯種植區域無嚴格區分，存在超代種薯繼續使用問題

昭通市種薯與商品薯沒有嚴格區分，部分種薯生產主體將種薯與商品薯混種，收獲時撿大留小或直接用商品薯切塊作為種薯。此外，多數農民使用較小的商品薯作為種薯自留種植，普遍存在種薯超代繼續使用現象，導致馬鈴薯產量降低、品質變差，種性退化嚴重。

3.4.2 馬鈴薯種薯田塊選擇不規范，連作現象嚴重

“十三五”期間，昭通市每年種植馬鈴薯17萬hm2左右，馬鈴薯種薯基地種植種薯1.3余萬hm2。其中，種薯擴繁基地一般選擇在海拔2 100 m以上的高寒山區，這些區域是昭通市馬鈴薯主產區，許多地塊普遍存在長期連作現象，病害發生嚴重，對種薯的產量和品質造成很大影響。

3.4.3 馬鈴薯種薯質量參差不齊，種薯貯藏和處理不規范

全市每年需馬鈴薯種薯30余萬t，種薯來源渠道復雜，質量參差不齊。其中部分生產企業在生產和貯藏過程中存在不合格操作，例如種薯貯藏環境通風透氣不夠，隨意堆捂，存在種薯腐爛現象；種薯切塊時使用的刀具不消毒，存在病菌傳播隱患等。

3.4.4 馬鈴薯種薯田間管理粗放

部分種薯地周圍無隔離措施，周圍區域種植了種類繁多的蔬菜、烤煙、花卉等作物，田間雜草叢生，種薯病蟲害防治不到位。

3.4.5 種薯生產主體“小、散、弱”，生產技術水平低

昭通市種薯生產由于分戶經營，種植規模普遍偏小，生產技術水平和機械化程度低。

4 昭通市馬鈴薯種薯生產質量控制改進措施

4.1 完善監管體系

參考種薯生產高水平國家的經驗，要確保種薯質量的穩定性和可靠性，必須建立國家層面的生產、檢測、認證的一體化管控制度。期待國家出臺《農作物種子質量認證管理辦法》，推行馬鈴薯種薯強制認證，為生產者提供優質種薯，也為中國馬鈴薯種薯走出國門提供質量保障。具體落實到地方，在國家未實施馬鈴薯種薯強制認證之前，將借鑒國內外馬鈴薯種薯高水平地方的先進管理經驗，制定出臺《昭通市馬鈴薯脫毒種薯質量管理辦法》，以標簽真實性為突破口[15]，按照《馬鈴薯種薯》（GB 18133—2012）標準要求開展馬鈴薯種薯生產，規范和提高昭通市馬鈴薯種薯質量管理水平，提升企業的品牌效益。具體來說，將由昭通市種子管理站牽頭，聯合各縣區種子管理站組建昭通市馬鈴薯種薯監管體系，負責昭通市區域內馬鈴薯種薯的生產資質審批、質量認證和合格證發放等工作[3]，逐步推行種薯合格證準銷制度。

4.2 建立種薯質量檢測、培訓體系

4.2.1 建立種薯質量檢測體系

首先，在昭通市農業科學院內部建設“昭通市馬鈴薯種薯質量檢驗測試中心”，在通過資質認定后面向全市開展馬鈴薯種薯質量檢測工作。其次，由昭通市農業科學院牽頭，聯合昭通市植保植檢站和縣區農技推廣、植保植檢站，組建昭通市馬鈴薯種薯質量檢測體系，負責昭通市區域內馬鈴薯種薯質量檢測，并為監管體系提供檢測結果作為監管依據。

4.2.2 建立培訓體系

市級種薯質量管理人員，以培訓“種薯質量管理、檢驗規程、田間現場檢測技術、田間病害識別、種薯病毒和類病毒檢測方法”為重點內容；縣區級質量管理人員和種薯生產企業的技術人員以培訓“不同繁殖代數和級別的種薯繁育、田間現場檢測、病害識別防治和入庫、出庫質量檢驗技術”為重點內容[3]；各縣區質量管理機構和種薯生產經營企業要在滿足田間檢測工作、質量控制和檢驗工作需要的基礎上，配備足夠數量的檢驗人員。

4.3 狠抓田間檢測管理，確保種薯質量可控

田間現場檢測是種薯質量管控的第一道關口，相較實驗室檢測和庫房檢測，田間檢測在操作的復雜程度、檢測覆蓋比例和檢測成本方面有較大的優勢；同時田間檢測技術易掌握，有利于生產人員及時把控種薯生產質量，對于在大面積種植區域做好種薯的質量管控具有較強的可操作性[3]。昭通市馬鈴薯種薯質量控制檢測要以田間檢測為主，實驗室檢測為輔。這樣既有利于降低種薯檢測監管成本，還有利于提高種薯生產企業質量控制水平，提高種薯生產企業生產優質種薯的信心和決心。

4.4 大力宣傳、執行種薯質量標準，提升種薯生產技術水平

優質的種薯既是生產出來的，也是檢測出來的，其中最重要的前提條件是要掌握生產技術。要加大《馬鈴薯種薯》（GB 18133—2012）《馬鈴薯脫毒種薯生產技術規程》（GB/T 29378—2012）[16]《馬鈴薯脫毒種薯貯藏、運輸技術規程》（GB/T 29379—2021）[17]《馬鈴薯脫毒種薯繁育技術規程》（NY/T 1212—2006）[18]《昭通市馬鈴薯微型薯生產技術規程》（DB 5306/T 18—2019）[11]、《昭通市馬鈴薯生產技術規程》（DB 5306/T 70—2021）[12]《昭通市馬鈴薯原原種霧培生產技術規程》（DB 5306/T 72—2021）[14]等標準宣傳培訓力度，貫徹落實執行系列標準和規范，提升馬鈴薯種薯生產技術水平。采取相關措施，做好種薯生產各個關鍵環節的質量控制，生產優質、合格的馬鈴薯種薯。

4.5 努力做好脫毒馬鈴薯種薯繁育基地的規范建設

完善昭通市馬鈴薯脫毒種薯快速繁育體系建設，建立市級脫毒基礎苗供應中心，加強馬鈴薯脫毒苗、原原種和原種質量檢測，從源頭上控制馬鈴薯種薯質量。按照政府主導，企業主體的原則，把握云南省建設滇東北（昭通、宣威、會澤）種薯繁育基地的機會，建設符合昭通市馬鈴薯產業發展的種薯繁育基地，逐步實現“立足大西南，面向南亞、東南亞國家優質種薯供應基地”[1]建設目標。