黃土高原干旱災害成因及防治措施

程文靜

（天水市水旱災害防治中心，甘肅 天水 741000）

干旱地區降水量少，淡水資源稀缺，無法滿足日常生活需求和經濟發展需求，是當前人類面臨的主要災害之一，產生的不良后果十分明顯。隨著經濟發展，人口增加，水資源越發短缺，干旱范圍不斷擴大，干旱化程度加深。甘肅省位于黃土高原地區，屬于干旱半干旱氣候，日照條件好，熱量充足，但是降水稀少且集中，強度大，土壤疏松，極易出現水土流失現象，對當地經濟持續發展產生了嚴重制約。

1 黃土高原干旱災害特征

時間上，從年際層面來看，干旱頻次和程度不斷增多加深，通過近些年旱情統計發現，黃土高原地區相關省市均有中度和重度旱情發生。從年內層面來看，干旱季節性特征明顯，多以春旱、連旱為主，呈現周期性變化。根據甘肅省降水調查分析可以發現，該省降水年內分配并不均勻，降水集中時段晚于農作物需水階段，導致旱災季節性特征明顯[1]。甘肅省旱災多集中在冬春夏，發生率高，強度也比較大，多發生中度干旱或重度干旱災害。從持續層面來看，干旱現象近些年持續延長，連旱次數發生率不斷提高，甚至出現了嚴重干旱現象。

空間上，受到地形、氣候和植被等因素影響，降水從南到北逐次遞減，甘肅省干旱程度也是從南到北逐漸加重。重度干旱發生率超過30%，中度干旱發生率低于30%，輕度干旱地區較少。干旱多發生于北部春夏季節，西部山區丘陵等地區干旱發生率較高，從南到北依次加劇，頻率也不斷提高。

2 黃土高原干旱災害影響

干旱災害頻繁發生、涉及范圍不斷擴大，影響了城鄉居民、農業生產以及經濟、生態環境變化，危害性較高。一方面，農業生產受到影響，一旦發生干旱災害，糧食產量會大幅度降低，平均受旱面積決定了糧食減產量。另一方面，農村人畜飲水困難，重度干旱會導致人畜飲水困難，生活用水大幅度減少。此外，城鎮供水和工業發展受到制約。重度干旱受旱城鎮需要保證中心區域和重點企業機構需水，居民生活用水只能夠分片、限時供給，影響日常生活[2]。由于旱災導致水資源稀少，地方工業企業被迫停工停產，經濟損失巨大。同時，旱災也會使生態環境更加惡化。頻繁旱災使全市植樹造林生存率下降，一場大旱更會導致植樹種草受損。干旱導致地表水減少，溪流支流斷流，水資源供需矛盾突出，草場植被覆蓋率不斷下降，產草量以及載畜能力隨之下降，牧區局部土壤存在退化、沙化以及鹽堿化等問題，生態環境越發惡劣。

3 黃土高原干旱災害成因分析

3.1 自然因素

黃土高原干旱災害發生的自然原因主要體現在以下幾方面。

第一，氣候方面。黃土高原屬于溫帶大陸性氣候，冬季多為西北風，夏季多為東南風，降水具有明顯季節性特征，降水量從南向北逐漸遞減，年降水量為400～600 mm左右，南部降水量最多為700 mm，西北部降水量最少只有350 mm，全境降水量多在7-9月，地表徑流多為洪水，難以有效利用[3]。黃土高原地區南部氣溫相較于北部更高，平均氣溫在9.5～10.7℃，無霜期在140～180 d左右，日照量每年最多為2 540 h，蒸發量平均為520 mm，整體氣候特點為干旱、溫和、少雨等。在此氣候背景下，黃土高原植被覆蓋率低，水土流失嚴重，生態環境惡化程度不斷加深，容易發生干旱災害。

第二，地理方面。黃土高原在我國西北部地區，甘肅省位于黃土高原、內蒙古高原以及青藏高原交界地帶，大部分位于黃土高原，土質疏松，土壤受侵蝕嚴重，水土流失現象明顯，地形過耦合縱橫，支離破碎，具有典型的溝、峁、梁等特征，蓄水能力差，降水利用有限，水資源流失嚴重，生態環境不佳，巖石裸露，植被覆蓋率低，土壤蓄水能力低，水資源匱乏，干旱現象嚴重。

3.2 人為因素

黃土高原干旱災害發生的人為原因主要體現在以下幾方面。

第一，人口和管理問題。黃土高原發展迅速，人口增長速度加快，當地經濟發展迅速，生活用水、工業用水幅度大大增加，導致部分地區的水資源開發過度，超過了當地的水資源承載力[4]。同時，日常生活中，群眾節水意識較低，頻繁出現跑冒滴漏等現象，難以有效利用水資源，導致黃土高原水資源緊張，干旱缺水現象嚴重。

第二，經濟活動。一方面，甘肅省為應對干旱災害建設了抗旱水利工程，但是總體上水利基礎較為薄弱，缺乏大中型水利工程，現有的水利工程不相匹配，水資源利用率不高，工程老化現象比較嚴重，有些水利工程無法保證充足的水源，抗旱能力較低，無法有效應對干旱災害。另一方面，水利項目作為公益性項目，投資回報周期長，收益低，籌資困難，長此以往甘肅省財政吃緊，水利投入資金逐漸減少，水利設施老化無法及時檢修，同時群眾缺乏節水意識，節水工作投入力度不夠，導致水資源無法有效利用，水資源流失嚴重。

第三，人類活動。隨著經濟發展，農業機械化水平不斷提高，黃土高原農業生產規模擴大，耕地面積也在不斷擴大，農業灌溉用水量大大增加，同時農業生產活動中，由于化肥農藥的使用導致土壤結構破壞嚴重，極易結塊，蓄水能力下降，水土流失現象加劇[5]。同時，黃土高原有些地方存在毀林開荒、違規放牧等活動，導致水土流失，干旱災害發生率增加。

4 黃土高原干旱災害防治措施

對于黃土高原干旱災害頻發對日常生活和生產工作產生的影響、損失，需要按照當地實際情況采取針對性措施，充分應用現代科技應對干旱災害。

4.1 工程防治措施

（1）構建抗旱工程體系。首先，擴大抗旱應急水源建設規模。在馬蓮河、蒲河、洪河等河流或是支流上建設調蓄水庫、壩系工程等水利工程設施用于攔截存儲地表徑流，使區域發生干旱災害時能夠保證主要河段不會出現斷流或減少斷流等現象，為抗旱灌溉工作提供充足的水源。

其次，解決好由于干旱導致的生活用水問題。在黃土塬區可開采地下水的地區抗旱應急水源井，并將原有的水源井聯合起來進行升級改造形成網絡式應急水源井，并向周邊輻射，擴大應急水源供水面積，提高抗旱應急水源供給率。

最后，加速建設北方干旱地區人民群眾飲用水解困工程。根據以往人民群眾飲用水解困工程建設情況，對重點干旱鄉鎮的集雨蓄水工程進行重點建設[6]。在鄉鎮和重點村組建設期間，加大力度建設苦咸水淡化工程，并配套相應的深井、蓄水、凈化設施等，充分開發利用深層地下水以及苦咸水，保障特大干旱情況下的人畜飲用水。

此外，提高區域的抗旱減災能力，建設河道常流水、河溝山泉水、塘壩等工程蓄水水源，通過新建改進等方式建設連片的小型提灌工程，為農業生產提供保障。同時，需要對現有水源工程進行挖潛改造，不斷延伸供水范圍，提高其應急抗旱水平。通過加大力度推行農業節水抗旱措施提高水資源利用率，并采用科學方式持續推進農業節水抗旱工程。

（2）加強小流域治理，修建生態工程。通過采取梯田、封山育林、退耕還林等方式改善土壤能力，提高區域水源涵養能力，避免水土流失，提高抗旱減災能力。在小流域治理基礎上綜合治理山、水、田、路等，避免水土流失。水土流失的治理重點在于水土保持，這項工程復雜困難，需要因地制宜科學治理，進而達到預期目標。深山區域需要實行退耕還林和封山育林，禁止毀林開荒，并加大植樹造林力度，建設涵養水源功能的生物蓄水工程[7]。而淺山地區則需要堅持發展農業、林業和畜牧業3個行業，齊頭并進，推進封溝造林和荒坡植樹等工程。此外，加大梯田建設力度，提高土壤的蓄水保墑能力，梯田修建已經成為干旱地區實現蓄水保墑目的的主要措施，通過建設梯田能夠緩解旱情。因此，根據甘肅省黃土高原地貌情況，可以鼓勵改造緩地坡，將其建設成梯田，改變以往的土壤環境，提高其蓄水保墑能力，緩解水土流失問題，為農業生產提供保障。

4.2 非工程防治措施

（1）調整區域產業結構，提高水資源利用率。甘肅省需要根據現有的水資源情況合理規劃旱區工農商業，遵循宜工則工、宜農則農和宜商則商布局原則。農業種植區域，縮小耗水量多的農作物種植面積，擴大耗水量少的經濟作物種植面積，做到壓糧擴經、壓夏擴秋，進而錯開農作物需水時間，減少農業生產中水資源的限制[8]。對于干旱地區，可以種植土豆、油料等具有低溫濕潤性的農作物。根據退耕還林和生態建設戰略要求，可以加大力度發展畜牧業以及農產品加工業，優化當地生態環境，有效利用水資源。

（2）管理好水源，有效利用水資源。對區域水資源進行宏觀調控，充分利用雨水和洪水、苦堿水等水資源，對農村地區進行供水監測和水質監測，制定相應的水源保護制度，保障排污防治工作的開展，為人畜飲水安全提供保障。

（3）完善干旱監測預報以及抗旱預案修訂相關工作。為了保證旱情發生時能夠及時啟動應急預案，需要做好相應的防范準備工作，盡可能減少旱情巡視。

（4）建設抗旱服務組織，提高抗旱服務水平。以縣級抗旱服務組織為中心建立縣級、鄉級和村級三位一體的抗旱服務網絡，提高整個區域的抗旱服務能力。

（5）組織整村搬遷移民，降低該地區的水資源承壓能力。可以指導農民在城鎮聚集，并將農村剩余勞動力輸送出去，實現生態移民、科學治理，解決旱區問題。

（6）應用現代科技，防治干旱災害。在農業災害防治中，科技創新發揮著重要作用。對此，可以阻止科技人員進入受災鄉鎮進行技術指導，提高人民群眾的抗災意識，增加群眾的防災減災知識，科學進行防災減災[9]。同時，加大力度應用新型農業生產技術，通過先進技術應對旱災，有效防治旱災，及時消滅災害。根據甘肅省黃土高原地區旱災實際情況應用有機地膜以及雙壟溝播生產技術，提高農業生產的抗旱能力。同時，利用現代科技可以分析氣候變化，分層研究氣候特征，做好旱情監測工作，有效預防旱情災害對生產生活產生影響。

（7）構建農業自然災害保險機制。一方面，通過構建保險體系采用經濟、法律等方式轉移自然風險，控制風險，減少風險損失，利用社會保障機制盡可能減少旱災對農戶的影響，保障農民財產安全。自然災害保險可以轉移旱災風險，為農戶提供受災經濟補償，確保農戶經濟不受旱災影響，并將農業保險和農業金融相結合制定土地抵押金融制度，在保險及金融一體化情況下促進農業經濟穩定發展，保障農戶經濟利益[10]。另一方面，通過建設財政補貼保險制度可以為農戶提供農作物巨災保險，利用貼補巨災保險保費模式吸引農戶參險，保障農業生產。

5 結束語

綜上所述，干旱災害影響我國經濟發展，而黃土高原是我國干旱災害發生的主要地區，要想促進該區域發展，需要重點解決黃土高原干旱災害，保障當地農業生產。因此，本文對黃土高原甘肅省的干旱災害成因進行分析，從自然因素和人為因素兩方面作出分析，在此基礎上提出工程措施和非工程措施，以此提高該地區防災減災能力，有效應對干旱災害。