電商發(fā)展助力西部鄉(xiāng)村振興
——以甘肅省為例

王瑞雪

（蘭州財經(jīng)大學(xué)，甘肅 蘭州 730020）

1 研究背景

堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的明路。強有力的產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，在數(shù)字時代下，電商平臺迅速發(fā)展，電商的巨大經(jīng)濟推動潛力不容小覷，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)村也在電商平臺的東風(fēng)上謀求發(fā)展。

從實踐意義看，鄉(xiāng)村電商的產(chǎn)生改變了市場，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)隨之?dāng)U張和更新。農(nóng)村電商確確實實地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了人才回流，進一步改變鄉(xiāng)村文化，帶來新理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新傳承。同時黨中央先后頒布了“中央一號文件”、《關(guān)于協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展 加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，《關(guān)于促進發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件，從生產(chǎn)、加工、銷售、物流上實現(xiàn)全鏈條的政策性保障。并且與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提到的“只有在鄉(xiāng)村因地制宜、突出特點、發(fā)揮優(yōu)勢，形成具有市場競爭力又能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村才能有活力，經(jīng)濟才能大發(fā)展。”相結(jié)合建立屬于地區(qū)特有的品牌產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的動力源泉。

由此可見，農(nóng)村借助電商平臺與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的疊加效應(yīng)發(fā)揮實體經(jīng)濟，借此轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮市場機制作用，有利于促消費、擴內(nèi)需，有助于鞏固脫貧攻堅的成果，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步實現(xiàn)。本文通過對甘肅省現(xiàn)有農(nóng)村電商發(fā)展情況的分析，提出相應(yīng)建議，使得其發(fā)展具有未來意義。

2 電商助力鄉(xiāng)村振興的形成機理

在我國向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的過程中，習(xí)近平總書記提出沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么國家現(xiàn)代化就是紙上談兵，這樣工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系就不能協(xié)調(diào)平衡，“一條腿長、一條腿短”的問題不能解決，全面現(xiàn)代化也不能實現(xiàn)。而通過電商平臺助力鄉(xiāng)村振興，不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧，也使得信息化全面進入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷壯大實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

2.1 西部鄉(xiāng)村的需求導(dǎo)向

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的前提下，西部鄉(xiāng)村暴露出其根本需求，例如農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑如何拓展與改變的需求、農(nóng)村剩余勞動力合理利用的需求、避免人才流失的需求等等，這些需求無時無刻不在提醒現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展道路已經(jīng)無法滿足將農(nóng)村建設(shè)成為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的要求，伴隨著社會飛速發(fā)展原有的西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式不能為提高農(nóng)民經(jīng)濟收入提供動力，而新冠肺炎疫情讓西部農(nóng)村經(jīng)濟受到嚴(yán)重打擊，貨物滯銷等問題爆發(fā)，鞭笞著西部農(nóng)村重新尋找新型產(chǎn)銷模式，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展。

2.2 政策的保障

從“三農(nóng)”到西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，再到十九屆五中全會頒布《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，無疑都是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)西部鄉(xiāng)村脫貧攻堅，保持脫貧攻堅的成果并深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源泉動力。國家陸續(xù)頒布了支持類與規(guī)范類的文件來推動農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從倡導(dǎo)加強信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的應(yīng)用，到進一步完善農(nóng)村流通體系，全面建設(shè)服務(wù)體系為電子商務(wù)進入農(nóng)村奠定基礎(chǔ)，此外在隨后國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)適合產(chǎn)銷一體化的服務(wù)平臺，加快推動涉農(nóng)電子商務(wù)的形成，一直到“十四五”規(guī)劃的出臺，國家為進一步擴大電子商務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面不斷提供政策性保障。

2.3 科技發(fā)展的推動

改革開放以來我國科技飛速進步，互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、數(shù)據(jù)全覆蓋這一愿景已初步得到實現(xiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資源開放共享與服務(wù)平臺基地也在穩(wěn)步建設(shè)，科技的發(fā)展帶動農(nóng)教產(chǎn)學(xué)研模式的形成，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)智能化的逐步實現(xiàn)都為西部鄉(xiāng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)化新農(nóng)村提供信息基礎(chǔ)，交換平臺和科技支撐。

3 甘肅省鄉(xiāng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

通過對文獻、甘肅省政務(wù)公開網(wǎng)以及《甘肅發(fā)展年鑒》的查閱，整理出甘肅省關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)以來取得的成效以及面臨的問題如下。

電商扶貧在數(shù)據(jù)時代的孕育下誕生，國家2014年和2015年先后提出“電商扶貧”和“精準(zhǔn)扶貧十大工程”，給鄉(xiāng)村帶來了巨大的變化。就甘肅省推行電子商務(wù)開始，全省電子商務(wù)銷售額穩(wěn)步上升，同時電商入鄉(xiāng)使得電商在貧困地區(qū)的覆蓋率進一步提升，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了收入。例如，電商服務(wù)覆蓋程度（鄉(xiāng)）從2017年的70%上漲至2019年94%，電子商務(wù)銷售額從2017年的324.98億元上漲至2020年553.53億元。截止到2019年，全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售160億元，帶動全省農(nóng)民人均增收370元。但是在電商助力甘肅省鄉(xiāng)村振興的過程中又面臨很多問題。

3.1 甘肅省農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，全省市場體系建設(shè)緊緊圍繞脫貧攻堅的主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)，促進城鄉(xiāng)消費，對全省經(jīng)濟建設(shè)、民生改善、商貿(mào)流通及擴大開放發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)如下。

在“電商扶貧”和“產(chǎn)業(yè)扶貧”這種政策性概念的影響下，農(nóng)村電商借勢而生，鄉(xiāng)級電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)點的數(shù)量2016年在全省分別達到了1 157個和5289個。農(nóng)產(chǎn)品銷售從2016年的72億元到2019年的162億元，甘肅省在58各國家貧困縣實現(xiàn)電商全覆蓋。短短幾年，甘肅省就通過電商進村項目合作66個實現(xiàn)經(jīng)濟利益13億元，這一成果證明電商平臺與鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)合的模式對于甘肅省而言是正確的。尤其從商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)上看到，2017年西部網(wǎng)路零售額竟然同比增長55.4%，增長速度也遠超中、東部地區(qū)。說明西部鄉(xiāng)村在電子商務(wù)方面具有較大的發(fā)展?jié)摿Α８拭C省也對營銷模式有所創(chuàng)新，摒棄原有的銷售模式，利用現(xiàn)代信息平臺，做到宣傳-生產(chǎn)-實現(xiàn)銷售-售后服務(wù)完整的銷售模式，建立健全新型產(chǎn)銷模式。

3.2 甘肅省鄉(xiāng)村電商發(fā)展存在的問題

3.2.1 電商公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于起步較晚、缺乏信息化意識和信息化人才等多重因素，甘肅省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，在建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，由于信息化資金投入不足，農(nóng)村網(wǎng)路覆蓋不全面，或者已實現(xiàn)網(wǎng)路寬帶全覆蓋的部分農(nóng)村地區(qū)，其網(wǎng)路也存在不穩(wěn)定、接入速度較慢的情況，并且龍村寬帶建設(shè)特有的地理環(huán)境伴隨著價格昂貴的問題，已成為制約甘肅省行業(yè)信息化的瓶頸。

3.2.2 專業(yè)電商人才缺乏

電子商務(wù)人才短缺是農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)面臨的普遍性問題，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，整個西部鄉(xiāng)村的農(nóng)村電商企業(yè)中，高端商務(wù)人才的配置率不高。從事農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的人員大部分缺乏專業(yè)技能，而“農(nóng)業(yè)農(nóng)村＋電子商務(wù)”雙功能性復(fù)合人才在甘肅省更是少之又少，但是本省現(xiàn)有人才引進配套服務(wù)，人才引進優(yōu)惠條件難以吸引電子商務(wù)人才，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.2.3 農(nóng)村電商誠信體系建設(shè)不完善

無論是何種經(jīng)營模式商譽都是至關(guān)重要的，現(xiàn)如今電商平臺明顯存在產(chǎn)品以次充好、虛假宣傳、售后服務(wù)缺失以及買家信息惡意泄露等問題。這些問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村電商的發(fā)展必須有效改善和解決誠信體系建設(shè)缺陷的嚴(yán)重弊端，才能夠?qū)窈箝L期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，在甘肅物流快遞企業(yè)中，只有少數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村一級，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸面臨較大的困難和“短路”困境。伴隨運輸各方面的費用持續(xù)上揚，農(nóng)產(chǎn)品物流成本整體偏高，導(dǎo)致甘肅省農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展受限嚴(yán)重。

3.2.4 同類產(chǎn)品無序競爭，產(chǎn)品品質(zhì)有待提高

目前，就甘肅省來說，農(nóng)產(chǎn)品普遍存在培育養(yǎng)殖方式?jīng)]有拉開差距，導(dǎo)致產(chǎn)成品同質(zhì)。而且缺乏品牌影響力，因此大部分商家采取“價格戰(zhàn)”策略，這種做法導(dǎo)致農(nóng)戶之間的惡性競爭愈來愈烈，商品附加值低，利潤空間縮小。

4 推進鄉(xiāng)村電商良性發(fā)展的措施

4.1 改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

電商環(huán)境是良性生態(tài)電商體系的必然要求，農(nóng)村電商平臺的優(yōu)化，甘肅政府主要從以下幾個方面開展：一是，建立“扶貧車間”，通過扶貧車間在電子商務(wù)的支持下，召集當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ゴ龢I(yè)人員入場，通過政府引導(dǎo)承接服裝、鞋靴等產(chǎn)品加工裝配項目，由線上訂單交易量定量指揮線下加工產(chǎn)品量，雙向參考實現(xiàn)效率最大化，提升當(dāng)?shù)刎毨丝诮?jīng)濟收入。二是，開展“地區(qū)基地”模式。例如甘肅省的花椒、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)種植分散，標(biāo)準(zhǔn)不一，省政府鼓勵基地建設(shè)，提倡貧困戶經(jīng)濟與電子商務(wù)形成關(guān)聯(lián)機制，在基地建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是，樹立特色品牌。由基地到戶，再到村，推動村民建設(shè)特色產(chǎn)品，實現(xiàn)“一特色帶一地區(qū)經(jīng)濟”，巧妙地將貧困戶、電子商務(wù)與特色產(chǎn)品三者結(jié)合，同時給予貧困戶供應(yīng)商的身份，在電商平臺的數(shù)據(jù)指導(dǎo)下，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品，形成農(nóng)村特色經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困戶最大盈利。

新模式調(diào)重點，是甘肅省為實現(xiàn)電子商務(wù)全覆蓋鄉(xiāng)村的首要要求，為長久發(fā)展注入動力。

4.2 培養(yǎng)農(nóng)村電商人才隊伍

在實現(xiàn)農(nóng)村電商的道路上人才培養(yǎng)至關(guān)重要。甘肅省從2017年開始，實現(xiàn)“精準(zhǔn)培養(yǎng)”，從當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康酱龢I(yè)人員，再到畢業(yè)大學(xué)生，根據(jù)不同人員知識程度對口培養(yǎng)。一是，基本電商知識的掃盲。將群眾對電商概念的理解程度進一步提升，創(chuàng)建“線上+線下”新業(yè)態(tài)鏈，增加創(chuàng)收機會。二是定點孕育運營人才。隨著自主創(chuàng)業(yè)意識的不斷普及，當(dāng)?shù)卣瘴淳蜆I(yè)大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)人員，培養(yǎng)其運營能力，解決現(xiàn)有服務(wù)效率低的問題，建成屬于當(dāng)?shù)氐摹爸R+能力”雙強人才隊伍。三是強化領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)能力。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)，對第一書記等業(yè)務(wù)骨干人員進行培訓(xùn)，進一步發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，形成全民參與的良好態(tài)勢，助力電商快速發(fā)展。

4.3 建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)誠信體系

在鄉(xiāng)村電子商務(wù)交易整個流程中建動態(tài)監(jiān)管和預(yù)警提示，營造公開、公正、透明的電商環(huán)境。將交易產(chǎn)生的信息和資金流相關(guān)的企業(yè)或個人都納入誠信系統(tǒng)，把誠信系統(tǒng)作為貫穿始終的導(dǎo)線。實施途徑如下：一是，設(shè)置商家入市實名，對其營業(yè)資質(zhì)核查，要求經(jīng)營活動中堅守誠信的底線。二是，建立納入個人誠信檔案、以往購貨情況和履約情況的信用評價體系。從根本上杜絕虛假宣傳、買賣劣質(zhì)產(chǎn)品、非法刷單等一系列惡性行為的發(fā)生。三是，將信用體系建設(shè)融入交易過程中的線上交付和物流全過程，將涉及到的信息同步到全電商平臺領(lǐng)域，減少網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生。四是，進一步完善對消費者權(quán)益的保障，保障申訴和維權(quán)渠道的暢通。

4.4 “標(biāo)準(zhǔn)”“特色”兩手抓

農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺的相互競爭初期不可避免地走入了一個陷阱——同質(zhì)競爭。為解決問題，甘肅省提出要在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品在保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的同時，加強品牌建設(shè)。

以甘肅省為例的西部鄉(xiāng)村近些年品牌意識不斷提高，除了形成“張川伊香拉面師”這樣的餐飲品牌外，甘肅省天水市大力推出地方特色的農(nóng)產(chǎn)品“花牛蘋果”“甘泉大櫻桃”，并不斷地改進產(chǎn)品質(zhì)量，鉆研品牌建設(shè)，積極與網(wǎng)絡(luò)平臺加強宣傳合作，到目前形成了一系列的網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。同時省政府也進一步落實《甘肅省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》文件，真正從根上保證質(zhì)量上乘，避免惡性競爭。

5 結(jié)束語

在全國經(jīng)濟不斷進步的今天，農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高成為黨和政府關(guān)注的重點。此時，提出依托電商平臺發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟尤其對西部鄉(xiāng)村來說是有實踐價值的，在保障電商和物流在鄉(xiāng)村的全面建設(shè)和配合下，農(nóng)產(chǎn)品與電商平臺結(jié)合的模式就是在不斷實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是助力西部鄉(xiāng)村振興的堅實步伐。