農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀及對策

楊艷輝

（遼寧省凌海市翠巖鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，遼寧 凌海 121228）

時代的發(fā)展和進步，直接帶動著經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)生活需求的增長。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的活力，是時代發(fā)展的必然。我國不僅要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還要在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用方面不斷地優(yōu)化和調(diào)整推廣方式和對策，落實農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工作，才能進一步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動我國國民經(jīng)濟的增長。

1 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)資源有待進一步整合

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)展的速度也在逐漸加快。但是農(nóng)民自身對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)業(yè)新技術(shù)的更新速度。農(nóng)民自身擁有的農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已經(jīng)發(fā)生了明顯的沖突。需要一定的專業(yè)人士幫助農(nóng)民對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源信息進行收集整合，結(jié)合現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，給予農(nóng)業(yè)新技術(shù)在推廣和應(yīng)用上的專業(yè)指導(dǎo)和分析。根據(jù)農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)資源具體情況給出針對性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用推廣和應(yīng)用指導(dǎo)建議，改變農(nóng)民在實際的農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中的盲目狀態(tài)，切實地將農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。

1.2 缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用人才

農(nóng)業(yè)資源的擁有者——農(nóng)民，在一定程度上文化水平有限，對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識能力不足。再加上現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)新技術(shù)還處在一個不斷發(fā)展和完善的階段，很多時候農(nóng)民并不能接受和認(rèn)可新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更別說推廣和應(yīng)用了。一方面，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多都是老人和孩子，要想通過這些人群進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和傳播，有一定的難度。另一方面，在相對偏僻的農(nóng)村地區(qū)，信息傳播存在一定的閉塞性，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的相關(guān)信息更新和傳播也存在根本上的困難[1]。

農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和傳播一部分靠農(nóng)民，一部分要靠專業(yè)的技術(shù)推廣工作人員。但是我國的實際情況是，一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對農(nóng)業(yè)新技術(shù)了解程度有限，很多常年并不接觸農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，他們很難將農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用落到實處，真正地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實的結(jié)合。過于專業(yè)化的解說或講解得不細(xì)致，都會讓農(nóng)民聽不懂，不清楚怎么去具體應(yīng)用，從而放棄，無法配合。甚至有一部分下鄉(xiāng)村的推廣人員，他們本身素質(zhì)不高，不僅專業(yè)性不夠，而且在與農(nóng)民交流和溝通的過程中也不那么順暢，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村的切實推廣，搞不好還會引起農(nóng)民的反感。我國的相關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣部門關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣的進程缺乏具體的合理的工作規(guī)劃和獎懲機制，在一定程度上也導(dǎo)致這部分技術(shù)推廣人員，一方面工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不清晰，另一方面工作積極性不高，對工作的重視度不夠，出現(xiàn)人員頻繁流動。相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用工作的重視程度不夠，招聘門檻低，不注重現(xiàn)有技術(shù)推廣人員的專業(yè)提升和技能培訓(xùn)等方面的因素都會導(dǎo)致技術(shù)推廣人員專業(yè)技能和素質(zhì)水平不夠高，不足以勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的工作，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實際推廣工作和效果。

1.3 推廣和應(yīng)用機制需要進一步完善

農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用機制一般涉及兩方面的內(nèi)容。一個是推廣機構(gòu)，一個是服務(wù)機制。就推廣機構(gòu)而言，我國的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣部門是層層管理的關(guān)系，涉及省、市、鎮(zhèn)和村4個層次。實際操作起來，每個層級都有一套自己的管理模式，上下層級之間缺乏交流和溝通，上一級不一定了解下一級的具體情況，不能夠給下一級做出更加科學(xué)合理的指示。這也導(dǎo)致了各層級之間各自為政，這種執(zhí)行模式不僅不能夠順利地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推進工作，甚至還會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。就服務(wù)機制而言，在我國基層的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)當(dāng)中，一方面農(nóng)業(yè)新技術(shù)信息得不到及時的更新和推廣，另一方面部分技術(shù)推廣和應(yīng)用工作人員由于機制和自身能力的局限性不能夠很好地執(zhí)行技術(shù)推廣工作，不能將具體的技術(shù)推廣工作落到實處[2]。

與此同時，關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的培訓(xùn)及獎懲機制不夠完善，導(dǎo)致了一定程度上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)不夠高，工作積極性有限，產(chǎn)生一定程度上的專業(yè)技術(shù)人才流失的現(xiàn)象。技術(shù)推廣經(jīng)費缺乏規(guī)范管理，造成部分部門沒有經(jīng)費去組織技術(shù)人員培訓(xùn)，無法提高技術(shù)人員專業(yè)技能，影響推廣部門新技術(shù)信息更新的程度，甚至一部分技術(shù)推廣人員在技術(shù)推廣和應(yīng)用當(dāng)中徇私舞弊，做出違反法律法規(guī)的事情，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用的有效策略分析

2.1 農(nóng)業(yè)新技術(shù)資源整合方面

2.1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣方式

農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用要切實結(jié)合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的實際情況，通過讓農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員真正地參與到農(nóng)村農(nóng)業(yè)推廣當(dāng)中去，實現(xiàn)技術(shù)推廣與應(yīng)用方式上的優(yōu)化和調(diào)整，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)與農(nóng)民緊密結(jié)合起來，切實調(diào)動農(nóng)民推進和應(yīng)用新技術(shù)的積極性和熱情。另一方面，實現(xiàn)費用共擔(dān)，以農(nóng)業(yè)項目帶動農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目在新技術(shù)推廣上的優(yōu)勢，并把涉及的相關(guān)信貸部門、水利部門和農(nóng)業(yè)部門有效結(jié)合起來，為農(nóng)民提供更有效的推廣服務(wù)。也可以邀請一些行業(yè)內(nèi)部的專家，定期對農(nóng)民進行專業(yè)培訓(xùn)和解決疑難問題，為切實實現(xiàn)新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合提供更加專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.2 切實給予政策上的鼓勵和支持

國家可以根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際需要，制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵企業(yè)或社會組織去進行農(nóng)業(yè)項目，輔助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并給予相關(guān)企業(yè)、組織和個人一定的扶持和優(yōu)惠力度。推廣和設(shè)立農(nóng)技站，一方面支持日常的農(nóng)機推廣和應(yīng)用，另一方面也輔助農(nóng)機推廣經(jīng)費的公開化和透明化，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用提供切實有效的保障。國家也可以下發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)扶持與推廣專項經(jīng)費，專門用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用，專款專用，為提高農(nóng)技工作人員技能、順利推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣提供保障。比如，對于參與推進農(nóng)業(yè)項目、支持農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用的農(nóng)民，給與一定的政府補貼，為他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的保險保障等[3]。

2.2 人才結(jié)構(gòu)方面

2.2.1 提高農(nóng)民的科技素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的重要實施者。對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，如果能夠推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民的切身利益，在一定程度上農(nóng)民還是非常支持的。針對這一特點，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣人員需要切實了解農(nóng)民的真實需求，選擇適合農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣示范，并且做好推廣和應(yīng)用前的技術(shù)咨詢工作。突出農(nóng)民在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣上的主體作用，調(diào)動農(nóng)民推廣和配合積極性的同時實現(xiàn)農(nóng)民科技素質(zhì)的提升，促進農(nóng)民想出更多的方法去發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的助力作用。為了保證基本的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效率，相關(guān)部門和工作人員也可以策劃籌辦形式多樣的推廣活動引導(dǎo)農(nóng)民參與，提高農(nóng)民科技素質(zhì)[4]。比如，給使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一定的保險保障，讓農(nóng)民在新技術(shù)的使用和推廣上沒有后顧之憂，切實推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2.2.2 提高推廣工作人員的專業(yè)素質(zhì)和水平

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的推廣和應(yīng)用。一方面，相關(guān)部門在相關(guān)工作人員招聘上要更加注重應(yīng)聘人員的相關(guān)資格認(rèn)證，并在他們進入到具體的工作崗位之前做一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確保他們是具備了一定的知識和技能之后才上崗的。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的具體推廣和應(yīng)用過程中要求相關(guān)工作人員要深入到農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)當(dāng)中，能夠真正地了解農(nóng)民需求，用農(nóng)民聽得懂的語言和方法向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù)以及技術(shù)應(yīng)用程序，正向傳達農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣意義。另一方面，完善相關(guān)的工作體系聘任制度，加強具體技術(shù)推廣和應(yīng)用工作人員的工作監(jiān)管，既要對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)，還要給予有潛力的人員一定的進修機會，切實提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和水平。給相關(guān)人員設(shè)置一定晉升空間和清晰的晉升標(biāo)準(zhǔn)，刺激相關(guān)工作人員將工作落到實處，提高他們的工作積極性[5]。

2.3 機制完善方面

2.3.1 建立健全農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)機制

農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)要切實做到“惠民”。提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的公益性，切實保障農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)的質(zhì)量。一方面，相關(guān)部門要保持緊密聯(lián)系，加強溝通和交流，做好相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)，縮小農(nóng)業(yè)技術(shù)在不同區(qū)域間的推廣差距。另一方面，為了進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣有效性的最大化，政府部門要加大經(jīng)費投入，在拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供一定的公益的技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用氛圍的和諧。也可以積極利用現(xiàn)在先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用音頻、視頻與互聯(lián)網(wǎng)等媒介幫助農(nóng)民了解更多的農(nóng)業(yè)新技術(shù)資訊。在農(nóng)村地區(qū)推行的農(nóng)業(yè)項目，要因地制宜，切實保障農(nóng)民的基本權(quán)益[6]。并在整個過程當(dāng)中不斷地積累經(jīng)驗，做出政策和項目上的優(yōu)化調(diào)整，切實保證農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的有效性。

2.3.2 建立健全獎懲制度

一方面，地方政府要在農(nóng)民積極參與的關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的項目上設(shè)定一定的法律法規(guī)，做好宣傳鼓勵工作，保證農(nóng)業(yè)新技術(shù)順利推廣的同時調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性。另一方面，要想進一步保障農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的效率和質(zhì)量，還要設(shè)置一套完備的激勵制度，對在具體的推廣和應(yīng)用過程中成績優(yōu)異的農(nóng)民和相關(guān)推廣人員進行一定的獎勵。比如，對于采用了農(nóng)業(yè)新技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，給予一定的補貼；對在技術(shù)推廣和應(yīng)用過程中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的農(nóng)民給予一定的獎勵，這樣將大大調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效率和質(zhì)量。

2.3.3 建立科學(xué)合理的推廣服務(wù)平臺

推廣服務(wù)平臺的建立是現(xiàn)代化信息技術(shù)進步的體現(xiàn)，也能夠更人性化、更科學(xué)化地解決農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣和應(yīng)用過程當(dāng)中的實際問題，并根據(jù)平臺上相關(guān)人員的具體情況反饋，及時進行推廣和應(yīng)用上的優(yōu)化與調(diào)整。比如，統(tǒng)一的推廣服務(wù)平臺可以讓農(nóng)民直接在平臺就可以了解相應(yīng)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的原理、使用步驟和理想化成果。新技術(shù)信息的更新迭代，也讓農(nóng)民第一時間掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新資訊。比如，農(nóng)民和相關(guān)的技術(shù)推廣與應(yīng)用人員在服務(wù)平臺就可以實現(xiàn)直接跟行業(yè)專家和相關(guān)研發(fā)人員進行溝通和交流，相關(guān)專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)，讓技術(shù)推廣和應(yīng)用人員以及農(nóng)民方便快捷地了解最專業(yè)的信息資訊，切實推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用的效率。除了相關(guān)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識、資訊和線上溝通，推廣服務(wù)平臺還向相關(guān)人員傳授相應(yīng)的經(jīng)營管理知識，在切實提高農(nóng)民和相關(guān)管理人員專業(yè)技能的同時，提高他們的綜合素質(zhì)水平，甚至將農(nóng)業(yè)發(fā)展到各行各業(yè)[7]。

3 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我們的根基，也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一大保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的高低直接決定著我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，影響著我國的綜合國際競爭力。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用不僅能夠幫助解決很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的問題，還能夠切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。要想做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用工作，不僅要重視農(nóng)業(yè)資源的整合，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，打造高專業(yè)、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣團隊，還要重視相關(guān)政策制度、的完善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的科學(xué)化和合理化，調(diào)動相關(guān)推廣和應(yīng)用人員的積極性。