陜西省地方師范院校助力鄉村教育振興策略研究

陳小過

（咸陽師范學院，陜西 咸陽 712000）

黨的十九大首次提出要實施鄉村振興戰略，解決鄉村發展短板，推動城市發展和鄉村發展并重。鄉村興則國家興，鄉村振興的關鍵在于人才，靈魂在文化，基石是教育。由此，實施鄉村振興戰略，首要任務便是振興鄉村教育，以教育促發展，是教育部門和所有教育工作者義不容辭的責任與擔當。雖然近些年，各級政府對推進鄉村振興戰略高度重視，各個高等院校也為鄉村振興戰略的實施增磚添瓦，但是，當下的鄉村發展依然存在一些問題制約鄉村振興戰略的實施。

1 陜西省鄉村教育振興在實施過程中存在的問題

陜西是農業大省，提升鄉村義務教育的水平和質量，對于陜西省的整體發展具有舉足輕重的作用。作為服務陜西省地方發展的地方師范院校，可謂任重而道遠。因此，理清鄉村教育振興過程中面臨的問題，有助于我們提出有針對性的建議。本文將以以下兩個因素為重點來分析鄉村教育振興中的問題。

1.1 鄉村人才空心化，難以滿足鄉村教育振興的需要

習近平總書記在中央人才工作會議上強調“當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”鄉村人才匱乏是實施鄉村振興戰略面臨的最大困境。

1.1.1 缺乏青壯年勞動力及專業人才

鄉村人才空心化首要表現是鄉村青壯年勞動力不斷流失。因鄉村發展落后，缺乏足夠的就業機會，大量的青壯年勞動力及有一技之長的專業人才離開鄉村，前往經濟發達地區打工。且家長為了給孩子提供良好的教育，只要條件允許，紛紛將孩子轉到城鎮或者更大城市讀書，家長也隨孩子留居城市，在城里投資就業消費等，使資源不斷向城鎮集中，造成鄉村地區適齡勞動力不足，專業人才缺失，老齡化嚴重，進一步加劇了鄉村的空心化。

1.1.2 缺乏優秀管理人才

當青壯年勞動力遷居城市時，留在鄉村的除了老人，便是沒有能力外出打工或難以將孩子送到城市讀書的貧困人口，這些人成了村里主要的勞動力及管理者，他們或年紀較大，或自身能力不足，難以適應新的發展變化，且文化程度相對偏低，對鄉村的治理大多延續以往傳統，管理理念及發展觀念較落后，不能充分發揮本地區的優勢，帶動地區發展。即便有優秀的管理者存在，也會快速流失，尤其年輕人，扎根基層的意愿普遍較低。

1.1.3 缺乏充足生源

無論是青壯年勞動力、專業人才還是管理人才，他們將自己的孩子帶往城市，讓孩子在城市讀書，致使鄉村學校的生源越來越少，且這種現象越演越烈，城市生源增多，教育需求不斷攀升，教育投入也水漲船高，城鄉教育的差距愈發明顯，更進一步吸引眾多鄉村孩子到城市求學，鄉村教育的發展愈發艱難。

生源及人才的雙重流失，限制了鄉村的整體發展，導致鄉村發展落后招不來人才，即便招來了也留不住，沒有人才又加劇了發展落后的惡性循環，可以說人才的缺失及儲備不足成了限制鄉村發展的重要因素。

1.2 鄉村教育質量低下，進一步限制鄉村教育的發展

習近平總書記曾多次在扶貧工作指導會議中強調要將扶貧、扶志和扶智相結合。扶貧先扶智，扶智靠教育，教育是阻斷貧困代際傳遞治本之策的基礎[1]。然而鄉村教育質量低下，成為限制鄉村發展的重要因素。

1.2.1 基礎教育投入不足，教育資源欠缺

鄉村本身因經濟發展相對落后，難以吸引優秀人才，教育水平始終與城市存在一定差距。大量鄉村孩子前往城市就讀，造成鄉村生源流失，不少鄉村小學遭到撤并，即便幸存下來的學校也因學生人數少，教育資源投入成本高導致教學軟硬件設施投入有限。且能留在鄉村的學生，其家長本身對孩子的教育也不甚重視，投入較少。投入不足，教學條件落后，加大了城鄉教育的差距。

1.2.2 師資力量薄弱，課程設置不全

大多鄉村地理位置偏遠，經濟欠發達，教師薪酬待遇不高，不能滿足教師的精神及物質等方面的需求。目前很多鄉村學校，由于專業教師缺乏，教師會身兼數職，他們既不能在自己的本學科獲得發展，還要面臨其他學科的教學任務。任務重，待遇低，發展受限，導致鄉村學校的優秀教師不斷流失且很難招到教師，即使招到了，也面臨留不住的問題。師資力量薄弱，必然造成了學生的課程設置不全，部分鄉村學校，除了主要的課程，體育、音樂和美術等課程基本不開設。同時整體文化氛圍也較淡薄，教育質量難以提升，學生升學率較低，這些問題反過來又加劇了生源流失，從根本上限制了鄉村教育的進步。

鄉村人才空心化導致生源不足，生源不足影響教育投入，教育投入不足，影響師資力量，師資不足使得教育質量低下，生源外流又加劇了鄉村的空心化，使鄉村始終難以獲得發展。陜西省地方師范院校作為地方教育人才的培養搖籃，近些年一直致力于鄉村振興及鄉村教育的發展，但是效果并不突出。究其原因，在于陜西地方師范院校在鄉村教育發展中嵌入不足。

2 陜西地方師范院校在鄉村教育發展中嵌入不足的具體表現

2018年12月29日，教育部印發的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018－2022年）》，進一步為各高校深入服務鄉村振興戰略實施提供了科學指引和行動指南。但作為高等教育之一的陜西地方師范院校，在助力鄉村教育振興時，并未深度參與，只扮演了幫助者的角色，未認識到自身與鄉村教育是一榮俱榮的命運共同體。

無論是陜西省委教育工委、省教育廳組織的咸陽地區高校消費幫扶淳化縣，還是各高校與縣市教育局共同進行的鄉村振興暑期教師培訓工作等，都未曾深入鄉村教育，陜西地方師范院校的人才培養目標與鄉村教育對人才的需求之間存在一定的偏差，地方師范教育服務鄉村教育振興的功能未得到充分彰顯，陜西地方師范院校在鄉村教育發展中嵌入度較低。

2.1 理論研究與實踐探索均較為缺乏

首先在理論層面缺乏對鄉村教育內在機制的深入研究，對鄉村教育的內在需求挖掘不夠，師范生的培養均以城市教育為準，缺乏對本地鄉村地區的深入研究與探索，學生鄉土情懷較淡，以致于本身是為鄉村教育培養師資的地方師范院校培養的學生大多都不愿去鄉村任教，培養目的與實際結果產生了偏差，產生了師范生培養“產能過剩”與鄉村基層教師教學能力與現實需求不平衡的矛盾[2]。

其次在實踐層面，地方師范院校的大部分教師并未深入鄉村教育的課堂，不清楚實際的鄉村教育中教學環節該如何設置，不了解鄉村學生的實際情況，實際經驗的缺乏導致在師范生的日常培養中所傳授的經驗并不適應鄉村教育教學的實際。

2.2 協同育人機制不夠完善

雖然陜西省從2021年起，開始實施“國家級優秀農村教師定向培養計劃”地方專項（以下簡稱“地方優師專項”），為鄉村教育定向培養師資力量，但是地方優師專項僅解決了鄉村教育師資不足的部分問題，對于如何提升已在職的鄉村教育教師的教學能力，僅通過短期的培訓，效果似乎并不明顯。鄉村教師的發展不僅需要政策層面的支持，還需要地方師范院校與中小學的共同努力，為鄉村教師進行職前職后的系統培養，才有助于鄉村教育的整體發展。

2.3 陜西地方師范院校未深度嵌入鄉村文化生態建設中

鄉村文化是鄉村的靈魂，濃厚的文化氛圍不僅利于學生的整體向學情緒，還能有力促進當地的文化建設及經濟發展。鄉村文化的建設一方面要保護、發揚、傳承及創新傳統文化，另一方面要與時代接軌，接收新信息，學習新技術，將城市文明融入鄉村。這兩方面實現的前提在于鄉村整體文化素質的提升，地方師范院校不僅要加強鄉村地域文化研究，活躍鄉村文化市場，還應通過多種方式提升鄉村基礎教育的質量與水平，全方面參與鄉村文化建設，但就目前而言，陜西地方師范院校雖然也以文化產業研究中心及假期支教等方式參與了鄉村文化的建設，但是并未深度嵌入鄉村文化生態建設中，陜西地方師范院校對鄉村文化建設的支持力度還有待加強。

3 陜西地方師范院校助力鄉村教育振興路徑研究

陜西地方師范院校在陜西鄉村教育振興中的嵌入是引發鄉村人才不足及教育問題的一個重要因素，因此解決陜西地方師范院校在鄉村教育中的參與問題，讓陜西地方師范院校深度嵌入鄉村教育，將有力推動鄉村教育振興。

3.1 更新師范生培養體系，提供適合鄉村教育的人才

首先，師范院校應該與地方政府及當地中小學進行深度合作，明確本地區鄉村學校對教師的具體需求，改變以往過于注重學科知識體系的搭建，要在學科知識之外，重視思想建設，培養師范生的鄉土情懷，讓他們愿意服務鄉村，自覺自愿地助力鄉村振興。

其次，各個地方師范院校應根據本地區鄉村產業及經濟特點，靈活設置專業方向，搭建適合本地區發展的鄉土課程體系，增加鄉情文化教育，引導師范生深化對鄉村教育的認識，幫助其對鄉村教育產生情感認同，產生服務鄉村的責任感與職使命感。

最后，師范生的培養不能單純停留在學校里，還應深入師范生的整個職業生涯中。地方師范院校應打破長期以來教師職前培養與職后培訓相割裂的狀態，探索并推動職前與職后相融合的鄉村教育教師專業發展支持服務體系建設[2]。地方師范院校應定期選派優秀教師，深入鄉村進行結對幫扶，幫助服務鄉村的師范生更好地適應鄉村并不斷獲得新的發展與進步，從而產生職業認同感。

3.2 創新鄉村教師培訓機制，加速鄉村教育發展

鄉村教師是鄉村教育振興的關鍵，是鄉村教育事業的第一資源，鄉村教師對鄉村振興具有強人力、聯鄉土、凝精神、促生產等多重職能[3]。

既可開展重點面向鄉村教師的培訓業務，提升鄉村教師的教學水平，也可借助互聯網，采用“互聯網+”的形式開展培訓，為鄉村教師提供多樣的數字化教育資源，還可通過開放課堂、“同步課堂”“送培下鄉”等方式，打造城鄉交流的平臺，助力鄉村教師的成長與發展。

3.3 發揮特色優勢，培養優秀人才助力鄉村教育振興

培育鄉村人才是破解制約鄉村振興發展戰略實施瓶頸的有效途徑與突破口。高校是鄉村振興人才培養的重要輸出地，培養接地氣、善創新和重實踐“適銷對路”的“三農”人才隊伍，是新時代高校育人工作的時代重要使命，更是高校服務區域地方經濟社會發展的責任擔當[4]。陜西地方師范院校是當地人才的聚集地，在服務鄉村教育振興中有著獨特的優勢，除了為鄉村教育培養合適的師資之外，還應發揮自身的育人優勢，承擔起鄉村人才的培養工作，為鄉村培訓新型職業農民和專業人才，提升本土人才質量，打造鄉村發展的內生動力。既可以依托現有的專家資源庫，對農民進行技能培養與指導，還可以借助高校的技術優勢，搭建農村創新創業平臺，為農村的創新創業提供信息咨詢與指導，幫農民獲得發展。

3.4 對接當地文化建設，助力鄉村構建文化氛圍

文化是鄉村的精神根脈與靈魂，鄉村是中華優秀傳統文化的根基所在。鄉村文化興盛既是鄉村振興的重要動力，也是鄉村振興的重要標志[5]。地方師范院校要充分發揮自身的科研及文化優勢，在教育、文化等公共服務上積極參與鄉村振興。

首先要深入挖掘地方的傳統文化，陜西共有10個區市，每個區市都有自己獨特的民俗文化特色，比如秦腔、安塞腰鼓和漢調二簧等文化藝術形式，都代表了當地人曾經的生活歷史和印記，然而他們中的部分已然面臨失傳的危險，作為地方師范院校，有義務也有責任為當地的文化傳承做相應的貢獻。其次應該結合陜西本地特色，鼓勵高校教師深入鄉村開展與鄉村生活密切相關的講座、進行藝術巡演、定期開展文化普及和政策宣講、協助地方建設符合鄉村人民日常消遣和審美的文化場所等常態化的文化服務，提高鄉村人民的整體文化素質，助力鄉村建構文化氛圍。

無論是鄉村振興還是鄉村教育振興，都是一個系統且長期的事業，陜西地方師范院校只有深度嵌入地方教育的發展中，立足長遠，從鄉村教師的培養、鄉村人才的培養及鄉村文化建設等多個方面切入，深度參與，才能更好地服務鄉村教育，助力鄉村教育振興。