景電灌區中農業節水灌溉的問題與對策分析

楊葉娟

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

1 景電灌區的基本情況介紹

景電灌區為甘肅省景泰川電力提水灌區，灌區主要包含三個時期的工程，其中三期工程又同時進行民勤調水，景電灌區設計的水量約為30 m3/s，設計澆灌面積約6.5萬hm2，具體位于騰格里沙漠以南、黃河以西區域，地跨內蒙古和甘肅2個省份，并包括景泰、古浪、民勤和阿拉善左旗等地區，極大地緩解了石羊河流域水資源緊缺的局面，有效阻止了騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠的合攏，有力促進了灌區農業增效、農民增收和生態改善。

景電灌區的一期工程，主要滿足景泰縣灌溉用水需求，自從1971年就開始投入運營，其中設計的總水量為1.5億m3，澆灌面積已經超過2萬hm2，其中干渠長度為20.5 km，支渠長度約為120 km，景電工程將昔日的戈壁灘變成了今日的米糧川。景電灌區二期工程，主要給景泰縣部分灌區、武威市古浪灌區和黃花灘生態移民灌區供水，在1994年竣工完成，并開始灌溉，其中澆灌的面積為3.5萬hm2，其中建有一條100 km的總干渠，支渠的長度約為330 km，提高了古浪縣黃花灘移民用水的保障程度，解決了長期以來嚴重困擾移民區群眾的生產用水問題。三期的工程主要是景電民調工程，即二期延伸向民勤調水工程，主要是基于景電一期和景電二期的工程來向民勤進行延伸調水工作，2000年左右建成之后，設計灌溉面積為10 000 hm2，設計一條干渠，長度為100 km，民調工程對減少民勤地下水開采、促進石羊河流域下游生態環境改善發揮了重要作用。

2 當前景電灌區中農業節水灌溉的發展現狀

2.1 用水管理的措施

2.1.1 計劃用水

灌區根據不同的情況，針對不同季節的用水原則逐漸制定了灌區的用水計劃。

2.1.2 科學調度

對于揚水灌區來說，其調度包含了梯級泵站的合理調度、單座泵站、各個泵站前池水位及單臺水泵、各個干渠、支渠間的輸水、配水渠道，另外包含各個渠道灌溉流量、灌溉次序及進度的調度等；揚黃灌區，主要從黃河提水灌溉，必須考慮含沙量對水泵機組、渠道、泵站前池等的影響。為確保工程和設備的安全，并避免機組原件出現不匹配的現象，需進行準確的流量調整。有效避免意外因素的發生，避免水量損失、泥沙淤積等現象的出現，以免降低提水效率和供水保證率。

2.1.3 農業水權水價綜合改革的實施

實施農業水權水價綜合改革，可強化灌區水資源剛性約束、抑制不合理用水需求、完善灌區管理制度、彌補工程短板弱項、促進水資源集約節約利用，積極確立水權制度，改革灌區管理體制，配套建設調蓄水工程，推進高標準農田建設，調整農業用水價格，改變灌區大水漫灌等粗放用水方式，實行總量控制、定額管理、超定額累計加價制度，促進水資源集約節約利用，推動景電灌區高質量發展。

2.1.4 提高水測量精度

當前在用水管理方面引進了水利用率的考核機制，使得考核由人工向科技化轉變，在灌區中，已經逐漸在各處總干渠和總干渠的支渠位置安裝一些自動化的水位計，通過這些水位計能夠準確地確定水位，并能夠有效降低工作人員的工作強度，避免各種人為因素的制約。這些也對量水精度的提高意義重大，在準確的量水之后，相關人員的責任心可以提升，因為管理不善導致的水資源浪費現象顯著減少。

2.2 工程管理措施

2.2.1 加強工程維修管理

隨著工程運行時間的增長，景電灌區的水利用率不增反減，其中一期設計的渠利用率約為68%，二期的利用率約為65%，經過長時間的運行與發展，景電灌區工程的渠道利用率降低。通過對一期的渠道進行優化提升，節水改造，保證其利用率超過70%，但是二期的灌溉渠仍然存在較多問題，且部分區域老化嚴重，利用率僅能達到60%。

2.2.2 采取小田灌溉模式

景電灌區的田大約屬于大田，其灌溉的長度約為50 m，面積相對較大，這樣導致平整度不高，進行灌水處理的均勻性交叉，使用大水進行漫灌等，相對來說效果較差，前幾年，通過田地整改，將大塊的田地改成小塊田地，將1 200 m2左右田地改成300 m2左右田地，修改之后小田長期推行。修改之前的大溝為小溝灌溉，田間水的利用率增高。

2.2.3 節水灌溉的運用

相對于傳統的水溝灌溉或者小塊灌溉等，新型的噴灌方式效率更高，其能確保灌溉水的利用率超過70%，但是該種方式對水質要求較高，尤其是黃河水泥沙含量高，因此投資力度相對較大，運行成本較高，目前在景電灌區已經發展有2 500 hm2，仍然有待提升。

2.3 田間灌溉和管理措施

2.3.1 膜上灌溉技術推廣

膜上灌溉技術的投資相對較少，且有著較好的節水功效，近年來逐漸廣泛地應用到灌區之中，在作物覆膜之后，經過有效全面的灌溉能夠使得田地的灌溉利用率提高4%，并能有效省水，平均每公頃可節約用水1 000 m3。近年來景電灌區已經全面推廣膜上用水的措施，分布約占總灌溉面積的40%。

2.3.2 溝灌推廣

對于一些瓜果類的植物，溝灌的效益更高，占總澆灌面積的13%左右，且這些經濟作物的灌水量相對較少，更加節水。

2.3.3 擴大節水作物的種植面積

通過適當栽植一些豆類植物、枸杞等，可以在作物生育期階段減少一次灌水，這樣可以通過節約用水量提高用水效率，在夏灌用水高峰期可緩解用水壓力，降低成本，提高供水保證率。

3 現階段節水灌溉中存在的問題分析

3.1 水平相對較低

3.1.1 未能有效提升工程主體

對于景電灌區工程的老化問題，未能進行有效的維修和處理，沒有有效提升工程的主體，這些都抑制了工程的發展。

3.1.2 未能有效提高水利用率

景電灌區現階段已經逐漸形成了嚴格的管理體系，但是灌區管理還需加強。階段由于灌溉的技術相對欠發達，灌溉的設施等老化嚴重，景電灌區的管理也尚未有效完善，必須對這些灌溉設施進行完善，并進行適當的節水改造。

3.1.3 常規節水措施的局限性

現階段的田間節水都使用了常規的節水方式，景電灌區大多數都是揚程較高的灌區，國家財政已經給予了一定的電力補貼，但是相對來說澆灌的費用仍然超過了30%左右，水價的成本也高，這些就要求農民需要使用各種節水的灌溉措施，并有效控制節水的灌溉比例。但是現階段很多灌區的農民經濟條件欠佳，節水灌溉的投入資金數量有限，且只能使用較為常規的節水措施，因此對于灌區來說，必須充分利用其平坦的地形優勢，來積極地發展噴灌和滴灌等新型澆灌技術，實現高效灌溉，有效促進灌區的節水效率。

3.2 能力欠缺

現階段，一些地方管理工作人員和灌區的農民等很難承擔節水灌溉工程中所需要的巨額費用，另外部分單位也難以承擔其管理和建設的費用，因此高效的節水灌溉面積比例相對較少。只有探索出新型的節水灌溉模式，并全方位地提高節水灌溉的能力，才能最大程度地實現好節水灌溉。

3.3 體制欠缺

目前，灌區的常規節水灌溉模式主要是基于當前國內的經濟條件所形成的，一些灌區農民可以通過簡單的方式來提高自己的節水效果，從而取得較高的收益。但是由于種植結構和低收益的影響，現階段管區農民并沒有較大的節水灌溉積極性，往往對于一些技術含量較高，且更加高效的節水灌溉措施缺乏興趣，因此，政府部門必須要建立起全面高效的節水體制，引導灌區農民高效節水，將節水和增收有效結合起來，促進節水灌溉的發展。

4 高效節水灌溉的對策分析

4.1 進行產業結構整合

在上世紀九十年代，景電灌區的重要作物種植類型為大田種植，該種植方式在夏季和秋季的種植比例高達8∶2，灌區的運行效率相對較低，且用水之間的矛盾增大，經過一段時間的改革之后，種植結構得以改善，但是相對來說，栽植的效益同樣很低，灌區的作物相對缺乏深入的加工，其經濟發展受到了較大的限制，只有通過有效的產業結構改革，并進行地方產業和工業的大發展，種養結合，切實提升灌區的經濟實力，才能有效地提高收益，并在最大程度上提高節水效率。

4.2 建設高標準的節水灌溉設施

景電灌區中的一些渠道，通過有效處理已經做好了防滲漏處理，并在渠道周邊進行襯砌，多是依托于農業發展渠道，通過土渠等進行連接。另外，是建立完整高效的閘門，但是現階段一些農業水渠的分水口位置尚未有閘門布設，且因為灌區的土層結構主要是沙壤土，有著相對較強的滲水性，其流量也相對較高，大約為90 L/s，該種土質在分水和堵水等流程中常會遇到諸多困難，相對于普通的灌溉來說，該種灌溉方式多為過渡灌溉，必須進行詳細高效的科學設計，構建標準條件較高的灌溉基礎設施系統，尤其對于噴灌和微灌等必須高效處理，切實提高灌溉的效率。

4.3 提高灌溉的管理水平

灌區的用水制度和灌溉操作中有其特殊的操作和管理流程，只有合理高效地進行用水規劃編制，并嚴格按照計劃來進行配水處理，通過較為高效的調度模式，才能夠促進各方面流量的穩定運行，并能通過公開和公平的計量方式，實現供水和用水兩方的用量均衡，并有效維護供水方和用水方的雙方利益，真正提高農民的節水意識。在機電的設備管理等方面，也需要充分挖掘新材料和新技術等，有效提高供、輸水的效率，并能通過建立高效的農業投入機制，建立良好的增長鼓勵機制等，在國家的引導之下，真正形成良好的管理體系，提高灌區的節水灌溉能力。另外，可以通過技術的不斷進步最大程度擴大節水所帶來的效果，并能從根本上實現節水農業的高效發展。

4.4 積極開展農業的水價改革制度

對于灌區節水來說，水價直接影響到了農民的生產積極性，高揚程的灌區往往伴隨著較高的能源消耗，在一定程度上也成就了灌溉價格的提高，在政府的相關補助基礎上，目前景電灌區的水價不斷提高，占一二期所有成本的65%左右。有效提高水價在一定程度上也能夠推動灌區的節水灌溉實施，不斷增加其他的補貼，形成政府和農民共同負擔起水費的新結構，優先保障農民利益，建立嶄新機制，也盡可能發揮水價對于節水灌溉工作的促進作用，最終有效提高灌區的節水灌溉水平。

4.5 加強基層節水技術普及

節水工作的意義重大，節水工作的方法也相對較多，必須加強基層節水技術的普及，并做好積極的示范推廣作用，在農民的節水灌溉實施過程中，必須做好積極的技術指導，通過良好的服務來有效提升灌溉水平。現階段，灌區的農業技術主要由縣政府來支持和承擔，相比較傳統意義上的節水灌溉工作，縣政府與基層的節水灌溉服務聯系并不密切，灌區必須建立起全面完善的基層技術服務組織，并聯合相關的水利部門或者農林部門等，通過相關制度的完善、節水技術的服務提高等切實增加灌溉水平。

5 結束語

規模化和高標準化的節水灌溉設施建立也是構建節水農業的基礎，節水農業的關鍵是節水灌溉。真正實現產業結構的有效調整和完善，形成規范化的水價波動控制體系，對節水技術進行全面推廣，并能有效完善節水灌溉措施，提高灌溉水平，通過節水的方式來降低水資源的浪費，緩解甘肅地區水資源的供需緊張現狀，通過全面措施，真正為灌區提供多方面的供水保障，提高農業發展效率。