簡析基層農機管理服務存在的問題及對策

熊禮隆

（湖南省醴陵市農機事務中心，湖南 醴陵 412200）

在農業現代化發展中，農業機械化是重點發展內容。在新的發展環境中，國家相關部門已經開始加強對現代農業發展的重視，農機作業方式得到創新。農機作業已經由專業、多元化發展，代替單一種植模式。在農業發展中，基層農機管理服務的應用，能夠提高農業機械化程度，促進農業機械化的有序開展，提高農業生產質量和效率。不過，在多種因素的影響下，部分地區基層農機管理服務尚存在些許問題，制約基層農機管理服務的開展。從此種角度來看，本次研究具有現實價值和意義。

1.基層農機管理服務的價值

在農業現代化發展中，農業機械化是很重要的內容。從某種角度來說，現代農業建設的前提是促進農業的機械化發展。在農村經濟不斷發展的新形勢下，農業機械化已經成為提高農村生產率、農民生活條件的關鍵手段。在新農村建設中，推廣農業機械化已經成為重點內容。近些年來，為滿足農業生產需求，農機數量及類型不斷增多，農機涉及到的范圍廣泛，農機安全事故也時有發生。在農業機械化發展進程中，如何有效控制農機安全事故，保障民眾的人身安全逐漸成為農機部門需要重點關注的問題。基層農機管理服務，是在依照國家法律的基礎上，為農民提供農機安全管理及相關技術推廣服務。通過基層農機管理服務，能夠使農業機械化程度有所提升，使廣大農民群眾進一步了解農機使用技巧及注意事項，可有效提高農業機械化程度。

2.基層農機管理服務存在的問題分析

2.1 政府扶持力度不高

通過對基層農機管理服務問題的分析，發現部分地區政府的扶持力度不高。一般來說，基層農機管理工作開展中需要較多資金。若資金的投入力度不高，將會導致本身經濟發展緩慢的地區，無法有效開展農機管理工作。在資金缺乏的情況下，無法有效采購先進的技術裝備，不可避免地會制約農村機械化程度。就現階段基層農機管理服務現狀來看，有少部分地區的政府并未加強對農機管理服務的重視，沒有認識到農機管理服務的作用。在此種情況下，農業部門并未關注農業機械化的發展程度，只考慮農業收費問題，農業機械裝備缺乏先進性，仍以傳統農業生產工具為主，極大程度上影響了農村生產效率。因而，結合農村政府扶持現狀，重視農機管理服務并且提高政府扶持力度十分有必要。

2.2 管理體系不夠完善

基層農機管理服務發展期間，管理體系不夠完善。一方面，鄉鎮農機服務組織并未真正得到落實，導致農機服務并未真正發揮其應有的作用。就目前農機服務組織來看，部分地區的農機服務組織基本都掌握在企事業單位手中，沒掌握在企事業單位的也基本被取消，在村級并不存在專門的管理服務小組。而且，現有的部分農業機械管理組織中，多以農民為主，且年齡較大、知識文化層次偏低，并不能夠有效實現對新技術裝備的自主學習，無論是學習能力還是理解能力均不高。部分農業機械管理機構中服務人員缺失，服務人員數量不足，影響基層農機管理服務工作的開展。另一方面，基層農機管理服務站中的管理人員不多，而且流動性較強，制約了基層農機管理服務質量。

2.3 農機服務品牌偏少

在基層農機管理服務發展中，農機服務品牌也會在一定程度上影響農機服務質量。就目前基層農機管理服務現狀來看，部分地區的農機服務品牌相對偏少。此種現象導致品牌企業支持力度不高，基層農機服務積極性不強。多數縣市級中的農機服務質量一般，少數農機站的服務質量不高，農機站的服務的范圍相對狹窄，服務內容比較單一。與縣市級農機服務站相比，鄉鎮級的農機服務站服務問題較多，政府予以扶持的基層農機服務機構基本消失，品牌企業并未給予農機服務站相應的支持，導致服務站內的服務內容簡單，服務設備設施簡陋，也沒有循環播放農機使用方法及技巧等，影響積極性偏低。

2.4 農機服務人才短缺

農機服務人才，在基層農機管理服務中是十分重要的因素。通過對當前基層農機管理服務問題的分析，發現農機管理服務人才短缺，影響了基層農機服務質量和效率。基層農機服務機構中，部分農機人員的年齡偏大，文化程度偏低，對農機服務內容并不了解。部分農機站沒有認識到農機服務人員的重要性，并未面向全社會招聘專業的農機服務人才，導致農機服務質量并不高。此外，基層農機站并未定期對在崗的服務人員展開培訓，沒有加深農機服務人員關于管理服務的印象，服務人員的職業道德素養不高，有些農機服務人員甚至無法獨立完成服務工作，不能夠以通俗易懂的語言向農民介紹農機的作用。此種現象，導致基層農機管理服務質量不高。

3.基層農機管理服務問題的解決對策研究

3.1 加強對農機管理服務的重視

在基層農機管理服務問題解決過程中，應結合農機管理服務實際現狀，提出加強對農機管理服務重視的舉措。農業機械化發展程度及水平，與相關部門是否重視農機管理服務有密切關系。互聯網技術不斷更新和發展的新時代下，各地區政府相關部門要緊密結合時代需求，重視農機管理服務。其一，給予政策支持。相關部門負責人應加強對農機管理相關知識的學習，了解農機管理服務對農業機械化程度的影響，出臺系列促進農機管理服務的相關政策，包括農機管理服務界定相關政策、農機管理服務計劃相關政策等。從政策出發，落實農機管理服務，使農機管理服務的時效性得以提升。其二，給予資金支持。農機管理服務的資金不充足，政府相關部門以財政支持的方式，加大對農機管理服務的資金支持，可有效提高農機管理服務質量和效率。政府部門可從中央下撥的財政資金中，抽取部分資金作為農機管理服務的專項資金，專門用于對農機管理服務工作中。利用資金開展試驗點，完善農機設施設備。通過政策、資金的支持，提高基層農機管理服務質量。

3.2 建設農機站并做好綜合管理

在農機管理服務期間，農機站能夠為農民解決技術問題。在應對基層農機管理服務問題時，建設農機站并做好綜合管理是十分有必要的。一方面，建設農機站。各地方要結合農機管理服務現狀建設農機站，并且合理分配工作制度。首先，劃分任務。在農機站確定部門崗位，詳細劃分崗位職責，將責任指標進行良好，責任落實到個人，使每個崗位的員工都明確自己的工作職責與內容。其次，完善獎懲制度。在農機站現有管理制度中，進一步完善獎懲制度，實現對員工的激勵。對于認真完成工作任務的員工，可給予適當的物質和精神獎勵。其中，物質獎勵以獎金為主；精神獎勵以獎狀為主。對于工作不認真和不積極的員工，要適當作出懲處。最后，完善績效考核機制。將績效考核機制與員工的薪酬相掛鉤，納入到干部的年終考核中。另一方面，做好農機站的綜合管理。針對已經建設好的農機站，制定管理方案與條例，及時發現農機人員在操作期間的疑難問題后，要具體問題具體分析地提出合理解決方案。在對農機站進行綜合管理期間，要始終堅持遵循國家出臺的相關法律規定，做到依法管理。

3.3 加大宣傳并完善服務體制

基層農機管理服務問題解決期間，要加大農機管理服務的宣傳，并且完善農機管理服務體制。在宣傳期間，政府相關部門可采取系列性措施，積極主動地宣傳農機管理服務的重要性。互聯網環境中，宣傳方式呈現出多樣化的趨勢。政府相關部門可采取微博、微信和抖音平臺等多種方式，以廣告投放模式加強對農機管理服務的宣傳，使廣大人民群眾真正認識到農機管理服務的重要性，在農村機械化生產中發揮應有的作用。除此之外，農機管理服務體制，會對農機管理服務質量與效率產生影響。在此期間，健全基層農機管理服務體制是十分必要的。鄉鎮農業綜合技術部門，要配備專業人員對農機工作加以負責，對各鄉鎮地區的技術人員進行考察，若技術人員數量不多，可通過公開考核的方式，及時補充技術人員，強化基層農機服務中的人才力量。同時，確定職權。基層管理職能部門較多，要確定各部門崗位分工及職責情況，要求各部門要各司其職，相互配合與協作，真正由服務替代管理。

3.4 強化因地制宜管理服務理念

我國的地域相對廣闊，地區不同，地形地貌、經濟發展等都會存在差異。在基層農機管理服務中，若未從地域實際情況出發就展開農機管理服務，將會影響管理服務效果。從此種角度來看，強化因地制宜的管理服務理念是十分關鍵的。首先，考察地域條件。與平原地區相比，山地或是丘陵等地區在推廣農機管理服務時，要重視對小型農機的推廣。小型農機具有輕便、操作簡單的特點，山地或是丘陵開展農耕作業時會有一定難度。在此類地域環境中耕作時，在細碎土地和降低坡度的情況下，能夠使小型農機發揮作用，促進山地或是丘陵區域的規模化發展。其次，修整道路。部分地區農村道路在下雨后泥濘不堪，農機使用不方便。為此，可修整農村道路，為農業機具的提供環境。最后，調整種植結構。根據區域種植需求及條件，調整農村地區的種植結構，盡量使相同區域內的農作物種植相同，且適當擴大種植規模，提高基層農業機械化水平。

3.5 進一步創新管理服務方式

在基層農機管理服務過程中，管理服務方式會影響農機管理服務效率。針對此種現象，解決基層農機管理服務問題時，可進一步創新管理服務方式。具體來說，基層農機管理相關部門在提供服務時，要將傳統的行政化管理思維剔除，將新時代的價值、服務等理念凸顯出來，創新服務方式，形成全新服務意識。其一，服務人員不能局限于辦公室，而是要積極走出去。通過進入農村了解基層農機管理現狀，真正將農村、農民作為服務的重點，與農民建立和諧的關系，從農民的角度思考問題，為農民朋友提供有價值的服務。其二，了解農民需求。在為農民提供農機管理服務時，要深入分析農民的所需所求，將農民的需求作為出發點，工作期間始終保持熱情和耐心，為農民示范如何正確使用農機工具，以通俗易懂的語言提高農民的認知水平。其三，創新傳播方式。通過對信息技術的利用，邀請農民朋友添加微信，定期向農民朋友推送與農機相關的文章，包括農機的使用方法、注意事項、維護與保養舉措等。以豐富農民知識的方式，提高農機管理服務效率。

3.6 提高農機管理服務人員能力

農機管理服務人員的能力與素質，對于農機管理服務質量有直接影響。為此，在基層農機管理服務過程中，要充分提高農機管理服務人員的能力。一方面，招聘優秀農機管理服務人員。采用內部招聘、外部招聘的方式，面向全社會招攬人才，要求應聘者要有比較專業的農村管理服務知識，對服務理念有深刻的認識，同時要有一定的農機管理服務經驗，能夠獨立完成對農民的服務工作。堅持擇優錄取的原則，嚴禁裙帶關系入職的現象，從根本上提高農機管理服務人員的能力。另一方面，定期組織服務人員接受培訓。對于在崗的農機管理服務人員，要定期組織其接受培訓，培訓內容包括農機管理服務專業知識、職業道德和素養等，使服務人員的專業服務技能得到提升，且強化其職業道德素養。在農機管理服務人員接受培訓后，要對其展開考核，考核結果合格后方可投入到服務工作中。通過此種方式，為提高基層農機管理服務質量和效率奠定基礎。

4.結語

現代社會發展中，我國農業呈現出繁榮的發展趨勢。通過對農業發展現狀的分析，可以明確的是農業發展已經有一定的規模，機械化程度比較高。此種發展趨勢，對基層農機管理服務提出更高的要求。地方政府及相關部門結合農機管理服務實際情況，優化農機管理服務是尤為必要的。文章在了解基層農機管理服務問題的基礎上，分別從加強對農機管理服務的重視、建設農機站并做好綜合管理、加大宣傳并完善服務體制、強化因地制宜管理服務理念、進一步創新管理服務方式等方面，提出基層農機管理服務問題的解決對策。期望在本次相關內容的探討下，能夠為日后提高基層農村管理服務質量提供建議。