肥西“創智匯”賦能縣域經濟高質量發展

文/胡基軍（肥西縣科學技術局）

創新，離不開海納百川的開闊胸襟，勇于創新需要氣魄，善于創新需要思路。創新既是一種發展方式，也意味著一種思維方式，理念是行動的先導，引領高質量發展理念就是科技創新最好的體現。黨的十八大以來，肥西縣堅持以科技創新為引領，加快創新型縣（市）建設，編制出臺科技創新發展“十四五”發展規劃。研究制定實施創新驅動發展行動計劃、促進自主創新政策和實施細則、天使基金管理辦法、“科技貸”“創智匯”實施方案等，進一步健全創新驅動發展戰略的政策體系。不斷完善創新載體，推進科技孵化平臺建設，以肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽為突破口，利用大賽招引高精尖企業、人才團隊入孵。截至目前，全縣市級以上孵化器、眾創空間總數達8 家（其中省級2家、市級6 家），各類創新平臺160 余家。推進技術交易平臺建設，積極爭取省市技術轉移交易平臺向肥西延伸，目前，安徽科技大市場肥西分市場已掛牌運營。推進企業研發平臺建設，支持企業與高校、科研院所合作建設各類研發平臺，著力突破一批關鍵核心技術。截至目前，全縣共有院士工作站2 家、博士后工作站10 家、省級重點實驗室2 家、市級以上工程技術研究中心51 家。

一、肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽主要做法

突出“以賽引才、以賽招商”的宗旨。不斷改革創新，優化營商環境，充分發揮企業主體作用，激發和保護企業家精神和工匠精神，落實企業家參賽及涉企政策，充分發揮商協會作用，支持商協會開展賽事重大問題研究，協助參賽行業研判管理，推行頂格服務參賽企業，持續優化肥西創業領軍人才的選拔方式，逐漸走出了一條獨具肥西特色的辦賽路徑。

賽程設置與時俱進。前兩屆大賽分專家初審、預賽和決賽三個階段。第三、四屆大賽為了保證運行順暢，根據實際情況，取消了預賽環節，使得賽程更為緊湊。第五屆大賽以來為了保證大賽結果更公正更精準，采取“4+1”比賽模式，即4 場專場賽+1 場綜合賽，分行業分賽道進行比賽，并首次采用了“云比賽”，為省外項目參加大賽提供了新途徑；不斷豐富大賽內容。堅持“招育并重”原則，加大對初創型科技企業的服務力度。從第三屆開始，組織開展資本技術項目對接活動，邀請縣內外金融機構、投資機構開展資本對接，為初創型企業提供融資便利，并邀請縣內外創業成功人員、投融資專家開展高端論壇，為大賽獲獎企業從管理、財務、融資等方面提供專業性指導。從第三屆大賽開始，在原有人才專項資金支持的基礎上，不斷集成支持人才創新創業資源，對入駐肥西縣孵化器的初創型科技企業提供房租補貼，天使投資基金對5家大賽獲獎企業（南凱元、艾創微、瀚翔、銳聯傳熱、斛兵信息）投入1900 萬元，并內設種子基金，專門對獲得創業領軍人才創辦（領辦）的企業進行投資，不斷提升項目質量。從第四屆大賽開始，更加注重與項目的前期對接，對優質的項目逐一進行賽前盡調，摸清企業的真實情況，把是否能夠來肥西縣落地發展作為首選條件，杜絕了“飛來飛去”到處參加比賽套取政府資金的情況。

二、肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽主要成效

自2016 年首屆肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽啟動以來，該項賽事已連續舉辦6 屆，在引領雙創潮流、服務人才引進、助推項目落地等方面發揮了重要作用，受到社會各界的廣泛好評。6 屆肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽共吸引縣外334 家企業報名參加創業領軍人才項目角逐，其中來自北京、上海、深圳、寧波、安慶、寧國等地的市外項目65 個。6 屆大賽經過部門會審、專家評審、大賽路演、盡職調查等環節，聚集了一大批人才。從區域來看，參賽報名的企業由合肥市轄區向市外、省外輻射，大賽覆蓋面越來越廣；從數量來看，縣外項目報名數量由開始的32 家增至105 家，越來越多縣外項目向肥西縣集聚；從產業來看，報名項目涵蓋了人工智能、智能制造、電子信息、新材料、生物醫藥、新能源及節能環保等肥西縣重點發展產業；從質量來看，電子信息、人工智能、新材料等科技含量高的項目逐年增多，共產生肥西縣領軍人才50 名。縣內200 家企業報名參加英才和產業團隊等人才項目角逐，共產生肥西英才40 名、肥西產業創新團隊25個。大賽獲獎人員領辦（創辦）的企業，獲得人才專項扶持資金、天使投資基金以及科技金融資金共計4 億多元，36 家企業被評為國家高新技術企業，培育出國家級、省級、市級人才19 人。

科創氛圍濃厚。“創智匯”大賽已成為肥西縣“雙創”工作的一張名片，產生了磁石效應。通過大賽，邀請國家、省、市主流媒體訪9 次，經過深度挖掘先后發布高質量的科技創新和人才工作方面的新聞超百篇，較好地擴大了肥西縣科技人才創新工作的知名度和美譽度。

創新成果豐碩。以大賽獲獎項目落地創辦的22家企業共獲批專利173 項，其中發明專利51 項；擁有軟件著作權88 項，發表論文24 篇。2019 年共實現銷售額7624.01 萬元，利稅419.70 萬元；2021 年1—11月份，實現銷售額11611.30 萬元，利稅861.32 萬元。

三、存在的問題和努力方向

存在的問題主要有兩點：

一是大賽宣傳推介的力度還有待進一步加大。大賽到先發地區、到創新資源聚集區推介宣傳的場次不多，效果也不是很理想，招引省外的項目特別是先發地區的項目不是太多。

二是大賽項目落地的服務力度有待進一步加大。每年都有或多或少的大賽項目沒有走進肥西、落地生根，其中的原因是多方面的，但與少數單位和部門重視不夠、跟進服務不夠也有一定的關系，最終導致“花落別家”。

如何持續高質量辦好“創智匯”雙創精英挑戰賽，下一步，計劃將項目洽談前置，加大“雙招雙引”工作力度，在招商引資中招才，在招才引智中招商。及時總結比賽經驗，進一步優化賽事流程，提高項目的落戶成功率。

進一步優化激勵政策，促進資本、項目、人才深度融合，逐步完善金融、政策、人才為支撐的創新創業生態鏈，整合優化科技資源配置，進一步激活創新要素，營造更加良好的創新生態環境。

以增強科技金融為支撐。完善“賽+投+保+貸+中介服務”五位一體的科技金融服務體系，緊密對接服務創新成果轉化全過程、中小微企業生命周期、產業發展全鏈條。制定完善科技企業信貸風險補償辦法。引導天使投資基金加大對科技創新的支持力度，大力發展科技貸、專利質押貸款，鼓勵金融機構推出“平臺貸”“轉化貸”等。

進一步扶小助微，深化新型政銀擔合作。完善科技創新激勵，落實國家和省、市各項科技創新政策，建立健全財政科技投入穩定增長機制。鼓勵企業使用“肥創卷”購買科技服務，降低創新投入成本。完善“誰創新誰受益”的市場激勵機制，引導全社會加大創新資源投入。加快改革科技成果產權制度、收益分配制度和轉化制度，鼓勵創新型人才以知識產權、技術等要素入股并參與分配，釋放企業股權分紅和激勵效應。

構建人才發展生態鏈，聚焦重點產業鏈完善人才政策鏈，升級“1121”人才計劃，做靚“雙招雙引”和“創智匯”大賽引才育才品牌，大力引進培養創新創業領軍人才、產業急需緊缺人才，具有國際視野的知名企業家、可持續發力的創新型企業家，鄉村振興急需的鄉村企業家、農村實用人才。發揮企業引才育才的主體作用，支持企業柔性引才用才。支持企業申報市級以上重大人才項目，建立健全縣級優秀人才和引才主體的表彰和獎勵體系。

重點支持優質項目。采用“借轉補”立項、政府性基金入股等支持措施，對優質項目實行重點支持，確保每年都能通過大賽引進一批優秀人才、優質企業，持續推進科技創新為縣域經濟高質量發展賦能。