高效應對重大突發事件 維護人民生命財產安全自然資源部應急測繪保障預案印發

◎ 陸芬

近日，自然資源部辦公廳印發《自然資源部應急測繪保障預案》（以下簡稱《預案》），旨在高效應對重大突發事件、維護人民生命財產安全、服務自然資源管理。原國家測繪局2009年印發的《國家測繪應急保障預案》同時廢止。

在工作原則方面，《預案》明確了應急測繪工作堅持屬地管理原則，省級自然資源主管部門負責突發事件發生地應急測繪保障任務，國家應急測繪保障機構負責超出發生地省級自然資源主管部門應對能力的應急測繪保障。同時，《預案》要求完善應急測繪保障體系，構建權威高效的國家應急測繪保障業務體系和技術體系；強調“平戰結合”工作原則，積極服務自然資源管理“兩統一”職責履行。

在工作任務方面，《預案》明確了突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和恢復重建全過程應急測繪保障任務；細化了災害現場航空、航天影像快速獲取、應急導航與位置服務、災害現場空天地持續監測、空間分析與災情解譯、信息報送與發布等內容。

在保障對象方面，《預案》增加了承擔急難險重任務的部機關司局和所屬單位作為應急測繪保障對象；明確應急測繪保障范圍包括自然資源調查監測、開發利用、生態環境保護修復、國土空間規劃實施監督、督察執法以及地質勘查、地質調查、測繪作業、海上科考等自然資源管理重點業務。

在組織體系方面，《預案》要求構建組織嚴密、銜接有序、運轉高效的部應急測繪保障組織體系，明確了各成員單位的分工與職責。提出充分利用國家應急測繪保障現有能力基礎，積極發揮自然資源部應急測繪保障工作機構中國家應急測繪中心和國家應急測繪保障基地的作用。

在應急響應方面，《預案》建立了職責清晰、整體聯動、協同高效、各方參與的應急測繪響應分級。綜合考慮突發事件對應急測繪保障的需求程度，以及突發事件應對工作涉及的行政區域范圍、發生地省級自然資源主管部門應對能力等因素，設定了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個測繪地理信息保障應急響應等級。

在應急響應措施方面，《預案》明確了根據應對突發事件響應級別和保障對象需求，應急測繪保障可采取部分或全部響應措施；細化了應急響應措施具體內容，充分發揮空天地一體化地理信息獲取、處理和服務等領域新技術優勢；壓實了承擔應急測繪保障工作各單位的任務分工和工作職責。

在經費保障方面，《預案》明確，應急測繪保障為中央與地方共同財政事權，由中央與地方共同承擔支出責任。根據自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分規定，將需由中央承擔支出責任的應急測繪保障事項列入部門預算。

在信息管理方面，《預案》提出，積極適應現代測繪地理信息和信息技術發展趨勢，不斷加強現有技術與新技術融合。構建和完善統一、規范、高效的應急測繪保障指揮調度平臺、應急現場勘測系統、航空應急測繪系統、應急測繪地理信息資源共享系統等信息化平臺。